今年，中國肉類協(xié)會已經(jīng)成立二十周年了。在這次大會上，我代表中國肉類協(xié)會對二十年來肉類食品行業(yè)的發(fā)展歷程做一個簡要的回顧，對行業(yè)當(dāng)前面臨的主要問題和發(fā)展前景談幾點意見，供大家在研究制定發(fā)展戰(zhàn)略、做好肉類行業(yè)工作時參考。
一、二十年來中國肉類行業(yè)的重大變化
中國肉類協(xié)會是1992年5月經(jīng)民政部批準(zhǔn)注冊登記的。在此之前的10年間，肉類食品產(chǎn)銷管理體制經(jīng)歷了兩次重大改革：第一次是1985年國家取消生豬派購政策，實行多渠道流通；第二次是1992年全面放開生豬購銷價格，將國有企業(yè)推向市場。通過改革，當(dāng)時肉類食品行業(yè)發(fā)生的主要變化是：國有企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營變?yōu)槎嗲懒魍ǎ粐衅髽I(yè)由從屬于政府機(jī)關(guān)，變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體；條條為主的縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式、多元化的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打破了企業(yè)間、地區(qū)間的封閉狀態(tài)；政府對國有企業(yè)的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ袌龅暮暧^調(diào)控。1992年中國肉類協(xié)會的成立，標(biāo)志著中國肉類食品產(chǎn)銷開始轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道。
經(jīng)過20年的改革發(fā)展，我國肉類行業(yè)發(fā)生了一系列重大變化：
所有制結(jié)構(gòu)以民營經(jīng)濟(jì)為主。
1992年，國有企業(yè)在全行業(yè)居于主導(dǎo)地位，占90%以上，共有430個城市食品公司，1800多個縣級食品公司，1690個肉類冷藏加工企業(yè)。2011年，行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)只有105家，比1992年減少了3815家，業(yè)內(nèi)所占比重3.2%；銷售收入195.42億元，占2.1%。2011年，我國肉類行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有3277家，其中民營企業(yè)3172家，占96.8%。民營經(jīng)濟(jì)銷售收入9107.58億元，行業(yè)內(nèi)占比97.9%。
?。ǘ┩顿Y規(guī)模和經(jīng)營總量迅速擴(kuò)大。
1992年，全國肉類行業(yè)國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值僅120億元。2011年全國肉類行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3672億元，比1992年增長了29倍多。其中，民營經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額3618.23億元，行業(yè)內(nèi)占比達(dá)98.5%。
隨著投資規(guī)模的增加，肉類行業(yè)在屠宰和加工技術(shù)裝備、質(zhì)量安全控制與溯源技術(shù)、副產(chǎn)品綜合利用與清潔生產(chǎn)技術(shù)等方面，取得了顯著進(jìn)步。在引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時，國內(nèi)自主研發(fā)和生產(chǎn)的肉類加工裝備技術(shù)的市場份額和應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。
同時，生豬放開經(jīng)營之初，全國肉類總產(chǎn)量只有2940.6萬噸，人均占有量29.8公斤。2011年全國肉類總產(chǎn)量達(dá)7957萬噸，比1992年增加了5000多萬噸，增長1.7倍；人均占有量59.05公斤，比1992年增加了29.25公斤，增長98%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，1992年豬、牛、羊、禽肉及雜畜肉的比重為77：5：3：13：2,肉制品的產(chǎn)量很少。2011年這一結(jié)構(gòu)調(diào)整為63.49：8.13：4.93：21.5：1.95。豬肉比重下降了13.5個百分點；牛、羊、禽肉的比重上升。肉制品總產(chǎn)量約1300萬噸，占全國肉類總產(chǎn)量的16.3%。
從區(qū)域布局看，1992年肉類工業(yè)企業(yè)主要分布在大中城市和縣以上城鎮(zhèn)；2011年以魯、豫、川、遼、蘇、吉、皖、蒙、黑、冀等10個主要畜禽產(chǎn)區(qū)為第一梯度，形成肉類工業(yè)資產(chǎn)2263億元，占全國總量的77%，肉類工業(yè)布局明顯向畜禽主產(chǎn)區(qū)集中。
肉品質(zhì)量安全管理得到加強(qiáng)。
1992年市場放開后，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分和多渠道流通的發(fā)展，原有國營企業(yè)的管理制度逐漸失效，肉類食品質(zhì)量安全管理出現(xiàn)了很多問題，病害肉、注水肉等不安全現(xiàn)象相當(dāng)突出。國家針對這一問題，先后制定和修訂《生豬屠宰管理條例》、頒布實施《食品安全法》，采取了一系列加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施，肉類生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)和行為逐步得到規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營條件和環(huán)境更加符合食品安全要求。近幾年來，國家10部門聯(lián)合推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，并選擇肉類加工行業(yè)先期試點，肉類食品質(zhì)量安全保障工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
肉類工業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步加快。
從20世紀(jì)90年代初開始，以小包裝冷卻分割肉以及火腿腸和中式肉制品為代表的產(chǎn)品得到了發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)之后，低溫肉制品、發(fā)酵肉制品、工業(yè)化生產(chǎn)的中式肉制品等技術(shù)含量高的新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。近二十年來，在市場導(dǎo)向的作用下，我國畜禽屠宰和肉類加工的技術(shù)裝備保持快速發(fā)展勢頭。我國開發(fā)研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的豬、牛、羊、禽屠宰加工設(shè)備整體技術(shù)性能已接近甚至部分超過進(jìn)口設(shè)備；真空滾揉機(jī)、斬拌機(jī)、鹽水注射機(jī)、肉丸機(jī)、灌腸機(jī)、拌餡機(jī)、凍肉切片機(jī)、切丁機(jī)、活化嫩化機(jī)、絞肉機(jī)，以及各類蒸熏爐、殺菌鍋、成型機(jī)、包裝機(jī)等，已經(jīng)進(jìn)入系列化生產(chǎn)階段，形成了向自動化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。
涌現(xiàn)出一大批現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。
在改革開放過程中，我國肉類行業(yè)涌現(xiàn)出一大批在全國或區(qū)域影響力大、示范性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出、年銷售額在百億元以上的大型現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。如雙匯集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、金鑼集團(tuán)、新希望集團(tuán)、眾品集團(tuán)、皓月集團(tuán)、唐人神集團(tuán)、六和集團(tuán)、寶迪集團(tuán)、諸城外貿(mào)等。前三大集團(tuán)已連續(xù)幾年跨入中國企業(yè)500強(qiáng)行列。
總之，近20年來，我國肉類行業(yè)得到了快速發(fā)展，發(fā)生了巨大變化，在保障和改善民生、促進(jìn)“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做出了重要貢獻(xiàn)，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和世界肉類組織的高度贊賞。
二、關(guān)于當(dāng)前我國肉類行業(yè)若干問題的思考
“十二五”時期，我國肉類消費需求繼續(xù)擴(kuò)大，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，城鎮(zhèn)化率不斷提高，為肉類工業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。同時，由于資源環(huán)境約束增強(qiáng)、食品安全形勢更加嚴(yán)峻等因素，肉類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在增供應(yīng)、穩(wěn)價格、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面面臨著多重挑戰(zhàn)。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖比重較小、飼養(yǎng)方式落后，影響肉類加工原料基礎(chǔ)的穩(wěn)定。
由于農(nóng)業(yè)用地面積減少、農(nóng)村土地利用率下降、農(nóng)村散養(yǎng)戶加速退出養(yǎng)殖業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖面臨諸多制約等多方面的原因，肉類供應(yīng)能力穩(wěn)步提高的難度明顯加大。目前，我國規(guī)?；B(yǎng)殖占畜禽生產(chǎn)總量不足40%，農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽產(chǎn)量受市場價格波動和動物疫病等因素的影響很難穩(wěn)定。2010年肉類生產(chǎn)總量7925萬噸，與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)肉類總產(chǎn)量8400萬噸相比差距較大；2006—2011年我國人均肉類占有量水平始終低于2005年人均59.2公斤的水平，雖然超過世界平均水平，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人均占有肉類近100公斤的水平相比差距也很大。從肉類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整看，由于對牛羊養(yǎng)殖業(yè)的政策扶持重視不夠，2010年我國豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的結(jié)構(gòu)比重依次為63.9：20.9：8.2：5：2，與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)豬肉、禽肉、牛羊肉各占60%、20%和20%左右相比差距較大。
2、工業(yè)化屠宰比重低，影響肉品質(zhì)量安全管理水平的提升。
2011年我國有10000多家定點屠宰廠（場），其中規(guī)模以上肉類工業(yè)企業(yè)約占總數(shù)的20%，全國大約80%的屠宰廠（場）還處于小規(guī)模、作坊式、手工或半機(jī)械屠宰的落后狀態(tài)；約75%的定點屠宰廠（場）實行代宰制度。在畜禽養(yǎng)殖源頭污染尚未得到完全有效控制、大多數(shù)屠宰廠（場）不能對肉品質(zhì)量安全承擔(dān)完全法律責(zé)任的情況下，肉類加工企業(yè)很難有效地控制和保障肉品質(zhì)量安全。
從2011年肉類行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的情況看，我國肉類企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概況是：占1%以上的大型企業(yè)以33%的工業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)了市場上23%的肉類食品；占12%以上的中型企業(yè)以大約31%的工業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)了市場上30%的肉類食品；占86%以上的小型企業(yè)以大約35%的工業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)了市場上47%的肉類食品。這種情況表明，目前我國肉類產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平較低，能夠采用現(xiàn)代技術(shù)裝備、具備必要的產(chǎn)品檢疫檢驗?zāi)芰?、建立健全食品安全管理體系的企業(yè)數(shù)量較小，不能適應(yīng)人民群眾日益提高的食品安全要求。
二十年來，特別是近幾年，我國肉品質(zhì)量安全存在著諸多隱患，肉類食品安全事件屢有發(fā)生。這與我國肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后密切相關(guān)，亟需在“十二五”時期通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，來加快提高肉類食品的質(zhì)量安全水平。
企業(yè)技術(shù)更新改造能力不足，影響肉類品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。
隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入的增加，肉類食品消費結(jié)構(gòu)升級的速度明顯加快。但是，由于肉類行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)等因素的影響，企業(yè)資金積累和技術(shù)更新改造投入不足，導(dǎo)致肉品結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，肉類產(chǎn)品形態(tài)單一、同質(zhì)化的問題比較突出，與城鄉(xiāng)居民肉食消費要求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。
——分割加工、包裝能力不足，造成白條肉多，分割肉少，散售裸肉多，包裝肉少；冷加工及冷庫設(shè)施不足，造成熱鮮肉多，冷鮮肉少。我國肉類工業(yè)企業(yè)的冷加工及冷庫設(shè)施一半以上是上世紀(jì)90年代以前建設(shè)的，設(shè)備設(shè)施老化、帶病運(yùn)行、能耗高等問題日益嚴(yán)重，不適應(yīng)生產(chǎn)運(yùn)行、質(zhì)量安全、儲備調(diào)節(jié)、節(jié)能環(huán)保及安全生產(chǎn)的要求。目前，白條肉、熱鮮肉仍占我國全部生肉上市量的60%左右；冷鮮肉和小包裝肉品銷量各自僅占10%，僅限于在較發(fā)達(dá)的大中城市銷售，與發(fā)達(dá)國家肉禽冷鏈流通率100%的水平相比差距很大。此外，由于清真肉類食品加工投入不足，產(chǎn)品品質(zhì)不能很好地適應(yīng)清真消費的需要，影響了民族政策的貫徹。
——肉制品加工能力不足，造成生鮮肉多，肉制品少。我國肉制品目前僅占肉類總產(chǎn)量的15%左右，而在歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家，肉制品占肉類總產(chǎn)量的比重一般可達(dá)到50%左右。在肉制品加工能力和關(guān)鍵技術(shù)上，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。
——畜禽資源綜合利用不足，造成資源浪費、廢棄物排放和環(huán)境污染。由于大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)能力低下，畜禽皮、毛、骨、血等資源未得到應(yīng)有的充分利用，資源綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益很低。
肉類供求缺口增大，影響物價水平的穩(wěn)定。
隨著我國人口總量的增加和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，人們對肉類食品的消費需求與日俱增。2011年全國肉類總產(chǎn)量7957萬噸，比上年的7925萬噸增加了32萬噸，增長0.4%；全國人口總數(shù)134735萬人，比上年末增加644萬人，增長0.48%——人口增長比肉類增長快0.08%；人均肉類占有量59.05公斤，仍低于2005年人均59.2公斤的水平，差0.15公斤（3兩肉）。
出現(xiàn)這種情況的基本原因，首先是務(wù)農(nóng)人口迅速減少。2011年城鎮(zhèn)人口為69079萬人，占總?cè)丝诒戎厥状纬^50%，達(dá)到51.3%。2004年末時，全國城鎮(zhèn)人口是54283萬人，占總?cè)丝诘?1.76%——7年內(nèi)全國城鎮(zhèn)人口增加了14796萬人，平均每年增加2133萬人。其中，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的，每年有上千萬人。其次資源環(huán)境約束增強(qiáng)。《規(guī)劃》中提出的飼料資源、草原生態(tài)環(huán)境破壞、大中型畜禽養(yǎng)殖場周邊環(huán)境污染，以及動物疫情等因素都制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。
2011年主要畜種的出欄量都是下降的，只有家禽、家兔的出欄量略有增長。豬出欄量為6.6億頭，同比減少516.1萬頭，下降0.8%；牛出欄量為4,670.7萬頭，同比減少46.1萬頭，下降0.9%；羊出欄量為2.6億只，同比減少558.7萬只，下降2.05%；家禽出欄量為113.2億只，同比增加3.2億只，增長2.9%；家兔出欄量為4.7億只，同比增加1,017.9萬只，增長2.2%。
《肉類工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》指出，由于人口總量增長、城市化速度加快、居民經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)村消費市場擴(kuò)大等因素的影響，預(yù)計肉類食品消費需求將年增140萬噸左右。從2011年的情況看，產(chǎn)量僅增加了32萬噸，而供求缺口卻超過100萬噸。這是2011年我國肉價高漲、進(jìn)口激增的一個基本背景。
2011年我國豬肉全年集市平均價同比上漲31.4%；牛肉同比上漲10.3%；羊肉同比上漲21.3%；雞肉同比上漲15.4%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示，2011年我國肉類出口總量89.4萬噸（含活畜禽出口折肉12.1萬噸），比上年88.4萬噸（含活畜禽出口折肉13萬噸）增加1萬噸，增長1.1%；肉類進(jìn)口總量190.5萬噸，比上年154.9萬噸增加35.6萬噸，增長23,.1%。肉類進(jìn)口總量大于出口總量，逆差101萬噸，比上年逆差66.5萬噸擴(kuò)大52%。
三、對我國肉類產(chǎn)業(yè)前景的展望
從以上的形勢分析中，我們可以看到，肉類工業(yè)在“十二五”期間面臨的形勢是十分嚴(yán)峻的。為了增供應(yīng)、穩(wěn)價格、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全和節(jié)能減排，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
我們認(rèn)為，解決中國肉類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，當(dāng)前必須在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化流通、一體化管理上有大的突破。具體講，要按照《肉類工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》確定的四項基本原則、七項主要任務(wù)和重點工程，真抓實干，狠抓落實。
一是堅持依托農(nóng)牧業(yè)，反哺農(nóng)牧業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，以“專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；?jīng)營”的理念和模式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，加快傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代集約飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建立穩(wěn)固的環(huán)保型畜禽原料生產(chǎn)基地，保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，實現(xiàn)肉類工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保肉類加工原料的穩(wěn)定供給。在主要任務(wù)和重點工程中，放在首位的任務(wù)就是建立原料安全供給體系，大力實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程。
二是堅持市場導(dǎo)向，確保質(zhì)量安全，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)國內(nèi)外市場對肉類食品日益增長的消費需求，建立統(tǒng)一、規(guī)范的肉類食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗體系和企業(yè)誠信管理體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，實行分類分級和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，在主要任務(wù)和重點工程中，與此密切相關(guān)，一個是實施肉類加工品牌化戰(zhàn)略，一個是全面建設(shè)企業(yè)誠信管理體系。這是兩項重點建設(shè)工程，要通過加強(qiáng)誠信管理，來保障品牌戰(zhàn)略的實施；靠贏得消費者的優(yōu)勢品牌來開拓國內(nèi)外市場。
三是堅持科技進(jìn)步，加快改造升級，增強(qiáng)競爭能力。按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化、信息化的發(fā)展方向，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)肉類工業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快由作坊式手工加工向工廠化機(jī)械加工方式的轉(zhuǎn)變，加快科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐，加快信息化和工業(yè)化的深度融合，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。在主要任務(wù)和重點工程中，涉及三大項目：一個是實施屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造與升級工程，推進(jìn)工廠化屠宰；一個是實施肉類工業(yè)科技創(chuàng)新工程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；再一個是實施肉類工業(yè)冷鏈物流建設(shè)工程，建立冷鏈物流配送體系。
四是堅持產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過企業(yè)兼并重組，加快由傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合與相互協(xié)調(diào)，大力發(fā)展畜禽資源深度加工和轉(zhuǎn)化增值，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在主要任務(wù)和重點工程中，難度最大的就是培育產(chǎn)業(yè)集群。即：根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃和屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以肉類工業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、包裝、冷鏈物流以及機(jī)械裝備、食品添加劑、調(diào)味品等相關(guān)領(lǐng)域在內(nèi)的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的肉類加工綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施肉類工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群工程。
肉類工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)。首先，它要求畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工和肉品流通之間緊密銜接、有機(jī)結(jié)合，一體化運(yùn)營，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的基本指導(dǎo)方針。其次，它要求通過實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量效益，更好地滿足群眾消費需求；第三，它要求通過加快科技進(jìn)步和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少資源消耗。實現(xiàn)肉類工業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而增強(qiáng)肉類工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。如果沒有一體化的管理體制和政策措施做保障，這項工程是很難落實的。
五是堅持“六個理念”，貫徹行業(yè)精神，推進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
行業(yè)精神是行業(yè)文化、行業(yè)特色、行業(yè)軟實力、行業(yè)核心競爭力和行業(yè)發(fā)展方向等的高度概括和集中體現(xiàn)，是確保肉類行業(yè)在新形勢下立于不敗之地的重要保證。
經(jīng)充分醞釀和提煉，我們將肉類行業(yè)的行業(yè)精神概括為堅持“六個理念”，即：安全理念、創(chuàng)新理念、保供理念、品牌理念、環(huán)保理念、發(fā)展理念。希望各企業(yè)從實際出發(fā)，認(rèn)真理解、貫徹和踐行“六個理念”，同舟共濟(jì)，眾志成城，共同為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大努力。
借此機(jī)會，我還講一個老傳統(tǒng)新課題。過去我們這個行業(yè)有一個優(yōu)良傳統(tǒng)，就是“天下食品是一家”，企業(yè)之間不分大小、不分新老、不分地域、相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、彼此相幫、以鄰為伴。大家既是競爭對手，又是合作伙伴，在業(yè)務(wù)上既相互PK，在行業(yè)內(nèi)又是同仁。我覺得這是一個好傳統(tǒng)，這個好傳統(tǒng)新人不講不知道，老人不講會忘掉。總之，在新形勢下，這個好傳統(tǒng)、好做法應(yīng)該加以傳承和發(fā)揚(yáng)。
我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級政府、各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的密切協(xié)作與共同努力，中國肉類食品產(chǎn)業(yè)一定會有更加廣闊而光明的前景！
一、二十年來中國肉類行業(yè)的重大變化
中國肉類協(xié)會是1992年5月經(jīng)民政部批準(zhǔn)注冊登記的。在此之前的10年間，肉類食品產(chǎn)銷管理體制經(jīng)歷了兩次重大改革：第一次是1985年國家取消生豬派購政策，實行多渠道流通；第二次是1992年全面放開生豬購銷價格，將國有企業(yè)推向市場。通過改革，當(dāng)時肉類食品行業(yè)發(fā)生的主要變化是：國有企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營變?yōu)槎嗲懒魍ǎ粐衅髽I(yè)由從屬于政府機(jī)關(guān)，變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體；條條為主的縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式、多元化的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打破了企業(yè)間、地區(qū)間的封閉狀態(tài)；政府對國有企業(yè)的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ袌龅暮暧^調(diào)控。1992年中國肉類協(xié)會的成立，標(biāo)志著中國肉類食品產(chǎn)銷開始轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道。
經(jīng)過20年的改革發(fā)展，我國肉類行業(yè)發(fā)生了一系列重大變化：
所有制結(jié)構(gòu)以民營經(jīng)濟(jì)為主。
1992年，國有企業(yè)在全行業(yè)居于主導(dǎo)地位，占90%以上，共有430個城市食品公司，1800多個縣級食品公司，1690個肉類冷藏加工企業(yè)。2011年，行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)只有105家，比1992年減少了3815家，業(yè)內(nèi)所占比重3.2%；銷售收入195.42億元，占2.1%。2011年，我國肉類行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有3277家，其中民營企業(yè)3172家，占96.8%。民營經(jīng)濟(jì)銷售收入9107.58億元，行業(yè)內(nèi)占比97.9%。
?。ǘ┩顿Y規(guī)模和經(jīng)營總量迅速擴(kuò)大。
1992年，全國肉類行業(yè)國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值僅120億元。2011年全國肉類行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3672億元，比1992年增長了29倍多。其中，民營經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額3618.23億元，行業(yè)內(nèi)占比達(dá)98.5%。
隨著投資規(guī)模的增加，肉類行業(yè)在屠宰和加工技術(shù)裝備、質(zhì)量安全控制與溯源技術(shù)、副產(chǎn)品綜合利用與清潔生產(chǎn)技術(shù)等方面，取得了顯著進(jìn)步。在引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時，國內(nèi)自主研發(fā)和生產(chǎn)的肉類加工裝備技術(shù)的市場份額和應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。
同時，生豬放開經(jīng)營之初，全國肉類總產(chǎn)量只有2940.6萬噸，人均占有量29.8公斤。2011年全國肉類總產(chǎn)量達(dá)7957萬噸，比1992年增加了5000多萬噸，增長1.7倍；人均占有量59.05公斤，比1992年增加了29.25公斤，增長98%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，1992年豬、牛、羊、禽肉及雜畜肉的比重為77：5：3：13：2,肉制品的產(chǎn)量很少。2011年這一結(jié)構(gòu)調(diào)整為63.49：8.13：4.93：21.5：1.95。豬肉比重下降了13.5個百分點；牛、羊、禽肉的比重上升。肉制品總產(chǎn)量約1300萬噸，占全國肉類總產(chǎn)量的16.3%。
從區(qū)域布局看，1992年肉類工業(yè)企業(yè)主要分布在大中城市和縣以上城鎮(zhèn)；2011年以魯、豫、川、遼、蘇、吉、皖、蒙、黑、冀等10個主要畜禽產(chǎn)區(qū)為第一梯度，形成肉類工業(yè)資產(chǎn)2263億元，占全國總量的77%，肉類工業(yè)布局明顯向畜禽主產(chǎn)區(qū)集中。
肉品質(zhì)量安全管理得到加強(qiáng)。
1992年市場放開后，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分和多渠道流通的發(fā)展，原有國營企業(yè)的管理制度逐漸失效，肉類食品質(zhì)量安全管理出現(xiàn)了很多問題，病害肉、注水肉等不安全現(xiàn)象相當(dāng)突出。國家針對這一問題，先后制定和修訂《生豬屠宰管理條例》、頒布實施《食品安全法》，采取了一系列加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施，肉類生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)和行為逐步得到規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營條件和環(huán)境更加符合食品安全要求。近幾年來，國家10部門聯(lián)合推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，并選擇肉類加工行業(yè)先期試點，肉類食品質(zhì)量安全保障工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
肉類工業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步加快。
從20世紀(jì)90年代初開始，以小包裝冷卻分割肉以及火腿腸和中式肉制品為代表的產(chǎn)品得到了發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)之后，低溫肉制品、發(fā)酵肉制品、工業(yè)化生產(chǎn)的中式肉制品等技術(shù)含量高的新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。近二十年來，在市場導(dǎo)向的作用下，我國畜禽屠宰和肉類加工的技術(shù)裝備保持快速發(fā)展勢頭。我國開發(fā)研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的豬、牛、羊、禽屠宰加工設(shè)備整體技術(shù)性能已接近甚至部分超過進(jìn)口設(shè)備；真空滾揉機(jī)、斬拌機(jī)、鹽水注射機(jī)、肉丸機(jī)、灌腸機(jī)、拌餡機(jī)、凍肉切片機(jī)、切丁機(jī)、活化嫩化機(jī)、絞肉機(jī)，以及各類蒸熏爐、殺菌鍋、成型機(jī)、包裝機(jī)等，已經(jīng)進(jìn)入系列化生產(chǎn)階段，形成了向自動化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。
涌現(xiàn)出一大批現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。
在改革開放過程中，我國肉類行業(yè)涌現(xiàn)出一大批在全國或區(qū)域影響力大、示范性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出、年銷售額在百億元以上的大型現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。如雙匯集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、金鑼集團(tuán)、新希望集團(tuán)、眾品集團(tuán)、皓月集團(tuán)、唐人神集團(tuán)、六和集團(tuán)、寶迪集團(tuán)、諸城外貿(mào)等。前三大集團(tuán)已連續(xù)幾年跨入中國企業(yè)500強(qiáng)行列。
總之，近20年來，我國肉類行業(yè)得到了快速發(fā)展，發(fā)生了巨大變化，在保障和改善民生、促進(jìn)“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做出了重要貢獻(xiàn)，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和世界肉類組織的高度贊賞。
二、關(guān)于當(dāng)前我國肉類行業(yè)若干問題的思考
“十二五”時期，我國肉類消費需求繼續(xù)擴(kuò)大，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，城鎮(zhèn)化率不斷提高，為肉類工業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。同時，由于資源環(huán)境約束增強(qiáng)、食品安全形勢更加嚴(yán)峻等因素，肉類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在增供應(yīng)、穩(wěn)價格、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面面臨著多重挑戰(zhàn)。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖比重較小、飼養(yǎng)方式落后，影響肉類加工原料基礎(chǔ)的穩(wěn)定。
由于農(nóng)業(yè)用地面積減少、農(nóng)村土地利用率下降、農(nóng)村散養(yǎng)戶加速退出養(yǎng)殖業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖面臨諸多制約等多方面的原因，肉類供應(yīng)能力穩(wěn)步提高的難度明顯加大。目前，我國規(guī)?；B(yǎng)殖占畜禽生產(chǎn)總量不足40%，農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽產(chǎn)量受市場價格波動和動物疫病等因素的影響很難穩(wěn)定。2010年肉類生產(chǎn)總量7925萬噸，與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)肉類總產(chǎn)量8400萬噸相比差距較大；2006—2011年我國人均肉類占有量水平始終低于2005年人均59.2公斤的水平，雖然超過世界平均水平，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人均占有肉類近100公斤的水平相比差距也很大。從肉類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整看，由于對牛羊養(yǎng)殖業(yè)的政策扶持重視不夠，2010年我國豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的結(jié)構(gòu)比重依次為63.9：20.9：8.2：5：2，與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)豬肉、禽肉、牛羊肉各占60%、20%和20%左右相比差距較大。
2、工業(yè)化屠宰比重低，影響肉品質(zhì)量安全管理水平的提升。
2011年我國有10000多家定點屠宰廠（場），其中規(guī)模以上肉類工業(yè)企業(yè)約占總數(shù)的20%，全國大約80%的屠宰廠（場）還處于小規(guī)模、作坊式、手工或半機(jī)械屠宰的落后狀態(tài)；約75%的定點屠宰廠（場）實行代宰制度。在畜禽養(yǎng)殖源頭污染尚未得到完全有效控制、大多數(shù)屠宰廠（場）不能對肉品質(zhì)量安全承擔(dān)完全法律責(zé)任的情況下，肉類加工企業(yè)很難有效地控制和保障肉品質(zhì)量安全。
從2011年肉類行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的情況看，我國肉類企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概況是：占1%以上的大型企業(yè)以33%的工業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)了市場上23%的肉類食品；占12%以上的中型企業(yè)以大約31%的工業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)了市場上30%的肉類食品；占86%以上的小型企業(yè)以大約35%的工業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)了市場上47%的肉類食品。這種情況表明，目前我國肉類產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平較低，能夠采用現(xiàn)代技術(shù)裝備、具備必要的產(chǎn)品檢疫檢驗?zāi)芰?、建立健全食品安全管理體系的企業(yè)數(shù)量較小，不能適應(yīng)人民群眾日益提高的食品安全要求。
二十年來，特別是近幾年，我國肉品質(zhì)量安全存在著諸多隱患，肉類食品安全事件屢有發(fā)生。這與我國肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后密切相關(guān)，亟需在“十二五”時期通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，來加快提高肉類食品的質(zhì)量安全水平。
企業(yè)技術(shù)更新改造能力不足，影響肉類品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。
隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入的增加，肉類食品消費結(jié)構(gòu)升級的速度明顯加快。但是，由于肉類行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)等因素的影響，企業(yè)資金積累和技術(shù)更新改造投入不足，導(dǎo)致肉品結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，肉類產(chǎn)品形態(tài)單一、同質(zhì)化的問題比較突出，與城鄉(xiāng)居民肉食消費要求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。
——分割加工、包裝能力不足，造成白條肉多，分割肉少，散售裸肉多，包裝肉少；冷加工及冷庫設(shè)施不足，造成熱鮮肉多，冷鮮肉少。我國肉類工業(yè)企業(yè)的冷加工及冷庫設(shè)施一半以上是上世紀(jì)90年代以前建設(shè)的，設(shè)備設(shè)施老化、帶病運(yùn)行、能耗高等問題日益嚴(yán)重，不適應(yīng)生產(chǎn)運(yùn)行、質(zhì)量安全、儲備調(diào)節(jié)、節(jié)能環(huán)保及安全生產(chǎn)的要求。目前，白條肉、熱鮮肉仍占我國全部生肉上市量的60%左右；冷鮮肉和小包裝肉品銷量各自僅占10%，僅限于在較發(fā)達(dá)的大中城市銷售，與發(fā)達(dá)國家肉禽冷鏈流通率100%的水平相比差距很大。此外，由于清真肉類食品加工投入不足，產(chǎn)品品質(zhì)不能很好地適應(yīng)清真消費的需要，影響了民族政策的貫徹。
——肉制品加工能力不足，造成生鮮肉多，肉制品少。我國肉制品目前僅占肉類總產(chǎn)量的15%左右，而在歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家，肉制品占肉類總產(chǎn)量的比重一般可達(dá)到50%左右。在肉制品加工能力和關(guān)鍵技術(shù)上，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。
——畜禽資源綜合利用不足，造成資源浪費、廢棄物排放和環(huán)境污染。由于大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)能力低下，畜禽皮、毛、骨、血等資源未得到應(yīng)有的充分利用，資源綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益很低。
肉類供求缺口增大，影響物價水平的穩(wěn)定。
隨著我國人口總量的增加和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，人們對肉類食品的消費需求與日俱增。2011年全國肉類總產(chǎn)量7957萬噸，比上年的7925萬噸增加了32萬噸，增長0.4%；全國人口總數(shù)134735萬人，比上年末增加644萬人，增長0.48%——人口增長比肉類增長快0.08%；人均肉類占有量59.05公斤，仍低于2005年人均59.2公斤的水平，差0.15公斤（3兩肉）。
出現(xiàn)這種情況的基本原因，首先是務(wù)農(nóng)人口迅速減少。2011年城鎮(zhèn)人口為69079萬人，占總?cè)丝诒戎厥状纬^50%，達(dá)到51.3%。2004年末時，全國城鎮(zhèn)人口是54283萬人，占總?cè)丝诘?1.76%——7年內(nèi)全國城鎮(zhèn)人口增加了14796萬人，平均每年增加2133萬人。其中，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的，每年有上千萬人。其次資源環(huán)境約束增強(qiáng)。《規(guī)劃》中提出的飼料資源、草原生態(tài)環(huán)境破壞、大中型畜禽養(yǎng)殖場周邊環(huán)境污染，以及動物疫情等因素都制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。
2011年主要畜種的出欄量都是下降的，只有家禽、家兔的出欄量略有增長。豬出欄量為6.6億頭，同比減少516.1萬頭，下降0.8%；牛出欄量為4,670.7萬頭，同比減少46.1萬頭，下降0.9%；羊出欄量為2.6億只，同比減少558.7萬只，下降2.05%；家禽出欄量為113.2億只，同比增加3.2億只，增長2.9%；家兔出欄量為4.7億只，同比增加1,017.9萬只，增長2.2%。
《肉類工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》指出，由于人口總量增長、城市化速度加快、居民經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)村消費市場擴(kuò)大等因素的影響，預(yù)計肉類食品消費需求將年增140萬噸左右。從2011年的情況看，產(chǎn)量僅增加了32萬噸，而供求缺口卻超過100萬噸。這是2011年我國肉價高漲、進(jìn)口激增的一個基本背景。
2011年我國豬肉全年集市平均價同比上漲31.4%；牛肉同比上漲10.3%；羊肉同比上漲21.3%；雞肉同比上漲15.4%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示，2011年我國肉類出口總量89.4萬噸（含活畜禽出口折肉12.1萬噸），比上年88.4萬噸（含活畜禽出口折肉13萬噸）增加1萬噸，增長1.1%；肉類進(jìn)口總量190.5萬噸，比上年154.9萬噸增加35.6萬噸，增長23,.1%。肉類進(jìn)口總量大于出口總量，逆差101萬噸，比上年逆差66.5萬噸擴(kuò)大52%。
三、對我國肉類產(chǎn)業(yè)前景的展望
從以上的形勢分析中，我們可以看到，肉類工業(yè)在“十二五”期間面臨的形勢是十分嚴(yán)峻的。為了增供應(yīng)、穩(wěn)價格、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全和節(jié)能減排，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
我們認(rèn)為，解決中國肉類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，當(dāng)前必須在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化流通、一體化管理上有大的突破。具體講，要按照《肉類工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》確定的四項基本原則、七項主要任務(wù)和重點工程，真抓實干，狠抓落實。
一是堅持依托農(nóng)牧業(yè)，反哺農(nóng)牧業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，以“專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；?jīng)營”的理念和模式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，加快傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代集約飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建立穩(wěn)固的環(huán)保型畜禽原料生產(chǎn)基地，保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，實現(xiàn)肉類工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保肉類加工原料的穩(wěn)定供給。在主要任務(wù)和重點工程中，放在首位的任務(wù)就是建立原料安全供給體系，大力實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程。
二是堅持市場導(dǎo)向，確保質(zhì)量安全，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)國內(nèi)外市場對肉類食品日益增長的消費需求，建立統(tǒng)一、規(guī)范的肉類食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗體系和企業(yè)誠信管理體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，實行分類分級和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，在主要任務(wù)和重點工程中，與此密切相關(guān)，一個是實施肉類加工品牌化戰(zhàn)略，一個是全面建設(shè)企業(yè)誠信管理體系。這是兩項重點建設(shè)工程，要通過加強(qiáng)誠信管理，來保障品牌戰(zhàn)略的實施；靠贏得消費者的優(yōu)勢品牌來開拓國內(nèi)外市場。
三是堅持科技進(jìn)步，加快改造升級，增強(qiáng)競爭能力。按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化、信息化的發(fā)展方向，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)肉類工業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快由作坊式手工加工向工廠化機(jī)械加工方式的轉(zhuǎn)變，加快科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐，加快信息化和工業(yè)化的深度融合，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。在主要任務(wù)和重點工程中，涉及三大項目：一個是實施屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造與升級工程，推進(jìn)工廠化屠宰；一個是實施肉類工業(yè)科技創(chuàng)新工程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；再一個是實施肉類工業(yè)冷鏈物流建設(shè)工程，建立冷鏈物流配送體系。
四是堅持產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過企業(yè)兼并重組，加快由傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合與相互協(xié)調(diào)，大力發(fā)展畜禽資源深度加工和轉(zhuǎn)化增值，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在主要任務(wù)和重點工程中，難度最大的就是培育產(chǎn)業(yè)集群。即：根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃和屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以肉類工業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、包裝、冷鏈物流以及機(jī)械裝備、食品添加劑、調(diào)味品等相關(guān)領(lǐng)域在內(nèi)的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的肉類加工綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施肉類工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群工程。
肉類工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)。首先，它要求畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工和肉品流通之間緊密銜接、有機(jī)結(jié)合，一體化運(yùn)營，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的基本指導(dǎo)方針。其次，它要求通過實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量效益，更好地滿足群眾消費需求；第三，它要求通過加快科技進(jìn)步和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少資源消耗。實現(xiàn)肉類工業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而增強(qiáng)肉類工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。如果沒有一體化的管理體制和政策措施做保障，這項工程是很難落實的。
五是堅持“六個理念”，貫徹行業(yè)精神，推進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
行業(yè)精神是行業(yè)文化、行業(yè)特色、行業(yè)軟實力、行業(yè)核心競爭力和行業(yè)發(fā)展方向等的高度概括和集中體現(xiàn)，是確保肉類行業(yè)在新形勢下立于不敗之地的重要保證。
經(jīng)充分醞釀和提煉，我們將肉類行業(yè)的行業(yè)精神概括為堅持“六個理念”，即：安全理念、創(chuàng)新理念、保供理念、品牌理念、環(huán)保理念、發(fā)展理念。希望各企業(yè)從實際出發(fā)，認(rèn)真理解、貫徹和踐行“六個理念”，同舟共濟(jì)，眾志成城，共同為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大努力。
借此機(jī)會，我還講一個老傳統(tǒng)新課題。過去我們這個行業(yè)有一個優(yōu)良傳統(tǒng)，就是“天下食品是一家”，企業(yè)之間不分大小、不分新老、不分地域、相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、彼此相幫、以鄰為伴。大家既是競爭對手，又是合作伙伴，在業(yè)務(wù)上既相互PK，在行業(yè)內(nèi)又是同仁。我覺得這是一個好傳統(tǒng)，這個好傳統(tǒng)新人不講不知道，老人不講會忘掉。總之，在新形勢下，這個好傳統(tǒng)、好做法應(yīng)該加以傳承和發(fā)揚(yáng)。
我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級政府、各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的密切協(xié)作與共同努力，中國肉類食品產(chǎn)業(yè)一定會有更加廣闊而光明的前景！
