各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)管，今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“雙隨機(jī)”要求，對(duì)南昌市、宜春市等地12家飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查了生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線(xiàn)要求、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況?，F(xiàn)將具體情況通報(bào)如下。
一、 檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
檢查組通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等核查，主要發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：
一是生產(chǎn)許可執(zhí)行不到位。2家企業(yè)已長(zhǎng)期關(guān)停，發(fā)證機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)收回企業(yè)生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)許可申報(bào)資料與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不一致，個(gè)別企業(yè)無(wú)包裝材料庫(kù)、小料配料間、獸藥儲(chǔ)存間、小料預(yù)混合設(shè)備；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不熟悉飼料法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
二是安全生產(chǎn)設(shè)施不完善。企業(yè)不同程度存在高空投料平臺(tái)、設(shè)備維修和操作平臺(tái)無(wú)踢腳板、缺少安全護(hù)欄，爬梯無(wú)護(hù)欄的情況；部分企業(yè)原料庫(kù)、生產(chǎn)車(chē)間粉塵嚴(yán)重，易產(chǎn)生粉塵或積存粉塵區(qū)域燈具和插座不具備防爆功能，生產(chǎn)線(xiàn)除塵器布袋內(nèi)粉塵和積垢較多；高溫設(shè)備和設(shè)施沒(méi)有警示標(biāo)識(shí)、傳動(dòng)裝置無(wú)防護(hù)罩、蒸汽分氣缸缺安全閥、消防設(shè)施損壞或滅火器過(guò)期等情況。
三是記錄臺(tái)賬管理不規(guī)范。存在原料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)缺少個(gè)別指標(biāo)、查驗(yàn)記錄填寫(xiě)不規(guī)范、進(jìn)貨臺(tái)賬信息填寫(xiě)不全的情況；個(gè)別企業(yè)原料無(wú)標(biāo)識(shí)或缺少貨位卡；小料配料記錄表、中控記錄表、檢驗(yàn)記錄信息填寫(xiě)不完整，銷(xiāo)售臺(tái)賬缺少生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次等信息。
四是生產(chǎn)質(zhì)量控制不嚴(yán)格。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備存在殘存料，生產(chǎn)原料沒(méi)有嚴(yán)格分類(lèi)擺放，小料配料間沒(méi)有做到一料一勺；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示和管理不符合規(guī)定，存在中草藥產(chǎn)品標(biāo)簽原料組成沒(méi)有標(biāo)示中藥成分、沒(méi)有及時(shí)處理廢舊標(biāo)簽的情況；定期檢驗(yàn)沒(méi)有檢測(cè)鈣、磷指標(biāo)；留樣管理不規(guī)范，存在留樣室設(shè)置不合理、無(wú)留樣觀(guān)察記錄、沒(méi)有及時(shí)處理過(guò)期留樣產(chǎn)品的情況。
二、工作要求
南昌市和宜春市要針對(duì)檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照檢查組現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，督促企業(yè)全力抓好整改，涉及違法的要依法予以立案查處。各地要對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，引以為戒、舉一反三，推進(jìn)全省飼料質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)。
一要全面開(kāi)展飼料質(zhì)量安全排查。各地要高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，迅速組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，明確提出整改要求和整改時(shí)限，督促企業(yè)限期整改到位。要結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查工作，對(duì)問(wèn)題較多企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，如發(fā)現(xiàn)整改不到位或者整改后再犯的，要依法予以查處。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。
二要嚴(yán)格生產(chǎn)許可證核發(fā)。各地要認(rèn)真履行飼料行業(yè)監(jiān)督與管理職責(zé)職能，加強(qiáng)對(duì)飼料審批人員的法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，完善工作程序和制度，嚴(yán)格按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予核發(fā)許可證；對(duì)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、存在安全衛(wèi)生隱患或產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的，必須依法調(diào)查，及時(shí)做出處理。省級(jí)將嚴(yán)格專(zhuān)家隊(duì)伍管理，受邀參加飼料生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的專(zhuān)家應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)核查提出的缺陷問(wèn)題報(bào)廳畜牧獸醫(yī)局。
三要強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，充分利用飼料執(zhí)法抽檢、“雙隨機(jī)”檢查、農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、明查暗訪(fǎng)等手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系和質(zhì)量安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防護(hù)措施，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁用、限用藥物，生產(chǎn)含有促生長(zhǎng)類(lèi)藥物飼料添加劑（中藥類(lèi)除外）的商品飼料，超量添加高銅、高鋅，標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)違規(guī)標(biāo)示預(yù)防和治療動(dòng)物疾病作用，套用飼料產(chǎn)品文號(hào)生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品等行為。
四要全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。各地要結(jié)合飼料行政許可、日常監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等工作，督促企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、品控、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)從原料入廠(chǎng)到成品出廠(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量安全控制，促進(jìn)飼料質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)飼料管理法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)放明白紙、宣傳單等形式開(kāi)展宣傳、教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)飼料質(zhì)量安全意識(shí)，促使企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要結(jié)合飼料質(zhì)量安全排查，全面掌握企業(yè)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》執(zhí)行情況，對(duì)未達(dá)到《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》要求的限期進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，整改不到位的依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。
各地要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并于10月30日前將飼料質(zhì)量安全排查和規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)送廳畜牧獸醫(yī)局。聯(lián)系人：廳畜牧獸醫(yī)局呂冬梅，0791-86225609，jxyzyzc@163.com。
2021年8月1日
