近日，北京市修訂印發(fā)生豬調(diào)控預(yù)案，調(diào)整了預(yù)警區(qū)間。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人10月28日透露，根據(jù)最新的調(diào)控預(yù)案，北京豬糧比價(jià)進(jìn)入過度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)間，擬于近期啟動(dòng)第二輪臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)工作，促進(jìn)生豬價(jià)格水平回歸合理區(qū)間，促進(jìn)生豬市場(chǎng)長期平穩(wěn)運(yùn)行。后續(xù)，北京市也將按照預(yù)案規(guī)定采取相應(yīng)等級(jí)調(diào)控措施，促進(jìn)北京市生豬及豬肉市場(chǎng)供需平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格大起大落。
價(jià)格漲跌均設(shè)三級(jí)預(yù)警
結(jié)合北京市實(shí)際，市發(fā)改委等部門聯(lián)合研究起草了《北京市完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》。早在5年前，北京就曾印發(fā)《北京市緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。近日印發(fā)的最新預(yù)案正是在這一版本基礎(chǔ)上修訂完善。
新版本《預(yù)案》的一大變化就是調(diào)整預(yù)警區(qū)間，參考國家標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置預(yù)警值，區(qū)分生豬價(jià)格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立三級(jí)預(yù)警區(qū)間。其中，過度下跌情形預(yù)警分級(jí)重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄；過度上漲情形預(yù)警分級(jí)重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴(kuò)產(chǎn)，避免非理性過度補(bǔ)欄。
以過度上漲預(yù)警為例，當(dāng)豬糧比價(jià)高于9∶1時(shí)，發(fā)布三級(jí)預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)2周處于10∶1到12∶1，或精瘦肉零售價(jià)格當(dāng)周平均價(jià)同比漲幅在30%到40%之間時(shí)，發(fā)布二級(jí)預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)高于12∶1，或精瘦肉零售價(jià)格當(dāng)周平均價(jià)同比漲幅超過40%時(shí)，發(fā)布一級(jí)預(yù)警。
“當(dāng)豬糧比價(jià)處于6∶1到9∶1之間，不進(jìn)行預(yù)警，這是為了給市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)留出空間。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近期啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版本《預(yù)案》豐富了預(yù)警指標(biāo)，在繼續(xù)沿用豬糧比價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了精瘦肉平均零售價(jià)格作為預(yù)警指標(biāo)，這一指標(biāo)更加貼合百姓生活感受，也更能保障市民日常需求。與此同時(shí)，《預(yù)案》健全調(diào)控手段，突出以儲(chǔ)備調(diào)節(jié)為主，“調(diào)低”與“調(diào)高”并重，保有一定數(shù)量政府豬肉常規(guī)儲(chǔ)備，保持必要調(diào)節(jié)能力，根據(jù)不同預(yù)警情形，及時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和發(fā)放補(bǔ)貼等相應(yīng)措施。
如果出現(xiàn)過度下跌預(yù)警的情形，相關(guān)部門如何響應(yīng)？
根據(jù)《預(yù)案》，當(dāng)生豬大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價(jià)格大幅下跌時(shí)，實(shí)時(shí)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)，以有效“托市”。具體來看，過度下跌三級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)暫不啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)；二級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)視情啟動(dòng)；國家或北京市發(fā)布一級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)；北部區(qū)任一省份啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)時(shí)，根據(jù)跨省溝通協(xié)商情況啟動(dòng)收儲(chǔ)。
9月27日，國家發(fā)改委發(fā)布豬糧比價(jià)進(jìn)入過度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)間，國家已啟動(dòng)中央凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，10月18日至24日，北京市豬糧比價(jià)為4.26∶1，進(jìn)入過度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)域，北京市擬于近期啟動(dòng)第二輪臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)工作，與國家收儲(chǔ)形成合力，促進(jìn)生豬價(jià)格水平回歸合理區(qū)間，促進(jìn)生豬市場(chǎng)長期平穩(wěn)運(yùn)行。
嚴(yán)打囤積居奇哄抬價(jià)格
相反，當(dāng)生豬及豬肉市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)、價(jià)格明顯上漲時(shí)，北京市也將投放政府豬肉儲(chǔ)備，及時(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
《預(yù)案》提出，北京市將加強(qiáng)生豬和豬肉供給保障能力建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)政策措施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)生豬和豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。
在健全冷鏈物流體系方面，北京市將完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，分級(jí)建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，適度擴(kuò)容鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心，支持利用工業(yè)廠房改造建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高冷鏈物流服務(wù)效率和質(zhì)量，優(yōu)化儲(chǔ)備庫布局，增強(qiáng)政府儲(chǔ)備豬肉常規(guī)調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)控能力。
此外，北京還將加強(qiáng)生豬和豬肉價(jià)格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。
