制定并公布“黑名單”，讓違法企業(yè)“見光死”，被證明是國際上保障食品安全的有效監(jiān)管經(jīng)驗，上海最快有望明年初采用此法來懲治違法企業(yè)。副市長、市食安委主任沈曉明昨天接聽“冬令熱線”時透露，《上海市食品安全信用體系建設(shè)若干意見》已進入征求市政府相關(guān)部門意見的階段，意見明確將建立“黑名單”制度，一旦食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)責任人被“拉黑”，上海市場將對其旗下產(chǎn)品說“不”。
　　根據(jù)意見，11種食品安全違法犯罪行為將列入“黑名單”，包括:在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物的；使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品或違法制售、使用食品非法添加物的；收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或其他物質(zhì)的；加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類或肉類制品的；生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；偽造或冒用他人注冊商標、食品產(chǎn)地、食品生產(chǎn)許可標志等生產(chǎn)經(jīng)營食品的；未按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑，并對人體造成重大危害的等。
　　市食安辦副主任顧振華介紹，列入本市“黑名單”的企業(yè)，按相關(guān)法律法規(guī)要求，將被吊銷許可證照，清退出行業(yè)；本市管轄范圍外的“黑名單”企業(yè)，監(jiān)管部門將加強監(jiān)督抽查，必要時對該企業(yè)甚至企業(yè)所在區(qū)域生產(chǎn)的食品采取控制措施，禁止進入上海市場。所有“黑名單”企業(yè)將依照最高上限給予處罰，并“一票否決”這些企業(yè)及其法定代表人各類評先評優(yōu)、享受政府相關(guān)扶持政策等方面的資格。同時，“黑名單”企業(yè)在年審年檢、立項審批、用地審批、環(huán)評審核、經(jīng)營準入、專利申請、信用評級等幾十項程序上將處處“受阻”，而有關(guān)責任人在戶籍管理、從業(yè)資格、公積金貸款、專業(yè)技術(shù)職稱等方面將受到約束。
　　“黑名單”將實行“嚴進嚴出”。各監(jiān)管部門將在信用檔案中主動篩選符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，形成“黑名單”，記錄進入名單的企業(yè)名稱、法人或負責人、有關(guān)責任人、嚴重失信行為、處罰情況等信息。各監(jiān)管部門對擬列入“黑名單”的企業(yè)及有關(guān)責任人，將提前告知，并聽取申辯意見。每月1日，監(jiān)管部門將向社會公布上月審定的“黑名單”，并報市食安委備案。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，當“黑名單”期限屆滿時，違法企業(yè)未再發(fā)生11種有關(guān)嚴重失信行為的，將酌情從“黑名單”中刪除，并向社會公布。