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建立健全生豬行業(yè)的金融調(diào)控機制

2014-05-09      來源:金融時報    
 
內(nèi)容摘要:3月份以來,全國各省區(qū)市豬肉價格均呈大幅下降態(tài)勢,豬糧比價“破五”進入紅色預警區(qū)域。業(yè)內(nèi)人士指出,迄今為止,全國豬肉價格已降到3年以來的最低點,養(yǎng)殖戶進入深度虧損階段,虧損程度已經(jīng)到達15年來最嚴重。
  3月份以來,全國各省區(qū)市豬肉價格均呈大幅下降態(tài)勢,豬糧比價“破五”進入紅色預警區(qū)域。業(yè)內(nèi)人士指出,迄今為止,全國豬肉價格已降到3年以來的最低點,養(yǎng)殖戶進入深度虧損階段,虧損程度已經(jīng)到達15年來最嚴重。
  2012年以來,全國生豬養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴大,而隨著飲食習慣的轉(zhuǎn)變,再加上團體消費需求大幅降低,生豬市場需求減少。與此同時,生豬存欄量卻大幅上升,導致出欄量大增,生豬市場出現(xiàn)了供大于求的情形,產(chǎn)能過剩造成了豬肉賣出白菜價的后果。
  眾所周知,“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”。
  如何應對“豬周期”的困局?這就需要盡早建立起完善的生豬行業(yè)調(diào)控機制。根據(jù)國內(nèi)豬肉價格近幾年的波動狀況分析,造成豬肉大起大落的原因主要來自兩方面,一是飼料成本上升,二是養(yǎng)殖戶賣豬價格提不上去。為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象?看一看國際投行常年大量收購國內(nèi)養(yǎng)豬場的慣用手法吧:先是飼料大漲(玉米定價權(quán)已與“國際接軌”),接著豬場倒閉(飼料價格短期不穩(wěn)定、長期上漲,豬肉價格不自主,投入與產(chǎn)出不成正比),最后便宜收購(加速產(chǎn)業(yè)被集中壟斷)。而企業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖對農(nóng)戶散養(yǎng)的加速替代和擠壓,最終導致了“豬周期”的困局。
  生豬價格波動頻繁,不僅使生豬生產(chǎn)者、豬肉加工和流通企業(yè)面臨著無法回避的風險,而且還嚴重制約了生豬的品種改良、規(guī)?;c標準化養(yǎng)殖和豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的進程。為了破解“豬周期”的困局,以下措施需著重考慮:
  一是從源頭抓起,加快生豬產(chǎn)業(yè)鏈整合,開展新型產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營,實行生豬規(guī)?;B(yǎng)殖和訂單式生產(chǎn),減少盲目生產(chǎn)帶來的價格波動。盡管供求因素影響到豬肉價格,歸根結(jié)底,生產(chǎn)規(guī)模化程度不高、信息嚴重不對稱等因素是造成近幾年來豬肉價格大漲后又大跌周期波動的主要原因。由于規(guī)?;i生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體優(yōu)勢明顯,因此,把目前一家一戶小農(nóng)散養(yǎng)方式集中起來,構(gòu)建“效益+質(zhì)量+規(guī)模”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,乃大勢所趨??梢灶A測的是,經(jīng)過這幾年市場的大起大落,一家一戶的生豬養(yǎng)殖方式會向養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖企業(yè)以及專業(yè)合作社等逐漸集中,這也契合了生豬規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖的發(fā)展方向。
  二是充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的積極作用,進一步完善補貼、收儲等具體調(diào)控手段,有效緩解生豬市場價格周期性波動。比如,國家調(diào)控要設定一定的存欄數(shù)量規(guī)模特別是能繁母豬數(shù)量,低于這一規(guī)模就給予補貼,高于這一規(guī)模就減少或取消補貼。為確保生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,近年來,國家發(fā)改委先后出臺了一系列相關(guān)調(diào)控政策。目前,調(diào)控的手段主要有兩個:一是通過市場信息預警引導養(yǎng)殖戶根據(jù)行情變化自主調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和數(shù)量;二是通過豬肉收儲、活體儲備和凍肉投放干預豬肉市場價格。當然,每一時期的豬價都是其構(gòu)成因素各方博弈的結(jié)果,而供求關(guān)系、生豬數(shù)量又在其中起決定性的作用。今年的下跌主要動力卻是來自于供應水平的增加。政府調(diào)控豬市的原則不是改變市場周期,其關(guān)鍵點是掌握好調(diào)控時機和度。
  三是保險(放心保)機構(gòu)應加快建立與完善生豬保險體系,促進生豬生產(chǎn)發(fā)展。當前的生豬養(yǎng)殖可以說是效益與風險并存。災害天氣的發(fā)生,疫病難以有效控制,都使養(yǎng)殖戶心存疑慮。目前,湖北、北京、四川、遼寧等地開始探索實施生豬價格政策性保險(放心保)試點。比如,去年5月,北京市生豬價格指數(shù)保險在順義區(qū)啟動,安華農(nóng)業(yè)保險公司北京分公司與順義區(qū)生豬養(yǎng)殖戶代表簽署了全國生豬價格指數(shù)保險第一單,這也是保險業(yè)在應對農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場價格波動和養(yǎng)殖業(yè)風險方面作出的全新嘗試。生豬價格指數(shù)保險以豬糧比價為參照系,單頭豬的保險金額為1200元,保費只需要12元,在扣除財政補貼之后,養(yǎng)殖戶每頭豬僅需要交保費2.4元。在保險期內(nèi),如果平均豬糧比價低于6:1,視為保險事故發(fā)生,保險公司按保險合同給予養(yǎng)殖戶賠償。但一些生豬養(yǎng)殖企業(yè)人士表示,由于生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化程度和管理水平低,行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定,目前推廣價格保險試點的可能性較小。對于整個生豬產(chǎn)業(yè)而言,保險的推動與保障作用還有很多可發(fā)揮的余地。
       四是盡快制定出生豬行業(yè)的各項標準,早日開展生豬期貨交易,利用市場化手段為產(chǎn)業(yè)提供規(guī)避風險和套期保值的工具,這將是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與消費,促進生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。有了生豬期貨,期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能就可以給市場帶來更多的遠期價格參考,這樣養(yǎng)殖戶不必盲目補欄,用市場手段調(diào)節(jié)市場,有利于加強競爭、淘汰落后產(chǎn)能,有利于生豬產(chǎn)業(yè)整合,市場調(diào)節(jié)功能與政策調(diào)節(jié)機制結(jié)合,更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一方面可以減少價格的波動,養(yǎng)殖戶可以利用期貨市場套期保值,回避價格風險,增加收入;另一方面,生豬期貨還可以促進生豬出口,從而增加生豬主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入。說到底,生豬期貨作為一種金融手段,是實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn)的好辦法,能幫助養(yǎng)殖戶、屠宰廠、加工企業(yè)有效規(guī)避價格波動風險,鎖定預期利潤;更可以吸引更多各層次的投資者積極入市參與交易,活躍期貨市場。專家指出,當前應鼓勵屠宰、養(yǎng)殖大型企業(yè)參與大宗飼料原料期貨市場和生豬電子交易,以培育市場厚度,增強期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能;積極培育和發(fā)展生豬期貨的機構(gòu)投資者,建立完善、合理的投資者結(jié)構(gòu),為中國生豬期貨的適時推出和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 
 
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