江蘇蘇州檢驗檢疫局深化改革,大膽創(chuàng)新,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術,率先研制和運行“蘇州陸路口岸信息化監(jiān)管服務平臺”系統(tǒng),進一步整合檢、地、企等各方資源,完善檢驗檢疫監(jiān)管執(zhí)法工作體系,以“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)管”的檢驗檢疫監(jiān)管模式實現(xiàn)了“由檢向管”的轉變,有效提升了陸路口岸檢驗檢疫監(jiān)管效能和風險防控能力。
監(jiān)管一體化
蘇州局根據(jù)陸路口岸特色和發(fā)展實際,結合轄區(qū)情況和業(yè)務特點,整合職能資源,會同海關、場站等管理部門,成立了陸路口岸信息化管理創(chuàng)新研制領導小組,進一步梳理職能,理順關系,建立陸路口岸大通關電子化工作機制。抽調業(yè)務骨干組成研發(fā)和攻關小組,經過一年多的努力,成功研制了“蘇州陸路口岸信息化監(jiān)管服務平臺”(以下簡稱“監(jiān)管服務平臺”),將檢驗檢疫、海關及場站等管理職能融合在一起,真正讓陸路口岸監(jiān)管運行系統(tǒng)成為一個整體。
目前,監(jiān)管服務平臺在蘇州吳中陸路口岸30余家代理及物流企業(yè)全面上線運行,實現(xiàn)了進出境貨物一次錄入申報、數(shù)據(jù)全面共享、智能布控查驗、閘口聯(lián)動放行,數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計、企業(yè)信用監(jiān)管等系列功能,使陸路口岸通關作業(yè)更加簡便、快速和通暢,大幅提升了蘇州局陸路口岸科學監(jiān)管的能力和水平。
管理智能化
蘇州局通過自動布控、移動查驗、電子放行、視頻監(jiān)控等信息化手段,快速、科學地對出入境貨物實施智能化查驗和監(jiān)管,極大地提高了工作效率,提升了陸路口岸貨物的通關速度。
監(jiān)管服務平臺實現(xiàn)了陸路口岸出入境貨物信息數(shù)據(jù)共享。貨物信息實現(xiàn)一次性錄入,所有流程節(jié)點均為同一個貨物信息源,保證信息的客觀性、準確性和可追溯性。這既確保了相關職能部門監(jiān)管的科學性,又保證了口岸行政執(zhí)法的獨立性,使進出口企業(yè)和貨物能有效接受監(jiān)管。
通過對監(jiān)管服務平臺信息數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、匯總和比對分析,自動形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表,便于檢驗檢疫部門創(chuàng)新管理,及時制定口岸監(jiān)管機制和應對措施;便于地方政府部門掌握相關情況,制定發(fā)展策略;便于服務對象快速獲取出入境貨物的實時動態(tài),了解監(jiān)管要求,提高通關效率,降低通關成本。
流程信息化
在實際應用中,蘇州局不斷完善監(jiān)管服務平臺功能。監(jiān)管服務平臺解決了以往信息數(shù)據(jù)不互通、職能不協(xié)調等不足,將陸路口岸直通貨物、特殊監(jiān)管區(qū)進出區(qū)一線及二線貨物的全部作業(yè)流程納入平臺管控。通過一次性數(shù)據(jù)信息采集,實現(xiàn)貨物一次申報、多部門流轉、移動查驗、快速放行,并實現(xiàn)了陸路口岸監(jiān)管作業(yè)流程全程信息無紙化,對陸路口岸所有出入境貨物實施高效管控。
蘇州局通過監(jiān)管服務平臺了解和掌握轄區(qū)所有出入境貨物的信息數(shù)據(jù),確保檢驗檢疫監(jiān)管工作要求有效落實,口岸疫情防控和風險防范能力進一步提升。服務對象則受惠于監(jiān)管服務平臺,貨物申報、理貨、通關放行更加快速、便捷,能更及時、準確地掌握檢驗檢疫的相關政策、規(guī)定和信息,從而進一步提升企業(yè)的競爭能力與發(fā)展?jié)摿Α?/div>
查驗移動化
蘇州局依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化系統(tǒng)平臺,在檢驗檢疫查驗過程中利用“e檢通”移動終端進行信息查閱、拍照記錄、結果登記、貨物放行等,實現(xiàn)全程無紙化移動查驗,快速、及時、高效地核放出入境貨物。移動查驗突破了傳統(tǒng)檢疫查驗監(jiān)管執(zhí)法模式,改變原有的資料審核、現(xiàn)場查驗、結果處置、行政執(zhí)法和通關放行等孤立的業(yè)務流程,以信息化平臺系統(tǒng)為載體實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息流程整合與再造。實現(xiàn)貨物移動查驗、現(xiàn)場執(zhí)法、即查即放,在有力推進質量信用分類監(jiān)管模式改革的同時,實現(xiàn)了口岸疫情等風險的及時布控與高效處置,實現(xiàn)了出入境貨物現(xiàn)場執(zhí)法和快速核放,減少了貨物滯留時間,降低了企業(yè)倉儲物流成本。
蘇州局將移動查驗信息化系統(tǒng)與集中審單電子監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接,通過業(yè)務管理部門設定相應監(jiān)管規(guī)則后,移動查驗終端可實時獲取查驗攔截指令,有效規(guī)范檢疫查驗人員的自由裁量權和避免執(zhí)法的隨意性,實現(xiàn)“檢管分離”。移動查驗使查驗工作更加有的放矢,查驗項目和任務更加明確,通過移動終端實時上傳現(xiàn)場查貨的圖片或視頻,進一步提高檢驗檢疫監(jiān)管的針對性、有效性和可追溯性。
蘇州局依托“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)管”,進一步推動貿易便利化,為地方開放型經濟穩(wěn)定增長提供了有力保障。自2014年9月系統(tǒng)運行以來,蘇州局吳中辦事處共實施移動查驗貨物10萬余批,貨值50億美元,平均每批節(jié)省4至5小時的作業(yè)時間。
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