各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各市（州）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、財政局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財政局，各縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、財政局，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，駐吉中直部門、單位：
為支持吉林省奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興奶業(yè)經(jīng)濟，省畜牧業(yè)管理局、省財政廳制定了《吉林省支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：吉林省支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措
吉林省畜牧業(yè)管理局 吉林省財政廳
2022年7月12日
附件
吉林省支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，踐行大食物觀，振興我省奶業(yè)經(jīng)濟，促進奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升動物蛋白供給能力與水平，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長的多樣化乳制品消費需求，現(xiàn)就支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、參照肉牛政策支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展
參照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施的通知》（吉政辦發(fā)﹝2021﹞15號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于實施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬頭肉牛建設(shè)工程的意見》（吉政辦發(fā)﹝2021﹞39號）等肉牛產(chǎn)業(yè)政策措施執(zhí)行，支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加強奶牛良種繁育體系建設(shè)
支持引進荷斯坦牛、娟姍牛，以及乳肉兼用型品種牛。對種公牛站從國外新引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的種公牛，每頭一次性獎補10000元。對奶牛養(yǎng)殖企業(yè)從國外新引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的基礎(chǔ)母牛規(guī)模超過50頭的，每頭一次性獎補3000元，單個企業(yè)補助不超過500萬元。從省外新引進基礎(chǔ)母牛見犢的，規(guī)模超過50頭的，每頭一次性獎補1000元，單個主體補助不超過200萬元。
三、推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖
支持縣（市、區(qū)）發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，對年度新增奶牛存欄排名前三位的縣（市、區(qū)），每年在中央和省級可用于支持畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配時給予獎勵。各市縣要統(tǒng)籌利用中央奶牛家庭牧場、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升和省級鄉(xiāng)村振興等政策資金，重點支持奶牛家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及具有帶戶能力的奶牛養(yǎng)殖場開展標準化改造、奶牛引進、智慧牧場建設(shè)，提高數(shù)字化、智能化水平。
四、支持優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)
實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀岣哕俎Ｆ焚|(zhì)和自給率。落實國家糧改飼項目，增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給。落實農(nóng)機購置補貼政策，支持秸稈飼料化利用，加強草原生態(tài)保護修復(fù)，提升高質(zhì)量牧草飼料供給和保障能力。
五、加強奶牛健康管理及服務(wù)
開展獸用抗菌藥使用減量化行動，推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高奶牛養(yǎng)殖主體安全、規(guī)范、科學(xué)使用獸用抗菌藥的能力和水平。開展奶牛生產(chǎn)性能測定，推進奶牛精準飼喂，提升奶牛生產(chǎn)效率。建立常態(tài)化防疫服務(wù)機制，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）改善動物防疫條件，強化免疫無口蹄疫區(qū)運行管理，加快推進無疫小區(qū)建設(shè)，提升生物安全水平。健全病死牛無害化處理體系和補助機制，省級財政按照每頭200元對病死牛無害化處理進行補助，市縣根據(jù)情況配套補助。
六、構(gòu)建生鮮乳產(chǎn)銷合作機制
建立行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖者等代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，形成生鮮乳價格協(xié)商機制，及時發(fā)布生鮮乳交易參考價，保障生鮮乳購銷雙方利益。支持乳企提高自有奶源比例，通過與奶農(nóng)相互持股、二次分紅和溢價收購、利潤保障等方式，形成利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)固奶源基礎(chǔ)。探索建立生鮮乳第三方檢測機制，加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，推動形成以質(zhì)論價、公平交易的生鮮乳購銷秩序。
七、加快提升乳品加工能力
支持乳品加工企業(yè)擴能升級、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對新建奶酪、嬰幼兒配方乳粉、乳清粉、低溫奶等乳品加工生產(chǎn)線，參照肉牛屠宰加工生產(chǎn)線投資等相關(guān)政策執(zhí)行。對3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投入超過1億元且銀行固定資產(chǎn)貸款余額超過1億元的企業(yè)，按照1億元貸款額度、同期LPR（貸款市場報價利率）的30%，給予12個月一次性貼息補助。
八、加大財政支持力度
支持市縣利用政府專項債券、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、脫貧縣及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣涉農(nóng)整合資金、各類市場化基金股權(quán)投資等政策措施，支持完善奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。參照肉牛農(nóng)業(yè)擔保貸款、風(fēng)險補償、貸款貼息、股權(quán)投資和活體抵押等相關(guān)政策執(zhí)行。
九、強化金融精準服務(wù)
利用“強牧貸”風(fēng)險補償金創(chuàng)新奶牛產(chǎn)業(yè)融資擔保模式，提升融資發(fā)展動力。支持保險機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)殖主體需求，將奶牛養(yǎng)殖成本保額最高上浮至每頭15000元，保險費率最低下浮至5%，具體參照肉牛養(yǎng)殖成本保險相關(guān)政策執(zhí)行。
十、推動相關(guān)政策落實
參照畜禽糞污資源化利用和用地保障等支持肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，支持各地統(tǒng)籌實施黑土地保護利用、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，促進糞肥低成本就地就近還田利用，明確奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。加強各級政府領(lǐng)導(dǎo)和部門指導(dǎo)，跟進政策落實，一并支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
