實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，其中產(chǎn)業(yè)興旺是核心。畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，是鄂爾多斯地區(qū)基礎(chǔ)性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達84.8億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值約37%。如此看來，推動我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對助力全面鄉(xiāng)村振興有著極為重要的意義。

　　全市畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效

　　綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，為畜產(chǎn)品供應(yīng)提供安全保障。“十三五”以來，我市畜牧業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“穩(wěn)羊、增牛、興奶”戰(zhàn)略，畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化得到了長足發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示：全市牲畜存欄穩(wěn)定在1200萬頭(只)，出欄牲畜率在50%以上，肉類總產(chǎn)量近20萬噸，奶類總產(chǎn)量30萬噸以上，山羊絨產(chǎn)量2400噸，細羊毛產(chǎn)量5000噸以上，畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力穩(wěn)中有增。

　　特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，為畜牧業(yè)發(fā)展提供良種保障。立足地方資源稟賦，堅持保護和開發(fā)利用相結(jié)合，穩(wěn)步壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托鄂爾多斯細毛羊、內(nèi)蒙古白絨山羊(阿爾巴斯型)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和國家地理標(biāo)志品牌，制定了《鄂爾多斯市推進羊絨羊毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案(2019—2023年)》，市政府每年安排7000萬元用于羊絨羊毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)投入5年，逐步構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)牧民主體、產(chǎn)業(yè)化運營”的羊絨羊毛產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推進羊絨羊毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，絨肉兼用絨山羊發(fā)展到630萬只，毛肉兼用細毛羊發(fā)展到160萬只，優(yōu)質(zhì)山羊絨產(chǎn)量達2400噸，占全區(qū)近一半。

　　可持續(xù)發(fā)展水平顯著提升，為鄉(xiāng)村振興提供綠色保障。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我市畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平在顯著提升。一是草原生態(tài)保護補助政策成效顯著。上世紀(jì)末，鄂爾多斯草原退化沙化嚴(yán)重，生態(tài)功能明顯降低。2011年國家開始實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)動農(nóng)牧民保護草原、建設(shè)草原、合理利用草原的積極性，經(jīng)過兩輪的草原生態(tài)保護補助政策實施，草原畜牧生態(tài)和社會效應(yīng)明顯提升，草原植被覆蓋度提高了7.1個百分點。二是糞污資源化利用取得階段性成果。我市先行先試，積極探索，因地制宜、因場施策，以畜禽糞污資源化利用“整縣推進”項目為抓手，以“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)促種”為主推技術(shù)模式，全面加強畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推動養(yǎng)殖過程清潔化、糞污處理資源化、產(chǎn)品利用生態(tài)化，構(gòu)建了種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的綠色發(fā)展新格局。2020年全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率為100%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

　　畜牧品牌效應(yīng)不斷提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供效益保障。圍繞內(nèi)蒙古白絨山羊(阿爾巴斯型)和鄂爾多斯細毛羊獨特的資源稟賦、歷史發(fā)展、品質(zhì)特性，加大宣傳力度。依托國際羊絨羊毛展覽會、《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》互認(rèn)產(chǎn)品品牌發(fā)布會、白絨山羊種羊大賽、鄂爾多斯市細毛羊節(jié)等活動，展示我市特色畜產(chǎn)品價值魅力，提升品牌影響力和公信力。目前，鄂托克阿爾巴斯山羊肉被認(rèn)定為首批中歐互認(rèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品；鄂托克阿爾巴斯絨山羊被認(rèn)定為第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并入選全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄；鄂爾多斯細毛羊、烏審馬分別被認(rèn)定為第一批、第三批內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　全面推進我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

　　“十三五”期間，我市持續(xù)推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，畜產(chǎn)品安全保障能力、產(chǎn)業(yè)化水平、綠色發(fā)展、品牌效應(yīng)大幅提高，畜牧業(yè)質(zhì)量效應(yīng)和競爭力明顯增加，但我們也清楚地看到，我市傳統(tǒng)養(yǎng)殖和小農(nóng)戶經(jīng)營仍占很大比重，基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)保障體系仍有明顯短板，產(chǎn)業(yè)鏈短和一二三產(chǎn)融合不深問題仍然凸顯。基于新時代畜牧業(yè)發(fā)展在我市所處的特殊地位，新階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對畜牧業(yè)的內(nèi)在要求，補短板、強弱項，健全完善現(xiàn)代畜牧經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已刻不容緩。

　　對全面推進我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　壯大新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，完善現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營是提升畜牧業(yè)集約化、組織化、規(guī)?；?、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平的重要手段，是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。以培育龍頭企業(yè)、家庭牧場、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營主體為抓手，發(fā)展壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)主導(dǎo)力量，引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)養(yǎng)殖大戶，吸納整合小農(nóng)經(jīng)營散戶。龍頭企業(yè)要立足自身優(yōu)勢和政策支持，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力，一方面引領(lǐng)地方畜牧業(yè)走規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展路子，另一方面，強化企業(yè)和農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)牧戶享受到企業(yè)發(fā)展帶來的紅利。農(nóng)牧民合作社要突出吸納整合作用，在東部農(nóng)區(qū)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖比重較大，小農(nóng)戶經(jīng)營數(shù)量多，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)牧民合作組織，帶動小農(nóng)戶參與到集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化的合作經(jīng)營中來。家庭農(nóng)牧場要突出質(zhì)量效應(yīng)，在西部牧區(qū)，要立足養(yǎng)牛羊大戶，依托草牧場資源優(yōu)勢，按照“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”的原則，發(fā)展一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。

　　構(gòu)建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系建設(shè)，健全畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。一是抓好良種繁育推廣工作。良種是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”，西部牧業(yè)旗要立足地方良種“芯片”，其他地區(qū)要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用好草牧場資源和水澆地資源優(yōu)勢，因地制宜大力推動畜牧良種化水平。以羊絨羊毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目為契機，抓好白絨山羊、細毛羊選育提高工作，形成“原種場—擴繁場—養(yǎng)殖戶”良種繁育推廣體系。二是抓好專業(yè)社會化服務(wù)組織培育工作。加快培育各類新型社會化服務(wù)組織，支持其與龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧戶開展多種形式的合作，有效促進各種現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)要素注入到標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)中，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)的原則，提供人工授精、胚胎移植、牲畜配種等繁殖技術(shù)，短期育肥、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、分部位抓絨等飼養(yǎng)管理技術(shù)。三是抓好養(yǎng)殖機械化自動化水平。統(tǒng)籌設(shè)施設(shè)備和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依托農(nóng)機購置補貼政策，推動生豬、奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊等主要畜種的養(yǎng)殖工藝和設(shè)施裝備集成配套，在畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理等重點環(huán)節(jié)加大自動化機械投入力度，著力提高畜牧業(yè)機械化率，為現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是關(guān)鍵。一是做強一產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以資源承載能力為基礎(chǔ)，對羊、肉牛兩個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行市域統(tǒng)籌，打造市級及自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)集群。在西部梁地草原區(qū)主要發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)；在中部沙區(qū)主要發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)；在無定河流域和沿黃河農(nóng)區(qū)主要發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)。以鄂托克旗、鄂托克前旗、烏審旗、杭錦旗為核心區(qū)建設(shè)高端肉牛產(chǎn)業(yè)集群。以蘇木鎮(zhèn)域為單元，聚集農(nóng)牧業(yè)資源、資本、技術(shù)、人才要素，扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；以資源稟賦突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯為特征建設(shè)“小而精、特而美”的“一村一品”示范村。二是做優(yōu)二產(chǎn)。按照“生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚”的要求，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局，加快發(fā)展畜產(chǎn)品精、深加工產(chǎn)業(yè)。加強鄂托克旗自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級；爭取將鄂托克前旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成自治區(qū)級。三是做活三產(chǎn)。積極開發(fā)畜牧業(yè)多種功能，挖掘畜牧業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，跨界重組帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。