8月4日，農(nóng)業(yè)部公布第一期國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位名單。在103個(gè)縣，4個(gè)示范市當(dāng)中，陜西省富縣以完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和為農(nóng)民帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益而引人矚目。
富縣從2013年開始創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，到2014年創(chuàng)建成功，經(jīng)過3年快速發(fā)展，依托“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理，通過GAP認(rèn)證打開了當(dāng)?shù)靥O果出口的通道，2014年，全縣果農(nóng)人均蘋果純收入達(dá)到13600元，比2012年增長了三成還多。
強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管 每畝可為果農(nóng)節(jié)約四百元
富縣，古稱鄜洲，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)與渭北旱塬過渡地帶，境內(nèi)川塬相間，土地肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長，素有“塞上小江南”和“陜北小關(guān)中”之稱。
在陜西省延安市羊泉鎮(zhèn)上良村富縣富紅果業(yè)專業(yè)合作社，合作社成立了統(tǒng)一的農(nóng)資配送中心、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、果品儲藏加工倉庫，截止目前共發(fā)展606戶社員，擁有3000畝核心示范基地。
富縣農(nóng)安辦副主任梁志遠(yuǎn)表示，“在成立合作社之前，富縣大部分蘋果都是散戶經(jīng)營，一般都是在采摘完蘋果之后，統(tǒng)一由經(jīng)紀(jì)人銷售。這種模式不利于蘋果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。”
2007年，富縣在全縣大范圍推廣農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售；在極大提高社員積極性的同時(shí)，對富縣蘋果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了極大的推動作用。
富紅果業(yè)專業(yè)合作社副理事長杜廣平表示，“果蔬生長過程中所需要的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等都由合作社統(tǒng)一采購，然后再以優(yōu)惠的價(jià)格賣給果農(nóng)。”
杜廣平介紹說，“富紅農(nóng)資配送中心總共設(shè)立47個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，合作社社員憑社員證購買農(nóng)資可優(yōu)惠7%。每畝按4000斤產(chǎn)量計(jì)算可增產(chǎn)2.5%,每斤按3元計(jì)算，每畝增產(chǎn)100斤，蘋果就能增收300元，1萬畝可增收三百多萬。”
杜廣平解釋說，“農(nóng)資配送實(shí)施是一項(xiàng)利民、利合作社發(fā)展的優(yōu)果工程。”他還算了一筆賬，“如果1萬畝果樹每年三次施肥，每畝年用各類肥料1噸，1萬畝需1萬噸，如果合作社進(jìn)行了統(tǒng)購統(tǒng)供之后，同類產(chǎn)品每噸低于市場價(jià)400元，1萬畝可為果農(nóng)節(jié)約四百萬。”
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全是個(gè)漫長的過程。富縣縣長李志峰表示，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要從‘兩頭’抓起，一是把好農(nóng)資入口關(guān)；二是做到有機(jī)肥的正確使用。”
農(nóng)藥、施肥使用不當(dāng)容易影響蘋果的品質(zhì)；特別是假農(nóng)資，會極大的影響蘋果的品質(zhì)。杜廣平說，“在統(tǒng)購農(nóng)資的過程當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)供貨商銷售假農(nóng)資的情況，合作社會立即停止從這個(gè)供貨商處購買農(nóng)資產(chǎn)品，并將情況上報(bào)給富縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。”
據(jù)了解，富縣為了確保農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量，先后組建4家縣級農(nóng)資配送中心，通過配送中心又建立19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送站和168個(gè)村級配送點(diǎn)，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)。
富縣還將農(nóng)產(chǎn)品安全的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地和種養(yǎng)殖大戶主，并建立了不使用禁用藥物的承諾制度、“黑名單”制度，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立起了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)準(zhǔn)出制度。
經(jīng)GAP認(rèn)證的蘋果使果農(nóng)人均純收入達(dá)1.36萬元
富縣在創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的同時(shí)，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）也起到關(guān)鍵作用。2014年，富縣在全國首家提出以“縣”為單位，整縣推進(jìn)GAP認(rèn)證并創(chuàng)建成功。
GAP（Good Agriculture Practice）--良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，就是應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，科學(xué)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)性發(fā)展。
2009年2月24日，國家認(rèn)監(jiān)委副主任王大寧與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GLOBALGAP）秘書長Kristian Moeller簽署了《中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和GLOBALG.A.P.關(guān)于良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證體系基準(zhǔn)比較的諒解備忘錄》，標(biāo)志著國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)從事中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的GAP證書，將獲得GLOBALGAP的認(rèn)可。
據(jù)了解，GAP認(rèn)證的國際互認(rèn)工作，將幫助出口企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘，有效提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，有利于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口。
在實(shí)地走訪過程當(dāng)中，陜西富縣綠平有限責(zé)任公司董事長張錄平表示，“我們公司的蘋果在按照GAP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)之后，于2014年-2015年給公司創(chuàng)匯2100余萬元人民幣。”
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重在抓源頭，管理終端。按照GAP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不僅可以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三方的共贏，而且相對于產(chǎn)量低、成本高的有機(jī)農(nóng)業(yè)而言，它在農(nóng)產(chǎn)品安全的質(zhì)與量上找到了平衡點(diǎn)。”張錄平表達(dá)了自己企業(yè)在使用GAP認(rèn)證體系后的感受。
富縣縣委副書記梁建軍表示，“截至2014年9月，富縣通過GAP認(rèn)證25.5萬畝田地，占全縣耕地總面積的53%。我們做過測算，按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)出來的蘋果，不僅商品率同比可提升5%左右，而且收購價(jià)格比未經(jīng)認(rèn)證的蘋果一般高出10%左右。2014年，全縣果農(nóng)人均蘋果純收入達(dá)到13600元，比2012年增長了三成還多。”
三級監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品安全
在富縣茶坊鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“檢測站會安排專門的人員，定期對蔬菜和果園基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品開展定量、定性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查；發(fā)現(xiàn)有問題的抽檢信息，我們第一時(shí)間反饋給縣級執(zhí)法大隊(duì)。”
富縣在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立農(nóng)產(chǎn)品速測室，配備3名專職檢測人員；對3個(gè)超市、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2個(gè)專業(yè)合作社農(nóng)殘速測抽檢20余次，抽檢樣品417多個(gè)，全縣農(nóng)殘速測檢測樣品達(dá)5013個(gè)。
“目前富縣建成覆蓋全縣、遍布城鄉(xiāng)、職責(zé)明確、信息暢通的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、客都、佳美佳、建永等超市設(shè)立農(nóng)殘快速檢測室，開展準(zhǔn)入檢測，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入。”富縣副縣長魏恒表示。
截至目前，富縣擁有縣級執(zhí)法人員10人，鄉(xiāng)村監(jiān)督員160人，企業(yè)、合作社信息員310人，形成了覆蓋全縣、遍布城鄉(xiāng)、職責(zé)明確、信息暢通的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。“
在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度方面，富縣正制作并推廣使用包含農(nóng)戶生產(chǎn)信息和質(zhì)量安全信息等項(xiàng)內(nèi)容的二維條形碼；按照”生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定“要求，指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案。
富縣縣委書記馮振東表示，”為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，富縣做到以生產(chǎn)示范基地建設(shè)為重點(diǎn)；開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；全面推行病蟲害綠色防控技術(shù)、狠抓疫情疫病監(jiān)測，從根本上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。“
據(jù)了解，富縣還積極探索果樹林權(quán)登記抵押貸款模式，對有實(shí)力的涉農(nóng)企業(yè)、合作社，做到有財(cái)政擔(dān)保貸款，從而解決企業(yè)、合作社在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)效、市場開拓等方面資金運(yùn)轉(zhuǎn)不足問題；同時(shí)，也幫助農(nóng)戶解決了因無資金導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足問題。
