16日，浙江省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《浙江省活禽交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)限制活禽交易，具體范圍由各市確定并公布；限制活禽交易的區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置活禽交易市場(chǎng)，不得從事活禽交易活動(dòng)；縣(市)也可以根據(jù)禽流感等疫病防控的需要，限制活禽交易區(qū)域。對(duì)限制活禽交易的區(qū)域的禽類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)，將實(shí)行活禽定點(diǎn)屠宰上市。
《辦法》還規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)每天要對(duì)活禽交易、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，對(duì)廢棄物和死禽進(jìn)行集中收集和無(wú)害化處理，市場(chǎng)連續(xù)經(jīng)營(yíng)不得超過(guò)10日，每月休市不得少于3日，休市期間要進(jìn)行全面清洗和消毒。
浙江省不少禽類(lèi)是跨境運(yùn)輸?shù)?，這也可能帶來(lái)疫病傳播?！掇k法》規(guī)定，屠宰、出售、運(yùn)輸活禽的，要向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；從省外調(diào)入活禽的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)動(dòng)物防疫的規(guī)定申報(bào)備案和報(bào)驗(yàn)；進(jìn)入活禽交易市場(chǎng)交易或者定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))宰殺的活禽，應(yīng)當(dāng)附有《動(dòng)物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證。
關(guān)于公開(kāi)征求《浙江省活禽交易管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為了加強(qiáng)活禽交易管理，預(yù)防和控制禽流感等重大疫病的發(fā)生和傳播，保護(hù)公眾健康和保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī)，省法制辦組織起草了《浙江省活禽交易管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2014年4月20日前以電子郵件或直接在網(wǎng)頁(yè)上留言的方式反饋至浙江省人民政府法制辦公室。
浙江省活禽交易管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條[宗旨依據(jù)] 為了加強(qiáng)活禽交易管理，預(yù)防、控制傳染病，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條[適用范圍和定義] 本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)活禽交易管理，適用本辦法。法律、法規(guī)對(duì)活禽交易另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱(chēng)活禽，是指雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及人工馴養(yǎng)繁殖的野生禽類(lèi)等供食用禽類(lèi)動(dòng)物。
本辦法所稱(chēng)活禽交易市場(chǎng)，是指活禽交易批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽交易區(qū)以及活禽經(jīng)營(yíng)門(mén)店（直銷(xiāo)點(diǎn)）等零售市場(chǎng)。
第三條[政府職責(zé)] 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃活禽交易市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）等設(shè)施建設(shè)，采取措施，扶持、引導(dǎo)禽類(lèi)產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)服務(wù)體系的建立和完善。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽類(lèi)及禽類(lèi)產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變禽類(lèi)消費(fèi)習(xí)慣。
第四條[部門(mén)職責(zé)] 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)活禽檢疫、定點(diǎn)屠宰管理以及與活禽交易相關(guān)的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門(mén)負(fù)責(zé)活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品交易的食品安全監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)活禽交易從業(yè)人員感染禽流感等相關(guān)疫病的疫情監(jiān)測(cè)和控制，指導(dǎo)活禽交易市場(chǎng)舉辦單位、經(jīng)營(yíng)者做好清洗、消毒等工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、商務(wù)、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)做好活禽交易相關(guān)工作。
第五條[活禽交易市場(chǎng)的區(qū)域限制] 設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)限制活禽交易，限制區(qū)域的具體范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府按照省有關(guān)規(guī)定確定并公布。在限制活禽交易的區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)置活禽交易市場(chǎng)，不得從事活禽交易和屠宰活動(dòng)。
縣（市）人民政府可以根據(jù)疫病防控的需要，采取前款規(guī)定的限制措施。
第六條[定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）管理] 限制活禽交易的區(qū)域的活禽供應(yīng)，實(shí)行定點(diǎn)屠宰上市。
活禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的設(shè)置條件、審批程序以及屠宰和經(jīng)營(yíng)管理參照《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條[活禽交易市場(chǎng)的具體設(shè)置要求] 在限制活禽交易的區(qū)域外設(shè)置活禽交易市場(chǎng)，其選址、場(chǎng)所內(nèi)活禽交易和宰殺區(qū)域的布局，以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備、安裝等，應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)、食品安全和疾病防控等方面的要求。具體標(biāo)準(zhǔn)由省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)制定并公布。
禁止在活禽交易市場(chǎng)外從事活禽交易。
第八條[省內(nèi)外活禽調(diào)運(yùn)管理] 出欄活禽或者跨縣運(yùn)輸活禽的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，取得《動(dòng)物檢疫合格證明》，并在裝載前和卸載后及時(shí)對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行清洗、消毒。
從省外調(diào)入活禽的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得簽章后，方可進(jìn)入本省活禽交易市場(chǎng)交易或者定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）宰殺。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)活禽檢疫管理，做好從省外調(diào)入活禽的動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并采取相應(yīng)的防控措施。
第九條[可追溯管理] 進(jìn)入活禽交易市場(chǎng)交易或者定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）宰殺的活禽，應(yīng)當(dāng)附有《動(dòng)物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證。檢疫信息追溯憑證樣式由設(shè)區(qū)的市人民政府組織制定。
活禽交易市場(chǎng)舉辦單位和活禽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證等相關(guān)證明文件。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品的行為。
第十條[活禽交易市場(chǎng)舉辦單位的義務(wù)] 活禽交易市場(chǎng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理、定期休市等制度并予以公示；
?。ǘ┟咳战M織對(duì)活禽交易、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，對(duì)廢棄物和死禽集中收集并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；
?。ㄈ┗钋萁灰着l(fā)市場(chǎng)每周休市1天，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易區(qū)和活禽經(jīng)營(yíng)門(mén)店（直銷(xiāo)點(diǎn)）每10日休市1天，休市期間，對(duì)活禽交易、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面清洗和消毒；
?。ㄋ模┙⑺髯C索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬管理制度，公示活禽交易相關(guān)信息；
?。ㄎ澹╅_(kāi)展活禽交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施；
?。┲贫ɑ钋菀卟》揽貞?yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽染疫或者疑似染疫的，立即依法向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)控制措施。
第十一條[活禽經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)] 活禽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示有效檢疫證明或者檢疫信息追溯憑證，建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行活禽交易定期休市、衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理等管理制度；對(duì)未出售完的活禽，應(yīng)當(dāng)于休市前在市場(chǎng)內(nèi)宰殺后作冷鮮或者冰凍處理，休市期間不得在市場(chǎng)內(nèi)滯留。
活禽經(jīng)營(yíng)者零售的活禽需經(jīng)宰殺后，方可交付購(gòu)買(mǎi)者。
活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備基本健康防護(hù)知識(shí)，在進(jìn)行活禽交易和代宰的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的相關(guān)要求，采取個(gè)人防護(hù)措施。
第十二條[宰殺特別規(guī)定] 賓館、飯店等餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及學(xué)校、醫(yī)院等單位食堂不得采購(gòu)活禽進(jìn)行宰殺、加工。
第十三條[疫情監(jiān)測(cè)和控制] 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織對(duì)活禽疫病、活禽交易從業(yè)人員及相關(guān)人員感染禽流感等疫病的疫情監(jiān)測(cè)和控制工作，做好活禽交易市場(chǎng)外環(huán)境的定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)相互通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。
第十四條[活禽交易時(shí)間限制] 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)禽流感等疫病疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警以及季節(jié)性發(fā)病規(guī)律等情況，決定暫?；钋萁灰?。暫停交易的區(qū)域范圍、具體措施和時(shí)間由縣級(jí)以上人民政府公告。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)暫停交易對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者、養(yǎng)殖戶(hù)造成的損失情況，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十五條[法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》的規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┰O(shè)立定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）未取得動(dòng)物防疫條件合格證的；
?。ǘ┩涝?、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活禽未附有《動(dòng)物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證，或者運(yùn)載工具在裝載前和卸載后未及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒的；
?。ㄈ氖⊥庹{(diào)入的活禽，未按規(guī)定向調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)備案，或者未向省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報(bào)驗(yàn)的。
第十六條[限制區(qū)域和場(chǎng)外交易處罰] 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并對(duì)活禽交易市場(chǎng)舉辦單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者處1000元以上5000元以下的罰款：
（一）在限制活禽交易的區(qū)域內(nèi)設(shè)置活禽交易市場(chǎng)或者從事活禽交易和屠宰活動(dòng)；
?。ǘ┰跁和；钋萁灰灼陂g仍從事活禽交易的。
違反本辦法第七條第二款規(guī)定，在活禽交易市場(chǎng)外從事活禽交易的，由工商行政管理部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等規(guī)定處理。
第十七條[不符合設(shè)置要求的處罰] 活禽交易市場(chǎng)舉辦單位違反本辦法第七條第一款規(guī)定，設(shè)置活禽交易市場(chǎng)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第十八條[活禽交易市場(chǎng)舉辦單位的行政處罰] 活禽交易市場(chǎng)舉辦單位違反本辦法第十條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條［活禽經(jīng)營(yíng)者的行政處罰］ 活禽經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十條［餐飲服務(wù)單位的行政處罰］ 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)得和單位食堂違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條[行政處分] 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)，造成禽流感等重大疫病的發(fā)生、傳播或者其他嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十二條[施行] 本辦法自2014年7月1日起施行。 
