在超市買過肉、菜后，拿起小票到旁邊的追溯終端，或者直接用手機(jī)掃碼，肉菜的品種、批次、產(chǎn)地等“簡歷”一目了然——這不是記者臆想出來的場景，在今年河南省食品安全周的活動會場，鄭州毛莊蔬菜批發(fā)市場，前來參加活動的市民和記者們就體驗了這一追溯過程。
今年河南省的食品安全周主題即為“批發(fā)環(huán)節(jié)看追溯”，在活動現(xiàn)場，從經(jīng)營商戶到圍觀市民，紛紛表示出了對追溯體系的極大興趣，希望借助這一體系的力量，可以買賣到真正安全放心的食品。
從田間到餐桌，信息全掌握
“作為食品流通過程的重要一環(huán)，我們當(dāng)然期待實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，也省得大家天天吃個菜心里疙瘩著。”鄭州毛莊蔬菜批發(fā)市場一位名叫王坤的經(jīng)營者對追溯體系建設(shè)充滿期待。
“有了這個監(jiān)管，無論是種菜的還是賣菜的，恐怕都不敢亂用那些違禁農(nóng)藥和保鮮劑了吧？”市民鄭小雨說。
肉類蔬菜流通追溯體系是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立覆蓋大型批發(fā)市場、連鎖超市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和肉類屠宰加工企業(yè)的一個系統(tǒng)。肉制品屠宰、加工、批發(fā)、零售和蔬菜生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等數(shù)據(jù)會錄入網(wǎng)絡(luò)平臺，為每一樣農(nóng)產(chǎn)品辦一張“身份證”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，消費(fèi)者憑借售貨小票上的“追溯碼”就可實(shí)時了解商品信息。
盡管目前還不完善，但早在2012年，鄭州、漯河就相繼被商務(wù)部、財政部確定為第三批、第四批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市。
目前，鄭州市該項目共備案主體節(jié)點(diǎn)357個，已建設(shè)節(jié)點(diǎn)322個，占追溯節(jié)點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)的90.2%，追溯體系主要環(huán)節(jié)已基本打通，可實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)內(nèi)追溯查詢，并實(shí)現(xiàn)城市追溯管理平臺同商務(wù)部肉菜流通追溯中央管理平臺成功對接。
“這一體系提供的是從農(nóng)田、養(yǎng)殖戶到餐桌的追溯模式，通過提取生產(chǎn)加工等各個環(huán)節(jié)的信息，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，保證食品從源頭安全。”河南省商務(wù)廳副廳長高翔告訴記者，“食品流通過程中會不會出現(xiàn)食品安全問題？如果發(fā)生食品安全問題，責(zé)任在哪個環(huán)節(jié)？食品安全追溯體系可回答上述問題。”
有專家表示：“追溯體系由信息的采集、傳輸、處理、查詢這四大部分構(gòu)成。其中，前三個環(huán)節(jié)主要由企業(yè)承擔(dān)，政府部門搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，打造統(tǒng)一的信息查詢通道。消費(fèi)者在超市購買肉菜產(chǎn)品時，通過查詢終端或手機(jī)掃描，可以查詢產(chǎn)品的追溯信息，掌握產(chǎn)地信息和流通過程。從這一點(diǎn)可以看出，追溯體系將會形成市場倒逼機(jī)制，促使生產(chǎn)經(jīng)營者改善質(zhì)量安全管理，從源頭保障食品安全，從而解決信息不對稱的問題，讓消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。同時也改革了政府的管理模式，實(shí)現(xiàn)了對肉類、蔬菜流通的全過程無縫隙監(jiān)管。”
要“追溯”，也要加強(qiáng)監(jiān)管
商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，在全國范圍內(nèi)，商務(wù)部累計支持58個城市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。截至2015年底，前四批試點(diǎn)城市已在全國1.35萬家企業(yè)建成肉類蔬菜中藥材流通追溯體系，覆蓋20多萬商戶，初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，中央平臺累計匯總追溯數(shù)據(jù)近10億條。
食品追溯體系具有“確責(zé)”與“召回”、風(fēng)險管理和信息記錄三大作用，能鎖定問題產(chǎn)品的流通鏈條和流通主體，幫助實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品召回，并有助于開展更深入的風(fēng)險管理。“可追溯”一方面有利于企業(yè)進(jìn)行過程控制，另一方面有利于監(jiān)管部門在食品安全事件發(fā)生時對產(chǎn)品信息進(jìn)行溯源。它促進(jìn)了產(chǎn)品信息的公開透明，能推動公眾參與食品安全監(jiān)督。
可以肯定的是，肉菜追溯體系完善并啟動后，消費(fèi)者的食品安全保障度將可以極大提高。但是，有了追溯體系，消費(fèi)者是不是就一定能吃到放心食品？
在河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張進(jìn)才看來，追溯體系的有效性絕非一勞永逸，提升食品安全水平仍需政府部門、科技界、產(chǎn)業(yè)界等各方面的努力。
張進(jìn)才說：“追溯系統(tǒng)僅僅是一個管控風(fēng)險或者確責(zé)、召回的手段。要實(shí)現(xiàn)對食品安全的更好管理，仍然必須依靠監(jiān)管部門的執(zhí)法和企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全控制，系統(tǒng)真正要確責(zé)的時候還是要靠人的管理。”
只追溯生產(chǎn)者的責(zé)任還不夠，必須在可追溯方面，既做到追溯生產(chǎn)者的責(zé)任，又必須追溯監(jiān)管者的責(zé)任，把生產(chǎn)者和監(jiān)管者的責(zé)任捆綁起來，做到“一家有事，二家承擔(dān)”，確保食品安全責(zé)任確切落實(shí)，才能真正做到食品農(nóng)產(chǎn)品的安全有保障。
不過，在監(jiān)管責(zé)任這方面，我省也有制度性文件出臺：河南省政府日前下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確提出了要強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范有序的規(guī)制體系，全面實(shí)施流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管體系的有效運(yùn)行。
河南省政府日前專門召開會議，就推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化作出部署，強(qiáng)調(diào)以《意見》為方向和任務(wù)，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化。相信隨著內(nèi)貿(mào)流通法制化營商環(huán)境的逐步完善，廣大民眾會很快吃上真正放心的食品。
