為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，廣東省農(nóng)業(yè)廳擬制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，現(xiàn)將《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理辦法（試行）》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。
有關(guān)單位和各界人士可于2015年12月4日前，通過以下三種方式提出意見，同時提供真實(shí)姓名、單位、地址和聯(lián)系方式。
一、通過信函方式將意見寄至廣州市先烈東路135號廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（郵編510500），并在信封上注明“《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理辦法（試行）》征求意見”字樣；
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至zac@gdagri.gov.cn，并在郵件主題注明“《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理辦法（試行）》征求意見”；
三、通過傳真方式將意見傳至020-37288231。
廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2015年11月4日
廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“黑名單”適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品除外）種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，包括：
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；
2.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；
3.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)受控的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或個人。
第三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理工作。
第四條 存在下列嚴(yán)重不良行為之一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理。
1.一個自然年度內(nèi)，在各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險（例行）監(jiān)測中，其農(nóng)產(chǎn)品不合格累計超過3次的；
2.一個自然年度內(nèi)，被食品藥品監(jiān)管部門通報其農(nóng)產(chǎn)品不合格累計超過3次的;
3.一個自然年度內(nèi)，在各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，其農(nóng)產(chǎn)品不合格累計超過1次的；
4.在各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督抽查中，其農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)禁（限）用藥物超標(biāo)的；
5.在各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督抽查中，其有機(jī)、綠色、無公害、地理標(biāo)志、名牌類農(nóng)產(chǎn)品（統(tǒng)稱“三品一標(biāo)一名牌”）等品牌農(nóng)產(chǎn)品不合格的；
6.違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品受到行政處罰的；
7.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
8.存在重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，不按時整改或整改不到位的；
9.拒絕接受行政機(jī)關(guān)依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督抽查其農(nóng)產(chǎn)品的；
10.存在其他嚴(yán)重違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)行為的。
第五條 對存在下列情形的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
1.在部、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中出現(xiàn)不合格樣品的，由所在地級以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的全部農(nóng)產(chǎn)品種類（批次）開展監(jiān)督抽查。
2.在地級以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中出現(xiàn)不合格樣品的，由所在縣（市、區(qū)）或地級以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門對該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的全部農(nóng)產(chǎn)品種類（批次）開展監(jiān)督抽查。
3.在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不合格的，應(yīng)當(dāng)對該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)開展監(jiān)督抽查，直至連續(xù)2個（或以上）生產(chǎn)季節(jié)被監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品全部合格。
第六條 在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)生產(chǎn)者依法嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。
第七條 對被列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管，聯(lián)合懲戒。包括：
1.被列入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級政府或部門的門戶網(wǎng)站上予以公開。公開時長按本辦法第四條規(guī)定的情形，每納入一次“黑名單”管理公開360天，多次被納入“黑名單”管理的，公開天數(shù)疊加累計。
2.被列入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其主要責(zé)任人員等予以嚴(yán)重警告，對問題突出的實(shí)行掛牌警示、限期整改。
3.被納入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，自被納入“黑名單”管理年度起連續(xù)3個自然年度內(nèi)不得申報或獲取政府類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支（扶）持、品牌農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定。已獲取政府類項(xiàng)目支持或資金補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)限期終止其繼續(xù)獲取。
4.被列入“黑名單”管理的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、或“三品一標(biāo)一名牌”等品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)提請或直接撤（注）銷其資質(zhì)。
5.對連續(xù)三個自然年度被列入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請依法責(zé)令其停止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
第八條 實(shí)施“黑名單”管理基本程序
1.信息采集。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。
2.信息告知。采集“黑名單”管理信息的部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬納入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，并聽取其申辯意見。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
3.信息交換。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)匯總本級采集的納入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息，將符合本辦法第四條規(guī)定情形的，逐級上報至省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
4.信息公布。廣東省農(nóng)業(yè)廳向省發(fā)展改革委、財政廳、人民銀行、工商局、食品藥品監(jiān)管局等部門通報納入管理的“黑名單”信息，并通過廣東省農(nóng)業(yè)廳信息網(wǎng)站等媒介向社會公布。
5.信息移出。納入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，在管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合“黑名單”條件行為的，管理期屆滿后自動移出“黑名單”管理。
第九條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評價的活動，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項(xiàng)監(jiān)測等內(nèi)容。
本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對生產(chǎn)中或上市前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動。
第十條 本辦法由廣東省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋，自 年 月 日起實(shí)行。
