一、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)(包括紫城白溪水庫輸水渠水源保護(hù)區(qū)、響水礤水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、中壩黃石坑水水源保護(hù)區(qū)、敬梓梅子坪水水源保護(hù)區(qū)、鳳安過水瀝水源保護(hù)區(qū)、瓦溪蛇坑水水源保護(hù)區(qū)、水墩留坑水水源保護(hù)區(qū)、好義瑤琴嶂水水源保護(hù)區(qū)、九和富竹溪鐵屯坪水水源保護(hù)區(qū)、義容汀村河水源保護(hù)區(qū)、龍窩要和坑水水源保護(hù)區(qū)、南嶺坪坑水水源保護(hù)區(qū)、蘇區(qū)籣藤坑水水源保護(hù)區(qū)、柏埔榴坑瀝水源保護(hù)區(qū)、上義布格水庫水源保護(hù)區(qū)、黃塘吹羅嶂水水源保護(hù)區(qū)共16個水源保護(hù)區(qū))。
依據(jù):1、《中華人民共和國畜牧法》第四十條
條款內(nèi)容(下同):第四十條禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):(一)生活飲用水的水源保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);(二)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條
條款內(nèi)容(下同):第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):(一)飲用水水源保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū);(二)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
3、《畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》
條款內(nèi)容:
為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》,指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治,引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,制定本指南。
1 適用范圍
本指南適用于主要畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定。
2 劃定依據(jù)
(1)《環(huán)境保護(hù)法》(2)《畜牧法》(3)《水污染防治法》(4)《大氣污染防治法》(5)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(6)《水污染防治行動計劃》(7)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)(8)其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范
3 術(shù)語與定義
3.1 畜禽
包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
3.2 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)
指達(dá)到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所(以下簡稱養(yǎng)殖場)。
3.3 禁養(yǎng)區(qū)
指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
4 基本要求
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的,以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則,根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》,綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性,在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下,以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域為重點,兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域,科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5 劃定范圍
5.1 飲用水水源保護(hù)區(qū)
包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》HJ/T 338-2007)中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。其中,飲水水源保護(hù)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(注:畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的,不屬于排放污染物)。
5.2 自然保護(hù)區(qū)
包括國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),按照各級人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。
5.3 風(fēng)景名勝區(qū)
包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū),以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn),范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中,風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場;其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。
5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)
根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃,動物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等,因地制宜,兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展,科學(xué)設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。
5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域
法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。
6 工作流程
6.1 摸清底數(shù)
縣級以上地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,識別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
6.2 核定邊界
在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上,組織開展實地勘察,調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息(包括有關(guān)地物信息,養(yǎng)殖場分布、養(yǎng)殖規(guī)模等),明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點,形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案,包括比例尺一般不低于1:50000 的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖,以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。
6.3 征求意見
禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門意見,并向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見進(jìn)行修正,必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘核,形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)。
6.4 報批公布
各地環(huán)保部門、農(nóng)牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)報上一級地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門進(jìn)行技術(shù)審核后,報請同級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。
省級環(huán)保部門、農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)及時掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況,并定期向環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部報送工作進(jìn)展情況。
7 其他
7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整;需要調(diào)整的,根據(jù)本指南開展工作。
7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的,但劃定范圍與本指南要求不符的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指南予以調(diào)整。
7.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確牽頭部門的,可按現(xiàn)有工作機(jī)制開展工作;需調(diào)整的,可依據(jù)本指南對現(xiàn)有工作機(jī)制予以調(diào)整。
7.4 禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后,地方環(huán)保、農(nóng)牧部門要按照地方政府統(tǒng)一部署,積極配合有關(guān)部門,依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作。
二、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)(包括白溪省級自然保護(hù)區(qū)、雞公嶂市級自然保護(hù)區(qū)、烏禽嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、仙女灘縣級自然保護(hù)區(qū)、飛云寨縣級自然保護(hù)區(qū)、烏凸縣級自然保護(hù)區(qū)、鹿子嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、七娘坑縣級自然保護(hù)區(qū)、百牧羊縣級自然保護(hù)區(qū)、狀元峰縣級自然保護(hù)區(qū)、蘇區(qū)-洋頭縣級自然保護(hù)區(qū)、鐵丕坪縣級自然保護(hù)區(qū)、南母寺縣級自然保護(hù)區(qū)、天娘丫縣級自然保護(hù)區(qū)、大魯嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、留墩嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、迎排石縣級自然保護(hù)區(qū)和赤竹坪縣級自然保護(hù)區(qū)共18個自然保護(hù)區(qū))
依據(jù):1、《中華人民共和國畜牧法》第四十條
條款內(nèi)容(同上)
2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條
條款內(nèi)容(同上)
3、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十七條
條款內(nèi)容:第四十七條 在依法設(shè)立的各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等特殊保護(hù)區(qū)域,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實施強(qiáng)制性保護(hù),不得從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動,嚴(yán)格控制人為因素破壞自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性,在進(jìn)行旅游資源開發(fā)時應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)完善污水、垃圾等收集清運設(shè)施,保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。
在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)禁止從事任何生產(chǎn)建設(shè)活動;在緩沖區(qū),禁止從事除經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)研究活動外的旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動;在實驗區(qū),禁止從事除必要的科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參考觀察和符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游,以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動外的其他生產(chǎn)建設(shè)活動。
風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人工景觀建設(shè),保證服務(wù)設(shè)施和建設(shè)項目與自然景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和開發(fā)房地產(chǎn)項目,禁止在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。
森林公園除必要的保護(hù)設(shè)施和附屬設(shè)施外,禁止從事與資源保護(hù)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動;禁止隨意占用、征用、征收和轉(zhuǎn)讓林地;禁止種植掠奪水土資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)樹種。
在地質(zhì)公園以及可能對地質(zhì)公園造成影響的周邊地區(qū),禁止進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對保護(hù)對象有損害的活動,保護(hù)地質(zhì)地貌的完整性和稀缺性。
三、東江一級支流、韓江干流及一級支流河流兩岸(包括秋香江、中壩河、洋頭河、柏埔河、義容河、龍窩水兩岸500m范圍內(nèi)陸域范圍為禁養(yǎng)區(qū))
依據(jù):1、《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》第二十四條
條款內(nèi)容:第二十四條 東江干流和一級支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi),禁止新建廢棄物堆放場和處理場。已有的堆放場和處理場,要采取有效的防污措施,危及水體水質(zhì)安全的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期搬遷。
2、《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)條例》第二十二條
條款內(nèi)容:第二十二條 流域內(nèi)禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等污染物;禁止在離干流、一級支流、二級支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi)新建廢棄物堆放場和處理場。已有的堆放場和處理場,要采取有效的防污補(bǔ)救措施,危及水體水質(zhì)安全的,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府責(zé)令限期搬遷并采取治理措施,消除污染,依法處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔(dān)。
四、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。
依據(jù):1、《中華人民共和國畜牧法》第四十條
條款內(nèi)容(同上)
2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條
條款內(nèi)容(同上)
五、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。