生豬是我國居民肉類食品的主要來源。自1985年開放肉類市場以來,我國生豬產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,早已成為世界上生豬存欄最多的國家。然而這個快速發(fā)展的過程卻一直伴隨著生產(chǎn)及價格的波動,波動呈現(xiàn)出周期、規(guī)律性,并且幅度有明顯加劇的趨勢。分析過往的生豬價格走勢及其變動原因?qū)α私馕覈i養(yǎng)殖行業(yè)有重要作用,下文將對生豬市場的歷史價格進行復(fù)盤。
一、生豬價格的變動
根據(jù)相關(guān)文獻研究表明(施凱,《我國生豬市場波動因素分析及穩(wěn)定性對策》,2009),在生豬價格的供給平衡中,母豬數(shù)量、玉米成本對生豬生產(chǎn)的影響最大,居民收入、肉雞價格對生豬需求的影響最大;另外動物疫病、重大事件(如宏觀經(jīng)濟、國際環(huán)境、國家政策(如環(huán)保、去庫存)等)嚴重影響生豬的供給和需求。而生豬價格的波動主要受到供給因素的影響,具體為生豬存欄量、生豬出欄量、飼料價格等指標;宏觀經(jīng)濟環(huán)境向好能提高生豬價格,需求因素對生豬價格影響不大(周保吉,《我國生豬價格波動及其影響因素研究》,2014)。
下圖為1991年-2016年的生豬價格走勢情況。其中1991年-2006年的生豬價格數(shù)據(jù)為月度數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源為全國畜牧總站;2007年-2016年9月為周度數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源為Wind。
數(shù)據(jù)來源:全國畜牧總站、Wind,凱豐投資產(chǎn)業(yè)部
從上圖中的紅點可以看出,我國生豬價格的波動性逐年提高,且波動的周期越來越短。1991-2000年價格圍繞某一價格上下波動,2000-2003最為穩(wěn)定,2003、尤其是2006年后波動呈現(xiàn)出發(fā)散的態(tài)勢。其中2003年之后的發(fā)散型波動又可以細分為幾個“豬周期”,大致每三年一個豬價上漲-下跌的周期。
1、1991-2000年全國豬價圍繞某一價格上下波動
價格情況:1993年9月,全國平均生豬價格為4元/公斤,快速上漲至1994年11月的9元/公斤,之后在9元/公斤與5元/公斤直接來回震蕩,到1999年6月又回到4元/公斤的水平。最大漲幅130%。
1993年和1994年,國內(nèi)出現(xiàn)通貨膨脹,這是這波豬價上漲的主要動力。下圖為1990-2015年的我國CPI走勢情況,可以看到1992-1995年間的通貨膨脹水平處于歷史高位,尤其以1993、1994年為最高。在這樣的通脹水平下,生豬價格上漲130%不足為奇。
當豬價遠高于均衡水平時,其帶來的高額利潤帶動養(yǎng)殖戶大量補欄,導(dǎo)致一年后生豬存欄量、出欄量大幅增加。但由于供給充足,而消費量無法在短期內(nèi)大幅提高,導(dǎo)致價格下跌。在豬價下跌后前期高價補欄的母豬、仔豬的產(chǎn)子、生長、出欄并未因當期價格下跌而停止,市場供大于求。待豬價跌至成本線下后,多數(shù)散養(yǎng)戶虧損,按虧損期價格淘汰母豬,停止補欄仔豬,導(dǎo)致存欄下降、供應(yīng)不足,價格反彈。但養(yǎng)殖戶是按照當期價格決定補欄和生產(chǎn),因此在存欄、出欄將至均衡水平之下后仍未停止淘汰母豬和補欄仔豬。由于價格漲幅沒有預(yù)期的高,再加上養(yǎng)殖技術(shù)、資金等的限制,整體補欄情況未失控,這樣,生豬的供應(yīng)和價格基本維持在相對正常的均衡水平。
2、2000-2003年全國豬價波動趨于穩(wěn)定狀態(tài)
價格情況:2000年1月-2003年6月的3年6個月里,全國平均豬價最高僅漲至2001年2月6.58元/公斤,最低也僅跌至2000年5月的5.56元/公斤,波動幅度僅為1元/公斤左右。最大漲幅18%。
1999年11月,全國平均活豬價從6.4元/公斤開始回落,因之前價格并未漲的很高,養(yǎng)殖利潤一般,因此,補欄的人和不補欄的人都不多(較均衡的狀態(tài)),生豬存欄量主要受需求市場的指導(dǎo)做小幅變化。即:冬春季節(jié)豬肉需求旺,夏秋季節(jié)淡,于是,養(yǎng)殖戶便減少夏秋生豬出欄量,增加冬春出欄量。相應(yīng)的豬價也隨之同幅波動,波動范圍較小。
此三年半間,全國的生豬存欄量和價格始終圍繞均衡水平上下小幅波動,養(yǎng)殖效益保持在一個微利狀態(tài),生豬生產(chǎn)較穩(wěn)定。站在歷史的角度看,這是我國豬肉交易市場化至今30年來最為穩(wěn)定的時期,但平靜馬上被隨后的“非典”打破。
3、2003后全國豬價波動呈現(xiàn)趨勢向上的發(fā)散態(tài)勢
可以看到2003-2006年一波周期之后,全國豬價呈現(xiàn)越來越劇烈且趨勢向上的波動。大量研究表明(王毅,郭亞軍,《中國豬肉價格波動周期分析》,2013),豬肉價格的周期波動與生豬生產(chǎn)周期波動基本一致,波動周期大致為3~4年。從圖中可以看到4個周期波動呈越來越劇烈態(tài)勢:2003年6月至2006年5月為相對劇烈的一個漲-落完整周期,2006年5月至2010年6月為劇烈波動的周期,2010年6月至今我國豬價基本上又完成了兩個大的周期波動。目前豬周期呈現(xiàn)新的特點:時間跨度加大,大周期里面包含小周期。
其中“豬周期”的循環(huán)軌跡一般是:豬價上漲——母豬存欄量大增——生豬供應(yīng)增加(過剩)——豬價下跌——大量淘汰母豬——生豬供應(yīng)減少(短缺)——豬價上漲。豬肉價格上漲刺激養(yǎng)殖戶積極性造成供給增加,供給增加造成豬價下跌,下跌打擊了農(nóng)民積極性造成供給短缺,供給短缺又使得肉價上漲,周而復(fù)始,這就形成了所謂的“豬周期”。
豬肉價格無法達到供需均衡點的根本原因是信息不完全——分散的養(yǎng)殖戶只能根據(jù)當前價格來決定當期補欄規(guī)模以期實現(xiàn)養(yǎng)殖利益最大化。但分散養(yǎng)殖戶無法預(yù)知市場整體的供需結(jié)構(gòu),因此最終會出現(xiàn)“合成謬誤”——擴大養(yǎng)殖規(guī)模對單個養(yǎng)殖戶是正確選擇,但所有養(yǎng)殖戶都擴大養(yǎng)殖規(guī)模的結(jié)果就是整個市場的錯誤選擇。同樣的,當豬價下跌,單個養(yǎng)殖戶虧損選擇淘汰母豬對其當下是正確的選擇,但所有養(yǎng)殖戶都縮小養(yǎng)殖規(guī)模導(dǎo)致供給短缺引發(fā)新一輪豬價的上漲。不難推斷出養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)?;瘜Ψ€(wěn)定生豬價格有重要作用。
(1)2003年6月-2006年5月
價格情況:2003年7月起全國豬價從5.83元/公斤開始快速上漲,高點為04年10月的9.66元/公斤,到06年5月回落到6.1元/公斤。最大漲幅65.7%。
2003年春季,我國廣東、北京等地發(fā)生非典疫情。疫情發(fā)生后,由于各省采取了減少省際間的人口流動和商品流通等措施,致使四川、河南、湖南等生豬主產(chǎn)區(qū)大量生豬外運受阻,積壓在產(chǎn)區(qū),供大于求,產(chǎn)區(qū)價格下跌,養(yǎng)殖戶/場巨額虧損,大量宰殺母豬、仔豬,補欄停滯。由于我國生豬養(yǎng)殖具有極高的地理集中性,這直接導(dǎo)致全國母豬/生豬存欄量急劇下降。從2003年7月起全國豬價開始快速上漲。2004年1月爆發(fā)的禽流感刺激豬肉消費,豬價在2004年9月達到97年之后的最高位9.66元/公斤。
2005年4月到2006年5月間,前期豬價上漲引發(fā)的補欄生豬開始出欄,出欄量逐月遞增,其中2005年6796萬頭的年出欄量創(chuàng)歷史記錄;再加上2005年8月四川豬鏈球菌病疫情爆發(fā),給豬肉消費帶來陰影、需求下降,生豬價格下跌至03年7月水平。
?。?)2006年5月-2010年6月
價格情況:從06年5月的6.1元/公斤起漲,最高點為08年4月的17.4元/公斤,周期結(jié)束時價格回落到10年6月的9.75元/公斤。最大漲幅185%。
2006年春夏之交,由江西首發(fā)的“高熱病”在07年蔓延至全國,后演變?yōu)橐粓黾s化養(yǎng)豬以來的浩劫,死豬無數(shù),直接影響了全國人民食肉的問題并引起通脹。農(nóng)業(yè)部在2007年初把該“高熱病”的罪魁禍首定為變異的藍耳病病毒,并把該病命名為“高致病性藍耳病”。生豬價格由06年6月的6.26元/公斤上漲至07年年底的16.34元/公斤,漲幅超過160%。
在這里需要科普一下該疾病:藍耳病是當前中國存欄母豬面臨的最嚴重威脅的疾病,其危害首先表現(xiàn)在對豬繁殖性能的破壞。妊娠母豬在懷疑中后期流產(chǎn)、產(chǎn)死胎、弱胎、木乃伊,新生仔豬出生7日內(nèi)大批死亡(死亡率30%-100%,仔豬整體死亡率80%-100%):也就是說該疫病是從源頭減少生豬供應(yīng)量。該病多經(jīng)接觸傳播,呼吸道是感染的主要途徑,而患病母豬能大量排毒。因此當健康豬與病豬接觸時,患病豬排放的一切東西都成為了最大的隱患。
相關(guān)報道顯示,江西部分地市在疫情爆發(fā)之初,部分養(yǎng)殖戶將發(fā)病豬亂扔或者賣到市場,導(dǎo)致疫情擴散。特別是7月初,南昌牲豬交易市場病豬只賣1-2元/斤,湖南、河南、福建部分貪便宜的販豬戶購入了大量的發(fā)病豬,導(dǎo)致了湖南、河南、福建等省市的部分縣市疫病流行。后續(xù)根據(jù)我國官方報道顯示:2006年1至5月份全國發(fā)病豬總數(shù)為4.5萬頭,死亡總數(shù)為1.8萬頭;后2007年公布在全國26個省發(fā)生了高致病性豬藍耳病疫情,7月份,全國高致病性豬藍耳病發(fā)病4.7萬頭,死亡1.3萬頭,發(fā)病和死亡數(shù)分別比6月份下降51.5%和35.9%,與去年同期相比,疫情大幅下降。此外官方?jīng)]有任何關(guān)于該場疫病總的死亡數(shù)量統(tǒng)計。
就大量搜索得到的信息來看,大部分報道全國生豬死亡數(shù)量在300萬頭左右,其中一例報道將數(shù)字具體為“因高熱病發(fā)病生豬達379.8萬頭,死亡99.2萬頭”。而一些國外媒體(如英國《金融時報》)則宣稱““豬藍耳病”等疾病導(dǎo)致中國2000萬頭生豬死亡”,甚至有報道說該病在國內(nèi)涉及286個縣,發(fā)病數(shù)達到了28萬,并迅速擴散到了周邊國家。
事到如今已太為久遠,但這次疫病帶來的后果仍影響深遠。首先當時生豬存欄出現(xiàn)負增長,另外由于疫情引起的悲觀影響,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展積極性難以被調(diào)動。其次處理病死豬的方式上也影響了2010年的無害化處理相關(guān)條款及2013年的《農(nóng)業(yè)部:建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》的出臺。再有就是為調(diào)動生產(chǎn)積極性,2007年國家出臺了一系列扶持養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展的政策(政策出臺最密集時期)。不由得產(chǎn)生一個腦洞大開但又符合圖像邏輯的猜想:正是2006/07年的“豬藍耳病”,開啟了我國06年之后三輪大的豬周期。
大量利好養(yǎng)殖的政策刺激下,2008年上半年能繁母豬達到5157萬頭(資料顯示)。這也是我國能繁母豬存欄的歷史最高位。
數(shù)據(jù)來源:Wind、凱豐投資產(chǎn)業(yè)部
2008年中豬價攀升至高位。豬價拐點和母豬存欄的臨界點開始出現(xiàn):生豬價格在4月份創(chuàng)歷史新高17元/公斤后開始快速回落;母豬存欄加速恢復(fù),2008年上半年能繁母豬占存欄豬的比例達到11%(5157萬頭/4.71億頭),母豬生產(chǎn)由嚴重不足向基本平衡,最后快速轉(zhuǎn)向供大于求。加上08年上半年瘦肉精等違禁藥物專項整治事件誘導(dǎo),豬價走入下跌。三季度經(jīng)歷季節(jié)性反彈,但經(jīng)濟危機過后全球宏觀經(jīng)濟走弱,南方省市大批出口型企業(yè)停產(chǎn),工人失業(yè),需求端走弱,生豬價格在2009年年初持續(xù)走弱。豬價一路下跌至09年4月底的階段性低位8.98元/公斤。
2009年6月為穩(wěn)住豬價,啟動收儲凍肉,但總量僅為12萬噸(150萬頭生豬)。而2008年全國生豬出欄量就達6億頭,因此收儲凍肉對提振生豬后市市場信心起的作用有限。豬價回升至09年底的12.78元/公斤后又開始下跌。
2009年底到2010年初開始受五號?。ㄘi口蹄疫,死亡率高、傳染快)疫情(仔豬對該病最為敏感),以及養(yǎng)殖利潤進入虧損階段的共同影響,生豬存欄開始快速下降??谔阋吆笥瓉砀邿岵。卟∝灤┤?,導(dǎo)致生豬需求量大幅下降。豬價從2月份開始持續(xù)至4月份的暴跌,4-6月份的谷底低迷,4月份開始政府連續(xù)5批收儲,市場卻毫無起色,繼續(xù)低迷,再加上長達近6個月的虧損時間,大量中小型養(yǎng)殖戶選擇退出養(yǎng)殖業(yè)以及規(guī)模廠縮減生產(chǎn)規(guī)模。經(jīng)歷2009年、2010年連續(xù)兩年虧損去產(chǎn)能化較為徹底,另外2010年10月份前后天氣波動大(根據(jù)生豬市場變化規(guī)律,當市場走出虧損3-5個月后,持續(xù)數(shù)月的盈利將會帶動仔豬補欄積極性的回升,而10年8月豬市結(jié)束虧損后的10-12月對補欄至關(guān)重要),造成了該時期母豬受孕成功率低,隨后該批小豬出生后存活率偏低,2010年下半年豬價迎來強勢反彈,于2011年9月達到歷史高位,將近20元/公斤。
受09年嚴重疫病的影響,中國保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于進一步加強生豬保險和防疫工作促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》(保監(jiān)發(fā)[2009]86號、2009年8月3日),并在2012年出臺國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)。由于疫病的爆發(fā)具有不可測性,平時只能以預(yù)防為主,因此大多關(guān)于疫病的政策效果不及收儲等反應(yīng)及時。
(3)2010年6月-2014年4月
價格情況:豬價從10年6月的9.75元/公斤起,一波漲到11年9月的歷史性高位19.78元/公斤,后來回震蕩至周期末端2014年4月的10.45元/公斤,最大漲幅103%。
2010-2011年初豬價的快速增長吸引養(yǎng)殖戶從該年的11月至12月開始大規(guī)模養(yǎng)殖擴充,以及各路資本繼續(xù)加快在養(yǎng)殖業(yè)的投資步伐,加上疫病形勢平穩(wěn),成活率回升,導(dǎo)致11年下半年及2012年生豬供應(yīng)量持續(xù)增加。數(shù)據(jù)顯示2011年11月生豬存欄達到47,625萬頭,同比增加5%。加上11年進口肉達到46萬噸,而2010年僅為20萬噸,進口肉沖擊等因素影響,供大于求,豬價進入下跌通道。
到了2012下半年,國家迅速啟動緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案,開展凍豬肉收儲,2012年下半年生豬價格穩(wěn)中有升,全年呈"U"型走勢。
2013年年初,豬價快速下跌,由階段高點17.5元/公斤下跌至12元/公斤,3個月左右時間跌幅達到30%。受國家2013年4月以及5月分別收儲7.5萬噸、9.37萬噸凍肉,加上此前跌幅過快影響,豬價快速上漲,7-8月,生豬供應(yīng)出現(xiàn)明顯斷檔影響,豬價在淡季出現(xiàn)逆勢上漲。2013年年末由于東北豬病惡化,導(dǎo)致北方部分地區(qū)提前出欄拋售,豬價上漲動力不足。母豬的去產(chǎn)能化從13年8月開始,主要發(fā)生在2014年,且2015年、2016年仍在持續(xù)進行,能繁母豬存欄連續(xù)30個月環(huán)比下跌。
(4)2014年4月至今
價格情況:當前的生豬價格周期起點應(yīng)該是2014年4月的10.45元/公斤,最高點為今年6月的20.92元/公斤,創(chuàng)歷史新高。后價格一路暴跌,目前已跌至2015年6月水平,均價15.97元/公斤。最大漲幅100%。
2013年底出臺了我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)保領(lǐng)域第一部國家級行政法規(guī)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(2014年1月1日起實施)。在該法案出臺前國家對生豬行業(yè)實行“疏大于堵”的鼓勵發(fā)展政策,鼓勵、獎勵符合環(huán)保的企業(yè)/個人養(yǎng)殖生豬,但對落后的生產(chǎn)方式并未采取限制措施。2014年5月,財政部聯(lián)合水利部依據(jù)《條例》精神出臺農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知,大幅增加了企業(yè)排污成本。此外2014年,中央財政共投入資金38億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,資金用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2015年1月1日施行的新《環(huán)保法》中法律條文由原來的47條增加到70條,加大了對相關(guān)排污企業(yè)的懲處力度。加上同年11月26日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》,可以看到政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向嚴格。
正是基于這樣的政策背景,大量不符合環(huán)保標準的小規(guī)模養(yǎng)殖戶退出。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2015年全國約有500萬中小規(guī)模養(yǎng)殖者退出養(yǎng)豬行業(yè)。2010年年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重為38%,到2014年該比重為41.8%,2015年為44%。由于大量養(yǎng)殖企業(yè)退出,加上去庫存繼續(xù),整個2015年月均生豬存欄量同比下降9.93%。低庫存是2015年生豬價格暴漲的主因。
2015年3月,豬價開始出現(xiàn)暴漲。由于2014年年末國內(nèi)豬價復(fù)制了2013年末豬價下跌走勢,且下跌時間有所提前,元旦后,生豬養(yǎng)殖進入行業(yè)性虧損。從2014年初起自繁自養(yǎng)生豬利潤持續(xù)半年時間均為負值,仔豬價格較大豬提前下跌,出售仔豬也無毛利可賺。嚴重的虧損導(dǎo)致養(yǎng)殖戶淘汰母豬意愿增加,能繁母豬淘汰速度加快。另外2015年的環(huán)保政策對生豬供應(yīng)市場產(chǎn)生了較大影響,延長了產(chǎn)能恢復(fù)周期。由于產(chǎn)能恢復(fù)慢,能繁母豬存欄和生豬存欄同比連續(xù)下跌將近兩年,生豬價格在2016年6月達到21元/公斤,突破歷史高點。
2016年后養(yǎng)殖利潤豐厚,隨著能繁母豬的產(chǎn)能提高(PSY值),生豬產(chǎn)能不斷恢復(fù),可以預(yù)見大周期的上漲即將結(jié)束。整體來看目前的生豬市場波動表現(xiàn)為周期延長,大周期中嵌套小周期。主因是養(yǎng)殖規(guī)?;潭鹊牟粩嗵嵘扇ギa(chǎn)能化程度降低。一方面,市場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,散戶退出,大規(guī)模企業(yè)加快擴張步伐,信息獲取程度更高,市場不再顯示單一的跟風(fēng)形勢。另一方面環(huán)境政策調(diào)整,提高了行業(yè)的進入壁壘,即使養(yǎng)殖盈利高也很難再有大量的新產(chǎn)能進入。
二、影響生豬價格主要因素匯總
1、疫病
疫病是造成豬價短期大幅波動的重要原因。打破1999年-2003年收斂型豬價的正是那年的禽流感疫情。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的疫情統(tǒng)計顯示2006、2007疫情重,2009年次之;2011-12年生豬累計發(fā)病次數(shù)雖多,但發(fā)病動物數(shù)少;2011年以來疫病較少,基本無大疫情,生豬供應(yīng)持續(xù)增長。豬肺疫、豬丹毒、豬瘟、藍耳病發(fā)病數(shù)及次數(shù)較高,雖然只是零星發(fā)生,但依然需要注意。
2、政策
我國關(guān)于生豬的政策非常多,大致可以分類為如下幾大塊:養(yǎng)殖規(guī)?;òù龠M生豬生產(chǎn)的各項補貼制度)、穩(wěn)定生豬價格、疫病防護以及環(huán)境保護。
(1)關(guān)于養(yǎng)殖規(guī)?;矫娴恼?/div>
(3)關(guān)于疫病方面的政策
三、總結(jié)與展望
根據(jù)2016年4月18日農(nóng)業(yè)部新發(fā)的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,現(xiàn)階段豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定增長、生產(chǎn)效益明顯提高,未來資源約束趨緊的情況下環(huán)保壓力依然巨大。再加上2013年修改了豬肉進出口管理條例,取消豬肉自動進口許可證管理、由第三方確認自美國進口的豬肉不含“瘦肉精”,均極大地加劇了生豬行業(yè)的國際競爭沖擊。2015年豬肉進口量77.8萬噸,是2010年的3.9倍,而今年截止8月的進口美國豬肉數(shù)量已超2015年全年的美國豬肉進口量。另外疫病風(fēng)險依然存在,
07年《國務(wù)院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》確定了包括規(guī)?;?、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高,畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變在內(nèi)的總體目標。我國促進生豬生產(chǎn)的政策都是從提高能繁母豬的生產(chǎn)開始,從優(yōu)質(zhì)配種到母豬保險,是從生豬生產(chǎn)的源頭上進行把控。
?。?)關(guān)于穩(wěn)定生豬價格方面的政策
促進養(yǎng)殖規(guī)?;欣谏i生產(chǎn)、生豬價格的穩(wěn)定,故兩方面政策有重合的地方。07年出臺穩(wěn)定生豬發(fā)展的意見(宏觀),09年底第一次制訂《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》,11年出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》,12年正式出臺《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》(各項規(guī)定是基于09年底的預(yù)案)。
(3)關(guān)于疫病方面的政策
疫病方面的政策具有較高的滯后性及效果不顯著性。在經(jīng)歷了03年、06/07年、09年三輪嚴重疫情后,國家才于2012年出臺《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》。該規(guī)劃計劃到2020年,形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng),有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。對口蹄疫、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病制定考核標準,其中生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下。
(4)關(guān)于環(huán)保方面的政策
環(huán)保方面的政策出臺較晚,2010年之前主要涉及衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面,直到2014年才正式出臺了我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)保領(lǐng)域第一部國家級行政法規(guī)。后期的病死豬無害化處理、新環(huán)保法,一方面提高了養(yǎng)殖成本,二是加速環(huán)保不達標的小型養(yǎng)殖場戶退出,提高生豬養(yǎng)殖的規(guī)?;?,三是引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖向中部、東北、西北等土地資源豐富、環(huán)境承載能力強的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
數(shù)據(jù)來源:中國飼料信息網(wǎng)、凱豐投資產(chǎn)業(yè)部
3、其他
一些突發(fā)事件也會對生豬價格造成較嚴重的影響,下面列舉了部分事件。大部分突發(fā)事件,如宏觀方面的黑天鵝事件,對生豬價格都沒有直接的影響。天氣、氣候方面通過影響母豬生產(chǎn)、仔豬存活率等,進而影響生豬存欄以及生豬價格。此外,能較直接影響生豬價格的就是凍肉收儲及拋儲政策了。而這個政策不可避免的需要提到《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》(2012年第9號、2012年5月11日)中的相關(guān)規(guī)定。這塊更深入的挖掘,但因時間有限,并且收拋儲的量非常小,大多數(shù)時候只是提供了一個市場信號作用(豬價過熱時拋出儲備,生豬數(shù)量過多時收購凍肉),故在此只稍微提一下。
三、總結(jié)與展望
國家政策在很多時候具有滯后性,生豬行業(yè)也不例外。豬價下跌、養(yǎng)殖場虧損嚴重、生豬存欄大幅下降后,國家開始鼓勵飼養(yǎng)。2007年是生豬行業(yè)政策出臺最為密集的一年,該年相繼出臺關(guān)于提高養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)?;?、建立能繁母豬補貼和保險的政策。但鼓勵力度過大,又導(dǎo)致養(yǎng)豬過熱,生豬存欄大幅增加,進而加速了豬價的下跌。疫病相關(guān)政策則是在重大疫病造成嚴重影響后,才開始出臺相關(guān)政策,2006/07年如此,2009年亦是如此。但好在疫病政策永遠是晚好過無,只要重視效果相當顯著,目前來看近幾年沒有出現(xiàn)大規(guī)模疫病爆發(fā)的情況。而價格方面,03年起經(jīng)歷幾輪暴漲暴跌的生豬價格,直到2010年才出臺價格監(jiān)控的方案,2012年起正式實施。然而目前看來效果并不佳。歸根到底,是行業(yè)的集中度過低,飼養(yǎng)水平參差不齊造成的。
所幸經(jīng)歷十幾年發(fā)展,行業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)普及率達到了一定水平,進一步提高行業(yè)的規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向有了明顯效果:前期“疏大于堵”,后期“疏堵結(jié)合”。下圖為08年-2014年養(yǎng)殖場數(shù)據(jù),規(guī)模化的趨勢明顯。
根據(jù)2016年4月18日農(nóng)業(yè)部新發(fā)的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,現(xiàn)階段豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定增長、生產(chǎn)效益明顯提高,未來資源約束趨緊的情況下環(huán)保壓力依然巨大。再加上2013年修改了豬肉進出口管理條例,取消豬肉自動進口許可證管理、由第三方確認自美國進口的豬肉不含“瘦肉精”,均極大地加劇了生豬行業(yè)的國際競爭沖擊。2015年豬肉進口量77.8萬噸,是2010年的3.9倍,而今年截止8月的進口美國豬肉數(shù)量已超2015年全年的美國豬肉進口量。另外疫病風(fēng)險依然存在,
從養(yǎng)殖戶與飼料企業(yè)的合作方式看,最原始、最簡單的合作方式已基本淘汰,技術(shù)人員駐場服務(wù)中等規(guī)模的豬場、生豬代養(yǎng)模式(如溫氏的“公司+客戶”)、為企業(yè)提高豬苗等的中型養(yǎng)殖場模式,都能極大促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平的提高。
總體而言對我國生豬行業(yè)非常樂觀,隨著產(chǎn)業(yè)集中度的提高、環(huán)保要求的嚴格實施、龍頭企業(yè)的不斷涌現(xiàn),去產(chǎn)能到現(xiàn)在生豬市場已開始步入良性循環(huán)的節(jié)奏。長遠來看未來的波動幅度將會縮小,抵御突發(fā)事件影響的穩(wěn)定性將會提高。
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