當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)+席卷中國時，通過網(wǎng)絡(luò)蜂擁而來的全球食品，如何保證它們的安全，對監(jiān)管部門來說，是個巨大挑戰(zhàn)。而這個壓力，大部分集中在海關(guān)防線上。
事實證明，大量進口食品，安全威脅其實不比本土的中國食品少。
“從2011到2015年的不合格進口食品批次基本處在增長階段，這與檢驗檢疫部門嚴(yán)格的把關(guān)是有密切關(guān)系的。不合格食品幾乎涵蓋了所有進口食品種類，其中糕點、餅干，還有乳制品剛好占到一半。不合格食品來自于109個國家地區(qū)，涵蓋面非常大，主要的來源國家和地區(qū)是歐盟、中國臺灣、東盟和美國。” 國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局綜合處副處長叢林曄4月14日在國際食品安全論壇上表示。
據(jù)資料顯示，從2011年開始，中國已超過美國成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品進口國。從2011到2015年，中國海關(guān)檢驗檢疫了進口食品479.1萬批，1.6億噸，貨值2000多億美元，目前仍呈持續(xù)快速增長的趨勢。
這其中，乳制品、植物油、肉類等占到所有進口食品的七成。進口植物油的占比在2011年比較高，大概占到45.7%，到了2015年的時候下降到30%。進口乳制品持續(xù)快速增長，年均進口量從2011年到2015年突破了一百萬噸，占到國內(nèi)供應(yīng)量近兩成，主要來源于新西蘭、歐盟和美國。
“通過網(wǎng)絡(luò)購買的食品，如果是從國外直郵，肉類除外，是需要自己承擔(dān)安全風(fēng)險的。通過注冊公司的食品，是經(jīng)過國家進口安全檢疫的。”叢林曄在接受《第一財經(jīng)日報》咨詢時表示。
據(jù)叢林曄介紹，不合格進口食品的原因當(dāng)中，微生物、品質(zhì)還有添加劑、標(biāo)簽這四種原因是相對比較突出的，占到了所有不合格食品進口批次的四分之三。在安全衛(wèi)生項目當(dāng)中，微生物添加劑和污染物類的項目比較突出。2011~2015年乳制品不合格進口產(chǎn)品1167批、3596噸、1884萬美元，來自35個國家，主要是微生物不合格、標(biāo)簽不合格、品質(zhì)不合格，還有較突出的安全衛(wèi)生問題和一些污染物超標(biāo)的問題。不合格肉類情況有365批、4590噸、896萬美元，主要來自24個國家，主要不合格原因是品格不合格、獸藥的殘留超標(biāo)、未獲建議準(zhǔn)入，還有一些菌群的侵入。不合格的進口水產(chǎn)品有692批、8227噸、2349萬美元，不合格的項目是微生物污染、品質(zhì)不合格。
如何守住進口食品的安全大門，第一道防線便是進口食品檢驗檢疫防線。
“我們在進口食品的管理，建立了很多制度，大概可以分成進口前的制度和進口后的制度，以及其他一些制度。進口前采取了七項制度，主要是有輸華食品國家地區(qū)食品安全管理體系審查制度，其次是輸華食品生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度，再是食品境外出口商備案管理制度，以及輸華食品進口商北安管理制度，輸華食品官方證書制度等。”叢林曄表示。
據(jù)叢林曄介紹，正是這樣嚴(yán)格的進口把關(guān)制度，在進口環(huán)節(jié)的檢驗檢疫申報制度監(jiān)管時，“十二五”期間銷毀了1.3萬噸食品。在進口后也設(shè)立了五項制度，這五項制度主要是回顧性檢查制度。進入進口后的流通環(huán)節(jié)，食藥監(jiān)部門按照抽檢計劃對流通領(lǐng)域食品進行監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，此外，質(zhì)檢總局也會組織專門人員進行風(fēng)險信息的收集，開展風(fēng)險評估。
隨著越來越多的進口食品涌入中國，風(fēng)險評估顯得更為重要。
“近十年以來，進口貿(mào)易、進口逆差越來越大，進口量也越來越大，保護消費者安全的重擔(dān)也越來越重，這迫使我們需要用一個風(fēng)險管理思想來考慮問題。進口食品安全監(jiān)管業(yè)面臨著一種瓶頸，這種瓶頸第一個就是確實缺乏一種基于食品風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的管理體系。” 國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心研究員焦陽表示。
焦陽認為，以前所采取的檢驗?zāi)Ｊ?、方式已不再適應(yīng)現(xiàn)在進口貿(mào)易的發(fā)展了。資源配置不太合理，都集中到口岸，即使它的檢驗?zāi)芰軓?，壓力也是超乎想象的?；谶@種情況，國家啟動了風(fēng)險模型搭建工作，在口岸對進口食品進行把關(guān)，依據(jù)現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品進行歸類，按照它的屬性、貿(mào)易情況、基礎(chǔ)認識的風(fēng)險進行分類，在此基礎(chǔ)上，形成風(fēng)險評估監(jiān)管的項目，并以此開展食品當(dāng)中危害物質(zhì)的評估，最終實現(xiàn)評估的風(fēng)險。
