近期,筆者利用參加省級生態(tài)環(huán)保專項督察之機(jī),圍繞群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題,在部分縣域?qū)π笄菁S污資源化利用情況進(jìn)行了調(diào)研。期間,通過深入一線摸實情、刨根問底查根源,座談交流尋良策,深感當(dāng)前各地對畜禽養(yǎng)殖污染防治雖采取了一些有力舉措,但在畜禽糞污資源化利用方面仍存在明顯短板,值得引起關(guān)注并有針對性加以解決。
從調(diào)研的情況看,在一些地方畜禽養(yǎng)殖場特別是規(guī)模以下養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施較為簡陋,大量糞污露天堆存、晾曬,缺乏防雨、防滲、防溢流措施,異味擾民問題突出。有的縣域雖然有了畜禽糞污資源化綜合利用企業(yè),但缺少必要的資金扶持和制度保障,沒有形成資源化利用的長效機(jī)制,養(yǎng)殖戶參與積極性不高,加之職能部門監(jiān)管缺位,畜禽糞污去向“無人問津”,畜禽糞污資源化綜合利用企業(yè)成了“無米之炊”,“好項目”卻“吃不飽”,無法維持長期運行。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色。但是,畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題卻不容小覷,特別是養(yǎng)殖糞污作為最重要的農(nóng)業(yè)面源污染因素,如果得不到有效處理,不僅會對水、土壤、大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染,也會對周邊群眾的身體健康帶來嚴(yán)重威脅,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大阻礙。
通過實地調(diào)研,筆者感到,各地應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》確定的,到2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上的目標(biāo)要求,以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,積極推動畜禽糞污的資源化利用,較好實現(xiàn)畜禽糞污的減量化、無害化、資源化,真正走出一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的高質(zhì)量發(fā)展之路。
一要優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)布局。堅持“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)對接”,以土地承載力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局協(xié)調(diào)、規(guī)模匹配。提升畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重,鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶向規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)規(guī)?;B(yǎng)殖場(區(qū))向適養(yǎng)區(qū)發(fā)展;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(區(qū))不準(zhǔn)改建、擴(kuò)建,并對現(xiàn)有糞污處理設(shè)施進(jìn)行改造升級;禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)?;B(yǎng)殖場(區(qū)),已建成的逐步關(guān)停轉(zhuǎn)遷。
二要整縣推進(jìn)糞污治理。以畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目建設(shè)為依托,鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)有機(jī)肥、沼氣、生物天然氣等工程,促進(jìn)糞污肥料化、能源化、基質(zhì)化利用。因地制宜引導(dǎo)建設(shè)畜禽糞污綜合利用企業(yè),培育壯大糞肥收運和田間施用等社會化服務(wù)主體,完善田間地頭管網(wǎng)和儲糞(液)池等配套設(shè)施,暢通糞肥還田利用通道,解決糞肥還田“最后一公里”問題。
三要優(yōu)化政策制度扶持。用好政策性資金,出臺政策性文件,在養(yǎng)殖場(區(qū))企業(yè)土地流轉(zhuǎn)、糞污綜合利用、糞肥就地就近還田、第三方有機(jī)肥加工企業(yè)建設(shè)等方面給予積極支持。積極建立受益者付費機(jī)制,畜禽糞污處理設(shè)施運行執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格,破除畜禽糞污資源化利用過程中的技術(shù)和成本障礙。
四要注重抓好宣傳培訓(xùn)。利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體,多途徑、多渠道宣傳實施畜禽糞污綜合利用的必要性,加大畜禽污染防治監(jiān)督執(zhí)法案例宣傳,推動養(yǎng)殖場(戶)自覺落實污染防治主體責(zé)任。及時總結(jié)推廣各地畜禽糞污資源化利用的典型經(jīng)驗做法,定期開展畜禽糞污治理和資源化利用技術(shù)培訓(xùn),通過以點帶面、示范引領(lǐng),提高畜禽糞污資源化利用水平。