近年來，萊西市政府高度重視畜禽屠宰管理工作，結(jié)合全市屠宰行業(yè)現(xiàn)狀，提出“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會共治”原則，加快推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索推行 “撤點并廠、定點配送” 畜產(chǎn)品供應(yīng)模式，完善畜產(chǎn)品供應(yīng)體系，保障人民群眾畜產(chǎn)品消費安全。截至今年4月底，萊西市依法關(guān)停了全部8處不符合條件的小型生豬屠宰點。2017年10月26日，山東省生豬屠宰“撤點并廠、定點配送”現(xiàn)場會暨全省生豬屠宰規(guī)范管理培訓(xùn)班在萊西市舉辦，交流推廣萊西市生豬屠宰“撤點并廠、定點配送”工作經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)部屠宰中心、山東省畜牧獸醫(yī)局、各地市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人等70余人與會，萊西市委副書記張升山、分管副市長曹杰軍參加有關(guān)活動。

　　一、政府引導(dǎo)，提供保障。“今年以來，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開聯(lián)席會議3次，專題研究屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升作。”10月26日，山東省生豬屠宰“撤點并廠、定點配送”現(xiàn)場會暨全省生豬屠宰規(guī)范管理培訓(xùn)班在萊西市舉辦。萊西市畜牧獸醫(yī)局作為3個區(qū)市單位典型之一發(fā)言，交流了積極推動畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗做法。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為加快推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，萊西市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級保障肉品質(zhì)量安全的實施意見》，成立畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全信息共享和工作聯(lián)動機制。有關(guān)鎮(zhèn)街均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和小型生豬屠宰點關(guān)停工作。在2017年對鎮(zhèn)街年度目標(biāo)績效考核中，市政府將關(guān)停小型生豬屠宰點納入考核內(nèi)容，從而調(diào)動其工作積極性。二是政策扶持到位。為加快屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，青島市財政拿出專項資金，獎補自愿退出屠宰市場的小型生豬屠宰點。為將政策真正落實到位，我們專門聘請第三方審計評估機構(gòu)對自愿關(guān)停的屠宰點設(shè)施設(shè)備進行評估，出具合法評估報告，并在有關(guān)媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。三是教育引導(dǎo)到位。多次召開屠宰點負責(zé)人和屠宰戶代表會議，向他們講解國家政策，分析當(dāng)前形勢，細算收益對比賬和違法成本賬，表明市畜牧獸醫(yī)局的信心和決心。同時，分批組織部分屠宰戶到萬福集團屠宰車間參觀，現(xiàn)場體驗產(chǎn)品質(zhì)量控制流程，增強對配送肉品質(zhì)量的信心。通過采取上述措施，屠宰點負責(zé)人和廣大屠宰戶打消了靜待觀望的念頭，主動提出納入萬福健康肉配送體系。全市283個生豬屠宰戶中，除29人因年齡大、身體差等原因主動退出屠宰市場外，其他人員均轉(zhuǎn)為萬福健康肉村級經(jīng)銷商。

　　二、企業(yè)參與，提供支撐。依法關(guān)停小型生豬屠宰點后，萬福集團成為萊西市唯一符合條件的生豬屠宰企業(yè)。為保障原屠宰從業(yè)人員的利益，保證農(nóng)村市場肉品供應(yīng)，萊西市畜牧獸醫(yī)局積極協(xié)調(diào)萬福集團主動擔(dān)當(dāng)，有所作為，試行“定點配送”畜產(chǎn)品供應(yīng)模式，打造“健康肉進村”工程。根據(jù)各鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場生豬產(chǎn)品消費需求，本著“方便群眾、有利流通、節(jié)約成本”的原則，萬福集團在全市設(shè)立了9處肉品分銷中心。關(guān)停的小型生豬屠宰點優(yōu)先轉(zhuǎn)為分銷中心，負責(zé)原區(qū)域生豬產(chǎn)品代理銷售工作。萬福集團負責(zé)將產(chǎn)品配送到各分銷中心，中心再負責(zé)向村級經(jīng)銷商分發(fā)肉品，最終上市銷售，達到向社會及時提供新鮮、優(yōu)質(zhì)、價廉生豬產(chǎn)品的目的。分銷中心按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編號掛牌、統(tǒng)一操作流程的原則運作，門頭及店內(nèi)設(shè)計，冷藏柜、案板等設(shè)施設(shè)備購置均由萬福集團出資。針對農(nóng)村老百姓喜歡吃熱鮮肉的習(xí)慣，萬福集團在原有日屠宰4000頭生豬冷鮮肉的基礎(chǔ)上，又投資200萬元新上了一條小型屠宰生產(chǎn)線，專門生產(chǎn)熱鮮肉供應(yīng)農(nóng)村市場。目前，該生產(chǎn)線日屠宰生豬可達到 700 頭。除供應(yīng)萊西市場外，產(chǎn)品還銷往即墨、平度和煙臺、日照等地。自今年5月1日開展定點配送業(yè)務(wù)以來，萬福集團在萊西當(dāng)?shù)匾雅渌蜕i白條3.58萬頭，共計268.5噸，其他豬副產(chǎn)品216噸。

　　三、社會共治，營造氛圍。一是加大宣傳力度。為加快推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造濃厚氛圍，市畜牧獸醫(yī)局、市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合印制2000份《致全市畜禽屠宰業(yè)戶的一封信》，分發(fā)到各畜禽屠宰點、戶手中，在鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場張貼，并在萊西電視臺黃金時段連續(xù)播放一個星期，向廣大市民宣傳、告知我市屠宰行業(yè)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級要求和國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。二是實行有獎舉報制度。為對私屠濫宰違法行為形成極大的震懾力，市畜牧獸醫(yī)局印制《關(guān)于對私屠濫宰等違法行為實行有獎舉報的通告》5000份，安排基層動監(jiān)站監(jiān)管人員在鎮(zhèn)村公開欄、農(nóng)貿(mào)市場、人口密集區(qū)張貼。從2017年8月1日起，凡舉報被立案查實的，每起案件獎勵舉報人1000—2000元。自實行有獎舉報制度以來，已受理私屠濫宰違法線索16條，立案查實9起，共獎勵舉報人1.2萬元。三是聘請社會監(jiān)督員。從萊西市人大代表、政協(xié)委員、肉品代理商中聘請30人為打擊私屠濫宰社會監(jiān)督員，負責(zé)提供私屠濫宰違法線索。萬福肉品分銷中心負責(zé)人履職盡責(zé)，每天都會對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)來源不明的肉品，立即向有關(guān)部門報告，確保在第一時間調(diào)查處理。到目前，各分銷中心已向有關(guān)執(zhí)法部門提供私屠濫宰違法線索30多條，立案查處15起。四是依法打擊違法行為。為配合“撤點并廠、定點配送”模式穩(wěn)步健康推行，萊西市畜牧、公安、綜合執(zhí)法等部門抽調(diào)了12名執(zhí)法人員組成行動隊，專門負責(zé)查處私屠濫宰等違法行為，始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢。近半年，共查處私屠濫宰等相關(guān)案件52起，沒收非法生豬產(chǎn)品2200余公斤，罰沒款8.76萬元，移交司法機關(guān)1人。