為進一步強化全市生豬屠宰監(jiān)管、規(guī)范屠宰秩序，打擊違規(guī)調運及經營，切實保障生豬產業(yè)健康發(fā)展，有效供給合格豬肉產品，經市政府研究決定，以市中心城區(qū)為重點，在全市范圍內開展嚴厲打擊生豬私屠濫宰、違規(guī)調運及經營 " 百日攻堅 " 專項整治行動。為順利開展好此次整治行動，根據《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《貴州省動物防疫條例》《貴州省牲畜屠宰條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
圍繞實現 " 讓人民群眾滿意，吃上放心肉 " 的目標，切實提高政治站位，增強責任意識，強化部門聯動，堅持 " 上下結合、內外結合、檢打結合 " 的原則，從生豬調運、屠宰源頭、市場銷售、加工、使用等各個環(huán)節(jié)進行全方位全過程監(jiān)管，嚴厲查處生豬違規(guī)調運、違規(guī)經營、私屠濫宰和制售病害豬肉、有毒有害肉、注水肉等違法行為。通過專項整治行動，規(guī)范生豬產品生產經營行為，提升生豬屠宰經營行業(yè)管理秩序，確保全市豬肉產品質量安全。
二、重點工作
（一）嚴厲打擊生豬違規(guī)調運、經營。嚴格執(zhí)行屠宰用生豬 " 點對點 " 調運規(guī)定，從即日起，各市（特區(qū)、區(qū)）在轄區(qū)內開展全面排查，嚴厲打擊生豬違規(guī)調運、經營行為。要緊盯群眾反映強烈、違規(guī)調運、經營生豬行為屢禁不止的市場（場所），對市場（場所）內違規(guī)調運、經營的生豬，按照《中華人民共和國動物防疫法》《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰；市場（場所）開辦者不得為違規(guī)調運的生豬提供經營場所，對違反《中華人民共和國動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》關于經營動物、動物產品的集貿市場防疫條件有關規(guī)定的，要嚴格查處；或者依據市場監(jiān)管、環(huán)境保護、城市管理等相關規(guī)定依法處罰。要加強巡查，對違規(guī)調運、經營的生豬行為露頭就打，嚴防形成新的經營市場（場所）。要加強運輸過程的監(jiān)管，以高速公路收費站為重點，加大對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道巡查檢查力度，及時查處違規(guī)調運行為。
（二）嚴厲打擊生豬私屠濫宰。各市（特區(qū)、區(qū)）要設立舉報電話，受理征集違法線索。要突出城鄉(xiāng)結合部，緊盯屢查屢犯的黑窩點和頑固窩點，集中力量開展查處行動，徹底搗毀私屠濫宰窩點。并按照《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》等有關法律法規(guī)處罰從事私屠濫宰活動或者為私屠濫宰活動提供場所、儲存設施的單位和個人。對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬，加工制售病死豬肉產品的違法案件，要及時移送公安機關查處。
（三）強化消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加強豬肉市場的監(jiān)管。對銷售非定點屠宰企業(yè)屠宰的豬肉的，銷售未分割的豬胴體或者片鮮肉無動物產品檢疫合格證章和肉品品質檢驗合格證章的，銷售分割包裝未經熟制的肉品無動物產品檢疫合格標志和肉品品質檢驗合格證的以及銷售者未在銷售場所以明示的方式告知消費者所銷售的豬肉為種豬、晚閹豬的，一律按照《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》等有關法律法規(guī)處罰。二是加強對餐飲服務經營者、集體食堂、學校以及肉食品生產加工單位和個人的監(jiān)管。指導其使用定點屠宰企業(yè)屠宰且經檢疫檢驗合格的豬肉，并登記其來源，對使用非定點屠宰企業(yè)屠宰的豬肉的按照相關法律法規(guī)處罰。
?。ㄋ模┮?guī)范屠宰企業(yè)經營行為。各市（特區(qū)、區(qū)）要加強對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，指導屠宰企業(yè)規(guī)范收費、提高服務質量。嚴肅查處違反《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》和相關規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，移送公安機關查處。駐定點屠宰企業(yè)的官方獸醫(yī)要嚴格執(zhí)行進場生豬查驗制度，對無檢疫證明或證物不符的不允許入場，并及時報所在地農業(yè)農村部門查處。定點屠宰企業(yè)要認真落實規(guī)范操作、檢疫檢驗和無害化處理制度，對檢疫檢驗合格的生豬產品出具 " 兩證兩章 "，確保出場生豬產品質量安全。
?。ㄎ澹┘訌姀臉I(yè)人員的教育管理。一是加強生豬販運戶的教育管理。專項整治行動期間，各市（特區(qū)、區(qū)）農業(yè)農村部門每月要組織轄區(qū)內的生豬販運戶以及長期在本轄區(qū)從事生豬販運的人員集中學習生豬調運的相關規(guī)定，專項整治行動結束后，每季度組織一次集中學習教育。二是加強對豬肉經營戶的教育管理。市場監(jiān)管部門會同農業(yè)農村部門每月要組織轄區(qū)內的豬肉經營人員集中學習相關規(guī)定，專項整治行動結束后，每季度組織一次集中學習教育。
三、時間安排
專項整治行動從 2022 年 6 月開始，至 2022 年 9 月結束，共分為三個階段。
?。ㄒ唬┬麄髅纂A段。制定實施方案，開展廣泛宣傳活動，在公共區(qū)域顯著位置懸掛宣傳條幅，張貼專項整治行動公告，發(fā)放宣傳資料，廣泛動員社會力量積極參與專項整治行動。同時，各市（特區(qū)、區(qū)）要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對私屠濫宰窩點和生豬經營市場進行全面摸底，并建立檔案。
?。ǘ┘姓坞A段。各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關部門結合本部門工作職責，全面進行拉網式清查，突出整治重點，建立工作臺賬，實行銷號管理。同時，加大執(zhí)法力度，邊規(guī)范邊打擊，不間斷開展回訪、暗查活動。
（三）總結提高階段。各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關部門要對此次專項整治行動進行總結，提煉并推廣好的做法，不斷完善工作措施，改進監(jiān)管方法，進一步健全長效執(zhí)法機制。
四、工作要求
（一）壓實工作責任。認真落實好 " 屬地責任、部門責任、企業(yè)主體責任 "，確保各項工作落地落細。各市（特區(qū)、區(qū)）要比照市的做法，成立縣級工作領導小組，嚴格落實屬地責任，組織開展專項整治行動。農業(yè)農村部門牽頭負責對私屠濫宰窩點、生豬違規(guī)調運及經營行為進行嚴厲打擊；市場監(jiān)管部門牽頭負責加強消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對銷售、加工、使用無檢疫檢驗證章白條肉等違法違規(guī)行為進行查處；網信部門負責密切關注開展打擊生豬私屠濫宰、違規(guī)調運及經營行為有關方面的輿情動態(tài)，防止惡意炒作；公安部門要對移交的生豬私屠濫宰、違規(guī)調運及經營行為案件和阻礙執(zhí)行公務的人員及時進行查處；交通運輸部門協(xié)助農業(yè)農村部門對生豬運輸車輛開展查證驗物工作；商務部門負責市場供應，保障市場穩(wěn)定。屠宰企業(yè)要規(guī)范管理，嚴把出入關，確保出廠肉品質量安全。
?。ǘ┘訌姽俜将F醫(yī)管理。各市（特區(qū)、區(qū)）要加強對轄區(qū)內官方獸醫(yī)的管理，嚴格按規(guī)定開展產地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴禁違規(guī)出證或對符合出證條件的拒不開證等行為。
?。ㄈ娀块T聯動。各級各部門結合本部門工作職責，進一步加強橫向溝通和縱向對接，行成合力，結合實際開展聯合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲點，保持對違法行為的高壓態(tài)勢，維護生豬屠宰、調運的正常秩序。
?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法保障。為保障打擊生豬違規(guī)調運、經營行動的正常開展，各市（特區(qū)、區(qū)）要設立執(zhí)法留置觀察場所，該場所不允許收取水費、電費、衛(wèi)生費、上下豬費、管理費等任何費用。查處的違規(guī)調運生豬可由貨主自行選擇在執(zhí)法留置觀察場所進行觀察、接受處罰，也可以自行選擇其它符合要求的場所進行觀察、接受處罰。查處的違規(guī)調運生豬一律按《中華人民共和國動物防疫法》《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰，同時按相關規(guī)定對符合補檢條件的生豬進行補檢，對達不到補檢條件或補檢不合格的一律無害化處理。嚴禁處罰打折扣、搞變通，嚴防讓執(zhí)法留置觀察場所變相成為生豬經營場所。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。各市（特區(qū)、區(qū)）及市有關部門重點對從業(yè)人員開展宣傳教育，引導其自覺遵守法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，為專項整治行動創(chuàng)造良好的氛圍；同時加強輿情管控，嚴防負面炒作，及時查處不實言論。
?。┍Ｕ鲜袌龉８魇校ㄌ貐^(qū)、區(qū)）要制定完善市場供應應急預案，認真研判專項整治行動期間是否會發(fā)生豬肉經營戶串聯罷市、生豬販運戶串通斷供、定點屠宰企業(yè)擅自停產等特殊情況，制定有效的保供措施，確保在專項整治行動期間市場供應充足，價格穩(wěn)定。
?。ㄆ撸娀酱贆z查。由市農業(yè)農村局牽頭組織市有關部門組建工作組，不定期開展明查暗訪，對工作不力，推諉塞責的進行通報，情節(jié)嚴重的進行追責問責。
（八）加強工作調度。按照 " 一周一報 " 的要求，即日起至專項整治行動結束，各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關部門于每周一上午 10 點前，將上周工作開展情況經本級政府及單位分管負責同志審核簽字并加蓋公章后協(xié)同報領導小組辦公室。專項整治行動結束后 3 個工作日內，將本單位開展專項整治行動工作情況報領導小組辦公室，領導小組辦公室形成總結報告報市政府。
