一、制定背景
為應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場異常波動、保障市場供應(yīng)，做好凍豬肉儲備管理工作，根據(jù)市政府相關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委參照《中央儲備肉管理辦法》和《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法（2021年修訂）》，經(jīng)廣泛調(diào)研和征集意見，結(jié)合我市實際情況，形成了《深圳市市級儲備凍豬肉管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要思路
?。ㄒ唬┟鞔_市級儲備凍豬肉儲備管理職責分工。參照《中央儲備肉管理辦法》《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法》，根據(jù)我市各相關(guān)職能部門的分工，《管理辦法》主要明確了參與市級儲備凍豬肉工作的各方職責分工等內(nèi)容。
?。ǘ┮?guī)范市級儲備凍豬肉管理流程。結(jié)合當前實際，《管理辦法》主要明確了市級儲備凍豬肉的收儲、輪換、動用和臨時收儲以及檢查等全鏈條的管理流程。
?。ㄈ┟鞔_市級儲備凍豬肉儲備費用構(gòu)成范圍。遵循全面性、必要性和市場公允原則，考慮承儲企業(yè)因承擔政府儲備任務(wù)而增加的費用支出，《管理辦法》明確了市級儲備凍豬肉確定的儲備費用構(gòu)成范圍。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括了總則、職責分工、承儲企業(yè)管理、收儲輪換管理、動用和臨時收儲管理等共八章、三十五條。
第一章“總則”。主要包括《管理辦法》制定的目的和依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、儲備機制等。明確了市級儲備凍豬肉實行委托承儲、動態(tài)儲備、儲備費用定額包干的儲備機制。
第二章“職責分工”。主要對市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、財政等部門以及承儲企業(yè)、第三方機構(gòu)等的職責分工予以明確。
第三章“承儲企業(yè)管理”。主要明確了承儲企業(yè)的選取方式、應(yīng)具備的承儲條件以及承儲管理規(guī)定。
第四章“收儲輪換管理”。根據(jù)國家和省相關(guān)文件最新要求，結(jié)合我市儲備凍豬肉管理實際情況，對市級儲備凍豬肉的儲存和輪換要求予以明確，以確保市級儲備凍豬肉數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。
第五章“動用和臨時收儲管理”。主要明確市級儲備凍豬肉動用和臨時收儲的原則、適用情況和要求等，設(shè)置了動用條件及費用補償范圍和程序，對補庫提出了明確時限要求。
按照國家發(fā)改委等六部委關(guān)于臨時儲備的有關(guān)規(guī)定，對開展臨時收儲的條件及后續(xù)管理予以明確。
第六章“資金管理”。參照國家和省的有關(guān)做法，明確了市級儲備凍豬肉儲備費用的構(gòu)成范圍、撥付等，確保儲備費用計算預(yù)撥和結(jié)算等更具科學(xué)性和可操作性。
第七章“監(jiān)督管理”。為強化市級儲備凍豬肉管理，明確監(jiān)督管理的職權(quán)、監(jiān)管內(nèi)容等，并從國家機關(guān)工作人員和承儲企業(yè)兩方面，分別規(guī)定相關(guān)法律責任。
第八章“附則”。規(guī)定本辦法的解釋權(quán)和施行時間。
