民盟中央在向本次大會(huì)提交提案,直陳食品質(zhì)量安全管理框架“五大弊端”。
其一,食品安全委員會(huì)執(zhí)行力不足,現(xiàn)行監(jiān)管模式存在漏洞。食品安全委員會(huì)未進(jìn)入國(guó)務(wù)院組成部門序列,不少地方和部門對(duì)其存在的時(shí)間和執(zhí)行力存有疑惑。加之現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式以分段監(jiān)管為主,產(chǎn)生監(jiān)管空隙和出現(xiàn)問(wèn)題的幾率較大。
其二,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究薄弱。食品安全沒(méi)有建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,缺乏主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,監(jiān)管工作基本停留在行政檢查和應(yīng)急事件處理層面。
其三,議事協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏良性互動(dòng)。由于食品的安全問(wèn)題只有在形成了安全事故時(shí)才會(huì)被追究,導(dǎo)致一些部門和人員存在僥幸心理,造成綜合協(xié)調(diào)工作困難,辦事效率較低,食品安全的隱患處置難。
其四,食品安全案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不夠完善。在日常監(jiān)管中,食品安全監(jiān)管部門掌握較多案件線索和行政資源,但對(duì)作案手段隱蔽的犯罪行為的偵查取證、暴力抗法行為的處理等,還須依靠公安司法機(jī)關(guān)。
其五,追溯制度尚待完善。
其一,食品安全委員會(huì)執(zhí)行力不足,現(xiàn)行監(jiān)管模式存在漏洞。食品安全委員會(huì)未進(jìn)入國(guó)務(wù)院組成部門序列,不少地方和部門對(duì)其存在的時(shí)間和執(zhí)行力存有疑惑。加之現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式以分段監(jiān)管為主,產(chǎn)生監(jiān)管空隙和出現(xiàn)問(wèn)題的幾率較大。
其二,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究薄弱。食品安全沒(méi)有建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,缺乏主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,監(jiān)管工作基本停留在行政檢查和應(yīng)急事件處理層面。
其三,議事協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏良性互動(dòng)。由于食品的安全問(wèn)題只有在形成了安全事故時(shí)才會(huì)被追究,導(dǎo)致一些部門和人員存在僥幸心理,造成綜合協(xié)調(diào)工作困難,辦事效率較低,食品安全的隱患處置難。
其四,食品安全案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不夠完善。在日常監(jiān)管中,食品安全監(jiān)管部門掌握較多案件線索和行政資源,但對(duì)作案手段隱蔽的犯罪行為的偵查取證、暴力抗法行為的處理等,還須依靠公安司法機(jī)關(guān)。
其五,追溯制度尚待完善。