根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年我國GDP同比增長7.4%，創(chuàng)24年最低增速。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值58332億元，比上年增長4.1%。養(yǎng)豬業(yè)和家禽業(yè)在過去一年陷入了深度低迷，2014年，生豬存欄46583萬頭，同比下跌1.7%；生豬出欄73510萬頭，同比增長2.7%；豬肉產(chǎn)量5671萬噸，增長3.2%；禽蛋產(chǎn)量2894萬噸，增長0.6%。
2014年生豬出欄達(dá)到73510萬頭，源于2011年生豬價格的暴漲。2011年生豬價格達(dá)到歷史高點，從2012年下半年開始，養(yǎng)殖戶補欄積極性較高，再加上近年來政府對生豬飼養(yǎng)扶持力度的逐步加大，養(yǎng)殖戶為了爭取補貼不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，全國范圍生豬存欄量增加，形成生豬市場供大于求的局面，積攢兩年以上的過剩產(chǎn)能于2014年徹底爆發(fā)。由于養(yǎng)殖產(chǎn)能過剩等原因?qū)е?014年我國生豬價格下跌，再加上成本上升，致使我國生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損。2015年我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和政策分析請關(guān)注下文。
生豬產(chǎn)業(yè)是我國食物安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是事關(guān)國計民生的重要副食品。全國政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長劉建軍表示，目前，全國生豬生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，普遍存在一些較突出的困難和問題，迫切需要國家穩(wěn)定和完善扶持政策。
問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式相對落后。全國年出欄生豬50頭以下的分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的30%左右，四川作為國家唯一批準(zhǔn)建設(shè)的國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重也只有63%。在規(guī)模養(yǎng)殖中，大部分年出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后、飼養(yǎng)管理粗放、養(yǎng)殖環(huán)境差，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重低。加強和改善生產(chǎn)條件，提高生豬規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，是發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的必然要求和根本任務(wù)，但對廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶來說，投入大、需時長，尤其需要國家政策扶持。
二是增長方式粗放，整體效益不高。目前生豬生產(chǎn)總體上仍處于數(shù)量增長的粗放模式狀態(tài)。出欄量雖然增長較快，但與發(fā)達(dá)國家相比，生產(chǎn)效能和成本存在很大差距。我國一頭母豬年提供斷奶仔豬平均約14頭，發(fā)達(dá)國家一般在25頭以上，最高達(dá)到33頭。國外的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，10萬頭豬僅需3人管理，導(dǎo)致我國豬肉價格高于國際市場價，競爭力弱。
三是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，穩(wěn)定生產(chǎn)壓力大。影響生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展最大的風(fēng)險是豬病防控和豬肉價格市場波動。由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，不利于我國生豬在國內(nèi)外市場的競爭和豬肉產(chǎn)品的出口。同時，近年來，生豬價格波動周期縮短、頻次增多、幅度加大，對農(nóng)民穩(wěn)生產(chǎn)、保供給、促增收造成巨大沖擊和威脅。
建言
劉建軍建議，國家穩(wěn)定和完善扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。
繼續(xù)加大生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)投入 支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化智能化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建工程和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，強化現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖科技支撐和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高生豬供應(yīng)能力、養(yǎng)殖效益和質(zhì)量安全水平。
繼續(xù)加大生豬良種補貼和對生豬調(diào)出大縣的獎勵投入 穩(wěn)定提升生豬生產(chǎn)能力，加快推動國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)。
繼續(xù)加強育肥生豬、能繁母豬政策性保險支持 落實中央1號文件精神，設(shè)立專項資金，在生豬生產(chǎn)大省開展生豬市場價格目標(biāo)保險試點，增強生豬生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力。
破解生豬生產(chǎn)發(fā)展融資瓶頸制約 采取政府貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營方式，將生豬保單、種豬場、土地流轉(zhuǎn)10年以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）納入金融機構(gòu)抵押貸款擔(dān)保范圍。
