為全面落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施，切實(shí)做好秋季動(dòng)物防疫工作，確保畜牧生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好動(dòng)物防疫工作的責(zé)任感和使命感

　　秋冬季正值高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，我省局部極端天氣頻發(fā)、羊子集中繁殖、候鳥長(zhǎng)途遷徙，炭疽、布病、高致病性禽流感等主要人畜共患病防控形勢(shì)嚴(yán)峻、防控壓力巨大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷優(yōu)化調(diào)整動(dòng)物防疫政策措施，深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策機(jī)制改革，啟動(dòng)實(shí)施畜間布病防控五年行動(dòng)計(jì)劃，修訂完善人畜共患傳染病名錄，督促指導(dǎo)基層加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，加快構(gòu)建分區(qū)防控、凈化場(chǎng)、無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)“三位一體”動(dòng)物疫病防控格局，強(qiáng)化了動(dòng)物疫病防控支持體系。7月份，我省出臺(tái)《陜西省畜間布病防控五年行動(dòng)方案》；9月1日，《陜西省實(shí)施〈動(dòng)物防疫法〉辦法》正式實(shí)施；同時(shí)修訂《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)《陜西省加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)實(shí)施方案》；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一安排部署，年底前我省要實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”全覆蓋；特別是黨的二十大即將召開，動(dòng)物疫病防控保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的重要性更加凸顯，做好今秋動(dòng)物防疫工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義非凡。各地要切實(shí)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級(jí)動(dòng)物防疫相關(guān)政策規(guī)定，積極適應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新要求，把動(dòng)物疫病防控作為保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的根本來(lái)抓，全力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　二、認(rèn)真落實(shí)秋季動(dòng)物防疫工作新要求

　　全省秋季集中免疫工作從9月10日開始，10月31日前全面完成。11月中旬，我廳將組織開展專項(xiàng)檢查考核，確保強(qiáng)制免疫病種常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗體合格率達(dá)70%以上。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）要求，今年全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶要實(shí)現(xiàn)“先打后補(bǔ)”，年底前政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要重點(diǎn)做好以下工作：一是精準(zhǔn)測(cè)算政府采購(gòu)疫苗數(shù)量。摸清規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量、存欄等，對(duì)其停止供應(yīng)政府采購(gòu)強(qiáng)免疫苗，推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫等方式，精準(zhǔn)做好疫苗補(bǔ)助資金預(yù)算。二是加強(qiáng)免疫服務(wù)指導(dǎo)。在現(xiàn)有服務(wù)指導(dǎo)體系基礎(chǔ)上，積極探索第三方服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)解決好養(yǎng)殖場(chǎng)戶疫苗購(gòu)買難、發(fā)票開具難、免疫注射難、檢測(cè)費(fèi)用高等問(wèn)題，積極搭建疫苗供應(yīng)、免疫注射、抗體檢測(cè)一條龍社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。三是優(yōu)化資金兌付程序。按照省上總體要求，細(xì)化“先打后補(bǔ)”工作方案，按照“自愿申報(bào)、據(jù)實(shí)核算”原則，完善補(bǔ)助資金測(cè)算辦法、優(yōu)化申請(qǐng)審核程序，確保及時(shí)、高效、準(zhǔn)確兌付補(bǔ)助資金。四是強(qiáng)化免疫效果監(jiān)督。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶為重點(diǎn)，實(shí)施多層面、全方位監(jiān)督管理，加強(qiáng)免疫抗體監(jiān)督抽檢，把強(qiáng)制免疫與產(chǎn)地檢疫出證等相掛鉤，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，保證免疫效果。

　　三、突出抓好動(dòng)物疫病區(qū)域化管理

　　（一）持續(xù)落實(shí)分區(qū)防控各項(xiàng)政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)分區(qū)防控相關(guān)政策措施，除種豬、仔豬以及非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的生豬外，嚴(yán)格限制生豬跨大區(qū)調(diào)運(yùn)，嚴(yán)格執(zhí)行生豬大區(qū)內(nèi)跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)政策，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)要按規(guī)定備案。同時(shí)，積極做好牛羊布病等分區(qū)防控工作準(zhǔn)備。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)。目前，全省已建成無(wú)非洲豬瘟小區(qū)8個(gè)，批復(fù)建設(shè)無(wú)非洲豬瘟小區(qū)10個(gè)、無(wú)布病小區(qū)7個(gè)，還有14家生豬養(yǎng)殖企業(yè)、6家牛羊養(yǎng)殖企業(yè)分別提交了非洲豬瘟、布病無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建申請(qǐng)，商洛市全域建設(shè)牛羊布病無(wú)疫區(qū)工作接續(xù)推進(jìn)并取得良好效果。相關(guān)市縣要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促，加快建設(shè)進(jìn)度，還沒(méi)有創(chuàng)建成功或創(chuàng)建意向的市縣，要對(duì)照自查，積極行動(dòng)起來(lái)，加快推進(jìn)無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建工作，夯實(shí)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化。以種畜禽垂直傳播性疫病為重點(diǎn)，加快推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)創(chuàng)建。今年9家企業(yè)完成了動(dòng)物疫病凈化省級(jí)評(píng)估，并申請(qǐng)國(guó)家評(píng)估，市縣及相關(guān)企業(yè)要密切配合，爭(zhēng)取年底前建成國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)。同時(shí)，要加快推進(jìn)關(guān)中地區(qū)奶山羊布病凈化示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)照時(shí)間表、任務(wù)書，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

　　四、持續(xù)提升動(dòng)物疫病綜合防控能力

　?。ㄒ唬┨嵘卟”O(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加快推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室續(xù)展考核，科學(xué)開展檢測(cè)能力驗(yàn)證，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)及第三方實(shí)驗(yàn)室積極承擔(dān)非洲豬瘟檢測(cè)任務(wù)。會(huì)同衛(wèi)生健康等部門積極開展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，綜合疫病流行病學(xué)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)等，強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)原則，果斷落實(shí)相應(yīng)防控措施。

　?。ǘ┨嵘咔閼?yīng)急防控能力。按照《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合各地實(shí)際，組織制定各地《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)強(qiáng)化突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理。做好人員、技術(shù)、物資等儲(chǔ)備，做到“寧可備時(shí)無(wú)用，不可用時(shí)無(wú)備”，定期開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。強(qiáng)化與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、林業(yè)、公安等部門聯(lián)防聯(lián)控，密切溝通協(xié)作，特別是對(duì)衛(wèi)生健康部門通報(bào)的人感染人畜共患病情況，要積極配合做好畜間排查、流調(diào)和緊急免疫等工作。

　?。ㄈ┨嵘锇踩芾砟芰ΑＧ袑?shí)加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，堅(jiān)決防止造成病原微生物泄露、擴(kuò)散。落實(shí)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，指導(dǎo)完善動(dòng)物防疫條件和生物安全措施，推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠（場(chǎng)）、肉類加工企業(yè)開展非洲豬瘟自檢，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。探索建立養(yǎng)殖場(chǎng)分級(jí)管理制度，落實(shí)差異化管理措施，引導(dǎo)不符合動(dòng)物防疫、環(huán)保等要求的小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶有序退出或升級(jí)，引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)生物安全隔離帶，積極創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，鼓勵(lì)區(qū)域集中連片建設(shè)動(dòng)物疫病無(wú)疫區(qū)。

　　各地要進(jìn)一步明晰各級(jí)各部門動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管職能職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)。

　?。ㄒ唬┚劢谷溩ヂ鋵?shí)。充分發(fā)揮“陜西智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、動(dòng)物運(yùn)輸車輛、經(jīng)紀(jì)人等信息全面?zhèn)浒?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫及落地監(jiān)管政策宣傳培訓(xùn)，提高從業(yè)人員檢疫政策知曉率，規(guī)范官方獸醫(yī)檢疫行為，切實(shí)做到“應(yīng)檢盡檢”。堅(jiān)決落實(shí)分區(qū)防控政策、動(dòng)物指定通道制度等。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。各地要理順監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)督與執(zhí)法有效銜接。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)檢疫不合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品后，要及時(shí)出具檢疫處理通知單，并報(bào)告同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報(bào)告后，要及時(shí)派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督貨主按規(guī)定處理。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳抓落實(shí)。各地要以《陜西省實(shí)施〈動(dòng)物防疫法〉辦法》實(shí)施為契機(jī)，開展動(dòng)物衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開具檢疫證明、調(diào)運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等行為，查處嚴(yán)辦一批典型案件，強(qiáng)化警示教育，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等環(huán)節(jié)從業(yè)人員依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)各地查處有力、程序規(guī)范、警示明顯的動(dòng)物衛(wèi)生典型案件，我廳將組織推廣學(xué)習(xí)并進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。