為拉動(dòng)終端消費(fèi)，培育“吉牛”餐食品牌，豐富“吉牛”餐食文化內(nèi)涵，提升“吉牛”餐食品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌化引領(lǐng)“吉牛”餐食業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)主體”原則，立足吉林肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好“畜頭肉尾”大文章,以“吉牛”餐食品牌培育、創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、賦能文化內(nèi)涵為主線，以促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化牛肉消費(fèi)供給、創(chuàng)新牛肉消費(fèi)模式、烘托牛肉消費(fèi)熱度、強(qiáng)化典型引領(lǐng)力度，促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)提升。推動(dòng)吉林肉牛產(chǎn)業(yè)由賣“原字號(hào)”向賣“餐食品”轉(zhuǎn)變，由“活牛輸出”向“牛肉輸出”“餐食輸出”“文化輸出”轉(zhuǎn)變，打造全國“大肉庫”，助力“吉牛”餐食品牌成為展示吉林文化的重要窗口，營造“到吉林品吉牛·吉牛臻鮮”濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)“吉牛”扛旗，吉林文化走向全國。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，重點(diǎn)培育1-2家全國連鎖餐飲企業(yè)，挖掘打造10條“吉牛”特色美食街、10個(gè)“吉牛”餐食原料供應(yīng)基地、100家“吉牛”餐食特色名店，研創(chuàng)100味“吉牛”餐食創(chuàng)新名品，培養(yǎng)一批“吉牛”餐食技能人才。吉林肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分凸顯，“吉牛”餐食品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，“吉牛”餐食品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，“吉牛”餐食文化內(nèi)涵不斷豐富。形成省、市、縣協(xié)同發(fā)展，以省內(nèi)為根基，逐步向國內(nèi)外市場(chǎng)延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把“吉牛”餐食端上全國消費(fèi)者的餐桌，把吉林打造成全國人民的“中央廚房”。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　1. 聚焦特色菜品研發(fā)。支持省內(nèi)食品加工與烹飪教學(xué)機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)立足牛肉食材，按照中餐、西餐、燒烤、火鍋、快餐等消費(fèi)模式，豐富研創(chuàng)“吉牛”餐食特色菜品。針對(duì)星級(jí)賓館，融合品鑒口感與文化元素于一體，打造地標(biāo)級(jí)“吉牛盛宴”；甄選以吉林牛肉為食材的政府公務(wù)接待“招牌菜”，將“吉牛”美食打造成為吉林特色城市名片。針對(duì)大眾消費(fèi)，圍繞“一牛九吃”“吉牛百味”“藥食同源”等吉林元素，重點(diǎn)開發(fā)特色“吉牛”美食。（省商務(wù)廳、省肉牛辦、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省民政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 加快預(yù)制品類開發(fā)。促進(jìn)食品加工業(yè)與烹飪行業(yè)深度融合，突出即食、即熱、即加工特點(diǎn)，圍繞年輕消費(fèi)群體開發(fā)“吉牛”個(gè)性化、便捷化系列產(chǎn)品；圍繞家庭需求和中老年消費(fèi)群體開發(fā)“吉牛”健康化、實(shí)用化系列產(chǎn)品；圍繞高端消費(fèi)群體開發(fā)“吉牛”綠色、定制系列產(chǎn)品。指導(dǎo)牛肉制品企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；針對(duì)精細(xì)分割后產(chǎn)生的牛肉副產(chǎn)品，研制牛肉罐頭、火鍋牛肉丸、餡餅、餃子等預(yù)制品；重點(diǎn)開發(fā)“吉牛”休閑食品、高鐵飛機(jī)配餐等含有地標(biāo)元素的牛肉即食食品，與省內(nèi)地標(biāo)景點(diǎn)、民俗特色相融合，實(shí)現(xiàn)“吉牛”餐食進(jìn)廚房、上餐桌、裝口袋。（省工信廳、省市場(chǎng)廳、省肉牛辦、省畜牧局、省科技廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.豐富文化產(chǎn)品內(nèi)涵。科學(xué)搭建“吉牛”品牌形象傳播體系和市場(chǎng)營銷體系，突出文化賦能，把“吉牛”品牌打造成為展示吉林文化的重要窗口。在色、香、味、意、形等餐食研發(fā)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從“配、襯”等方面開發(fā)具有吉林特色的“吉牛”文化產(chǎn)品，如工藝品、旅游紀(jì)念品等，講好“吉牛”品牌故事，實(shí)現(xiàn)“吉牛”扛旗，吉林文化出海。（省委宣傳部、省文旅廳、省肉牛辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩怀鎏厣w系培育，加大示范推廣力度

　　4. 挖掘培育特色門店。肉牛產(chǎn)業(yè)是藍(lán)海市場(chǎng)，拉動(dòng)終端消費(fèi)是促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，強(qiáng)化餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理指導(dǎo)，重點(diǎn)挖掘培育打造100家具有文化內(nèi)涵和菜品特色的“吉牛”餐食特色門店。鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)肉牛屠宰龍頭企業(yè)向終端消費(fèi)延伸，創(chuàng)辦“吉牛”餐食品牌旗艦店，以“肉餐一體化”模式保障消費(fèi)體驗(yàn)，營造數(shù)字化、鑒賞式消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景，讓消費(fèi)者體驗(yàn)養(yǎng)殖、加工、烹飪的樂趣。支持省內(nèi)知名星級(jí)酒店圍繞公務(wù)接待、商務(wù)接待、婚慶等主題推廣“吉牛盛宴”“吉牛婚宴”。探索“生鮮分銷中心+精細(xì)分割+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)模式，扶持知名連鎖餐飲企業(yè)開設(shè)社區(qū)示范店，讓消費(fèi)者在家門口就可以品嘗味道好、品質(zhì)優(yōu)的“吉牛”餐食產(chǎn)品。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省肉牛辦、省畜牧局等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5. 推動(dòng)打造主題街區(qū)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金，按照市場(chǎng)化方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，率先在長春市優(yōu)選合適區(qū)域，打造一批“吉牛”美食街、“吉牛”主題農(nóng)家樂等餐食服務(wù)集聚區(qū)和食品安全示范街，營造主題氛圍，在設(shè)計(jì)方面融入長白山、松花江、黑土地、汽車制造、冰雪旅游、傳統(tǒng)民俗文化等吉林元素，逐步在全省推廣，培育一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。（省肉牛辦、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)廳、省文旅廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 引領(lǐng)創(chuàng)建連鎖品牌。引導(dǎo)皓月集團(tuán)、樺甸金牛、延邊畜牧等省內(nèi)龍頭企業(yè)依托完整供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，以省內(nèi)為根基，逐步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營范圍，向國內(nèi)、國際市場(chǎng)發(fā)力，加快“吉牛”產(chǎn)品走出去步伐。借助政府間合作機(jī)制，深化拓展“京津冀”“長三角”“珠三角”等主銷區(qū)市場(chǎng)，營造“白山松水·吉牛飄香”濃厚氛圍。利用吉商聯(lián)合會(huì)、深商控股集團(tuán)等企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，培育創(chuàng)建自主品牌，加大“吉牛”在粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)推廣力度，推動(dòng)吉林肉牛產(chǎn)業(yè)充分融入國內(nèi)、國際雙循環(huán)。（省商務(wù)廳、省肉牛辦、省外事辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）充分利用活動(dòng)載體，持續(xù)提升品牌效應(yīng)

　　7. 依托行業(yè)活動(dòng)助力線下推廣。舉辦相關(guān)行業(yè)活動(dòng)，以吉林牛肉為主要食材，集中展示推介“吉牛”餐食產(chǎn)品。評(píng)選出十佳“名肉”（品牌牛肉）、十佳“名品”、十佳“名廚”、十佳“名店”，分別授予“吉牛餐食原料供應(yīng)基地”“吉牛餐食創(chuàng)新名菜”“吉牛餐食創(chuàng)意名廚”“吉牛餐食特色名店”榮譽(yù)稱號(hào)，統(tǒng)一授牌。通過活動(dòng)引領(lǐng)，提高餐飲行業(yè)和消費(fèi)者對(duì)“吉牛”餐食品牌的認(rèn)知度和接受度，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力，壯美我省“美食菜單”。（省肉牛辦、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 舉辦線上活動(dòng)發(fā)力美食推介。加強(qiáng)與美團(tuán)、餓了么、大眾點(diǎn)評(píng)等餐飲美食平臺(tái)合作，啟動(dòng)夏季燒烤節(jié)、秋季牛排節(jié)、冬季火鍋節(jié)等特色節(jié)會(huì)。借助消費(fèi)券政策，適度引導(dǎo)消費(fèi)，開展“吉林屬你牛”“周末最大牌”“吉牛盛宴攻略”等不同優(yōu)惠促銷活動(dòng)，讓“吉牛”美食充分融入吉林餐飲業(yè)，打造一場(chǎng)全民參與的吉牛盛宴。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省肉牛辦、省市場(chǎng)廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）開展全民全域代言，構(gòu)建推介新格局

　　9. 第一書記代言“好肉源”。深入開展第一書記代言活動(dòng)，組織全省駐村第一書記積極代言銷售牛肉產(chǎn)品，在增加村集體和農(nóng)民收入的同時(shí)，助力“好肉源”成為品牌體系重要基礎(chǔ)。（省委組織部、省委宣傳部、省鄉(xiāng)村振興局、省肉牛辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10. 人民群眾代言“好餐食”。動(dòng)員廣大群眾推廣“吉牛”餐食，通過微信朋友圈、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拍代言視頻，講“吉牛”故事，讓“好餐食”成為品牌體系中堅(jiān)力量。（省委宣傳部、省肉牛辦、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11. 名廚名店代言“好服務(wù)”。獲評(píng)“名廚、名店”榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)和個(gè)人，通過網(wǎng)紅直播等方式，展示“名品、名店”魅力，營造“吉牛”餐食品牌聲浪。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、省肉牛辦、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）多方聯(lián)動(dòng)，打造“吉牛+”新業(yè)態(tài)

　　12. 吉牛+冰雪旅游。充分發(fā)揮長白山旅游資源和全省冰雪資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游、餐飲高度融合，聯(lián)合打造“吉牛餐旅圈”。組織“吉牛”餐食產(chǎn)品參加冰雪美食節(jié)特色宴席展、特色食材展、特色火鍋食材品鑒、美食體驗(yàn)、廚神爭(zhēng)霸等活動(dòng)。在省內(nèi)知名滑雪場(chǎng)懸掛“吉牛”餐食公共品牌宣傳標(biāo)語標(biāo)識(shí)，展示推廣“吉牛”餐食產(chǎn)品，營造“到吉林賞冰雪·品吉牛”濃厚氛圍，把“吉牛”餐食打造成全省響亮的“美食名片”。（省委宣傳部、省文旅廳、省肉牛辦、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13. 吉牛+優(yōu)勢(shì)展會(huì)。依托農(nóng)博會(huì)、東北亞博覽會(huì)等省內(nèi)重大優(yōu)勢(shì)特色展會(huì)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立“吉牛”商品特色展區(qū)，重點(diǎn)推介“吉牛”特色產(chǎn)品，配套提供以“吉牛”為主的特色餐飲產(chǎn)品服務(wù)，借助展會(huì)經(jīng)濟(jì)提高“吉牛”品牌影響力。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省肉牛辦、省廣電局、省貿(mào)促會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 吉牛+民俗文化。結(jié)合朝鮮族、滿族、蒙古族等民族聚集區(qū)特色飲食習(xí)俗和深厚文化底蘊(yùn)，挖掘推廣以朝鮮族傳統(tǒng)技藝著稱的烤牛肉、牛肉湯飯，以薩滿文化為底蘊(yùn)的烏拉火鍋，以蒙古族習(xí)俗為特色的全牛宴等系列名菜，傾力打造“吉牛”民俗餐飲文化圈。（省委宣傳部、省文旅廳、省肉牛辦、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15. 吉牛+人才培養(yǎng)。發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大“吉牛”餐食高技能人才培養(yǎng)力度。指導(dǎo)院校、相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建“吉牛”餐食人才培養(yǎng)基地，支持人才培養(yǎng)基地實(shí)施“吉牛”師傅培訓(xùn)工程，培育“吉牛”餐食創(chuàng)意名廚，不斷壯大人才隊(duì)伍，為“吉牛”餐食產(chǎn)業(yè)輸送技能人才。（省人社廳、省教育廳、省肉牛辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。省“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬頭肉牛工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省“吉牛”餐食品牌與業(yè)態(tài)創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及重要事項(xiàng)決策部署；省肉牛辦依據(jù)本方案協(xié)調(diào)各地各部門具體推進(jìn)。各地各部門要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)主體”原則，以市（州）為創(chuàng)建基本單位，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，把推進(jìn)“吉牛”餐食品牌與業(yè)態(tài)創(chuàng)新工作納入重要議事日程，按照職責(zé)分工細(xì)化實(shí)化政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效，要發(fā)揮好相關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，形成協(xié)同發(fā)展“吉牛”餐食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大合力。（省肉牛辦、省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)廳、省廣電局、省地方金融監(jiān)管局、省畜牧局、省稅務(wù)局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化政策扶持。各級(jí)政府通過現(xiàn)有資金渠道、按照市場(chǎng)化方式，加大對(duì)“吉牛”餐食品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與。重點(diǎn)扶持產(chǎn)品（菜品）研發(fā)、特色門店經(jīng)營、連鎖店創(chuàng)辦、美食街打造、人才培養(yǎng)、食材基地運(yùn)營等領(lǐng)域。對(duì)評(píng)選出的連鎖餐飲企業(yè)、特色美食街、餐食原料供應(yīng)基地、特色名店等，各市縣可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)資金獎(jiǎng)勵(lì)、房租減免等扶持政策，落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信貸和融資擔(dān)保支持，創(chuàng)新貼息機(jī)制，結(jié)合“吉牛”餐食行業(yè)需求，合理設(shè)定“吉牛”餐食行業(yè)貸款門檻、貸款額度、貸款期限和還款方式，支持“吉牛”餐食經(jīng)營主體發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力。（省肉牛辦、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)廳、省人社廳、省畜牧局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。圍繞穩(wěn)質(zhì)量、保安全、提品牌、促增效，從標(biāo)準(zhǔn)化入手，加強(qiáng)屠宰加工、食品工業(yè)與烹飪行業(yè)交流融合，制定包括菜品標(biāo)準(zhǔn)、食材標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的“吉牛”餐食標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，搭建從養(yǎng)殖到餐桌全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)省內(nèi)肉牛屠宰加工企業(yè)、牛肉餐食類服務(wù)企業(yè)使用“鼎e鼎”追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“來源可查明、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究”，提升“吉牛”餐食品質(zhì)，樹立良好市場(chǎng)形象。（省市場(chǎng)廳、省肉牛辦、省工信廳、省衛(wèi)健委、省畜牧局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?qiáng)化跟蹤評(píng)定。成立由市場(chǎng)、商務(wù)、畜牧、衛(wèi)健、財(cái)政、稅務(wù)等部門組成的市場(chǎng)核心價(jià)值評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)評(píng)選出的連鎖餐飲企業(yè)、特色美食街、特色名店、餐食原料供應(yīng)基地開展跟蹤評(píng)定，建立長效監(jiān)督機(jī)制。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，每年開展一次跟蹤評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)公布評(píng)定結(jié)果，對(duì)評(píng)定不合格企業(yè)予以摘牌，取消政策扶持。（省肉牛辦、省市場(chǎng)廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省畜牧局、省衛(wèi)健委、省稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化冷鏈物流配送能力建設(shè)。支持省內(nèi)屠宰加工企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)冷藏庫、冷凍庫等設(shè)施。借助現(xiàn)有冷鏈物流市場(chǎng)資源，加強(qiáng)第三方配送企業(yè)合作，構(gòu)建覆蓋牛肉生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)全程冷鏈物流體系。（省肉牛辦、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)廳、省畜牧局等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）強(qiáng)化品牌策劃宣傳。圍繞吉林省優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、突出肉牛資源優(yōu)勢(shì)、悠久歷史文化，組織專業(yè)品牌策劃機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)“吉牛”餐食公共品牌標(biāo)識(shí)、特色宣傳語、吉祥物等；聯(lián)合省書法家協(xié)會(huì)、省作家協(xié)會(huì)，深挖文化內(nèi)涵，彰顯品牌優(yōu)勢(shì)，塑造“好山、好水、好牛肉”品牌形象。（省肉牛辦、省委宣傳部、省文旅廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)廳、省廣電局等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）