2015年1月,遼寧省人民政府發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法加工販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的通告》,進(jìn)一步明確屠宰企業(yè)是防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈的第一責(zé)任人?!锻ǜ妗访鞔_屠宰企業(yè)要對(duì)入場(chǎng)的動(dòng)物查驗(yàn)檢疫合格證明,嚴(yán)禁收購(gòu)、屠宰、加工病死動(dòng)物及其產(chǎn)品,嚴(yán)禁為病死動(dòng)物及其產(chǎn)品提供倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備,違者吊銷定點(diǎn)屠宰許可證(照)取消定點(diǎn)屠宰資格。《通告》部署的系列措施保證了畜禽屠宰企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開(kāi)展,促進(jìn)了畜禽屠宰企業(yè)履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯等工作的有效落實(shí)。遼寧省人民政府《通告》頒布后,遼寧省畜牧獸醫(yī)局立即組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),10日內(nèi)張貼和發(fā)放《通告》183萬(wàn)張,省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所制作了“遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳掛圖”20萬(wàn)套,張貼和發(fā)放范圍涵蓋了動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、飼養(yǎng)戶、畜禽屠宰加工企業(yè)、從事動(dòng)物產(chǎn)品加工和經(jīng)營(yíng)的單位及個(gè)人。畜禽屠宰企業(yè)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《通告》精神,進(jìn)一步增強(qiáng)守法、依規(guī)生產(chǎn)觀念,立即行動(dòng)起來(lái),查找自身畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫機(jī)制
生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)期間,遼寧省各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管模式,推進(jìn)屠宰檢驗(yàn)檢疫機(jī)制創(chuàng)新。一是為確保畜禽屠宰企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利實(shí)施,遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織開(kāi)展了以規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)屠宰畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)檢疫監(jiān)管、違法案件查辦為主要內(nèi)容的“百日輪訓(xùn)”活動(dòng)。二是由畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員對(duì)待宰6小時(shí)以上、宰前檢疫檢驗(yàn)合格的畜禽統(tǒng)一向駐場(chǎng)官方獸醫(yī)檢疫申報(bào)。三是屠宰畜禽由肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)具體檢疫檢驗(yàn)操作。四是屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員對(duì)入場(chǎng)、待宰和屠宰的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行“瘦肉精”及藥物殘留檢測(cè),出具檢測(cè)報(bào)告。五是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐或派出的官方獸醫(yī)依照《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員同步檢疫檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)檢疫檢驗(yàn)合格并取得“瘦肉精”等檢測(cè)合格報(bào)告的進(jìn)行綜合判定,出具《動(dòng)物檢疫合格證明》,并監(jiān)督屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員在畜禽產(chǎn)品和內(nèi)外包裝上加施檢疫標(biāo)志。明晰了畜禽屠宰質(zhì)量監(jiān)管模式,有效的彌補(bǔ)了官方獸醫(yī)人員數(shù)量的不足,促進(jìn)了企業(yè)落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責(zé)任。此外,省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)《關(guān)于種豬和晚閹豬屠宰檢疫相關(guān)問(wèn)題的函》,明確了種豬和晚閹豬屠宰、檢疫和檢驗(yàn),出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等相關(guān)要求。
構(gòu)建畜禽屠宰企業(yè)精細(xì)化監(jiān)管機(jī)制
結(jié)合畜禽屠宰專項(xiàng)整治和建立畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,借助遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái),遼寧省各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了畜禽屠宰企業(yè)基本情況地毯式排查,由畜禽屠宰企業(yè)錄入、監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核,將畜禽屠宰企業(yè)詳細(xì)地址、法人代表、屠宰規(guī)模、屠宰企業(yè)管理和屠宰、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員等基本信息全部錄入遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)通過(guò)查詢畜禽屠宰企業(yè)基本信息情況,對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)異常和動(dòng)物防疫條件發(fā)生改變的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,保證了官方獸醫(yī)實(shí)時(shí)掌握畜禽屠宰企業(yè)情況,實(shí)現(xiàn)了畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等市畜牧獸醫(yī)部門利用畜禽屠宰企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合官方獸醫(yī)實(shí)施監(jiān)管的情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)30余家畜禽屠宰企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書,對(duì)10家未整改或整改后仍然未達(dá)畜禽屠宰質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,限期停產(chǎn)整頓。
構(gòu)建畜禽屠宰企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制
遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽屠宰企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,在256家畜禽屠宰企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,增加了其余430家畜禽屠宰企業(yè)的畜禽屠宰活動(dòng)24小時(shí)不間斷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。借助安裝在畜禽屠宰企業(yè)入場(chǎng)、屠宰車間、無(wú)害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高清攝像頭,遼寧省各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理人員和派駐、派出的官方獸醫(yī)實(shí)時(shí)監(jiān)控著畜禽屠宰企業(yè)畜禽屠宰查證驗(yàn)物、登記、檢疫檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等畜禽屠宰質(zhì)量安全活動(dòng)狀況,對(duì)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)問(wèn)題及時(shí)處理、處罰。
構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與畜禽屠宰監(jiān)管互聯(lián)互通機(jī)制
依托遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái),遼寧省各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以出具機(jī)打動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明為抓手,采取了動(dòng)物檢疫合格證明與檢疫申報(bào)、“瘦肉精”檢測(cè)合格報(bào)告相關(guān)聯(lián),檢疫申報(bào)與畜禽屠宰企業(yè)動(dòng)物防疫監(jiān)督記錄相關(guān)聯(lián),動(dòng)物防疫監(jiān)督記錄與畜禽屠宰企業(yè)基本信息相關(guān)聯(lián),出具機(jī)打動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明與官方獸醫(yī)權(quán)限相關(guān)聯(lián)等倒逼方式,將畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屠宰畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,形成了畜禽屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,實(shí)現(xiàn)了畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、互為因果的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)。