昨天上午,嘉興市委、市政府在嘉興大劇院舉行全市“三改一拆”暨生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)員大會(huì),貫徹落實(shí)全省“三改一拆”工作會(huì)議精神,動(dòng)員全市上下加快推進(jìn)全市“三改一拆”和生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。市委書(shū)記魯俊強(qiáng)調(diào),面廣量大的畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為我們的心腹之患、切膚之痛,全市上下要以破釜沉舟的決心、破難攻堅(jiān)的舉措、勢(shì)如破竹的速度,堅(jiān)決打好“三改一拆”和生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一硬仗,努力提升城市形象和人民群眾幸福指數(shù)。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)肖培生主持會(huì)議,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。
就“三改一拆”工作,魯俊指出,全面實(shí)施“三改一拆”行動(dòng),是落實(shí)新一屆省委、省政府決策部署的重大舉措,對(duì)拓展發(fā)展空間、完善城市功能、改善生產(chǎn)生活環(huán)境起著舉足輕重的作用,各級(jí)各部門(mén)一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)實(shí)施“三改一拆”工作的重要意義,進(jìn)一步明確目標(biāo),牢牢把握開(kāi)展“三改一拆”行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加大重點(diǎn)突破、機(jī)制創(chuàng)新、督查考核、促進(jìn)和諧、輿論引導(dǎo)等五個(gè)方面的工作力度,通過(guò)“三改一拆”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
魯俊強(qiáng)調(diào),“三改一拆”要堅(jiān)持對(duì)六類違法行為先行拆除,即黨員干部違建的先拆、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位違建的先拆、面積大且典型的先拆、群眾反映強(qiáng)烈影響惡劣的先拆、存在安全隱患的先拆、農(nóng)村用于養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的先拆,力求在拆除影響“兩退兩進(jìn)”騰退低效用地、影響城市有機(jī)更新、影響“兩分兩換”農(nóng)村整治復(fù)墾、違章搭建的農(nóng)村生豬養(yǎng)殖棚舍等四類違法建筑上重點(diǎn)突破。
“把畜禽養(yǎng)殖污染治理好,人民急切期待,黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。”在安排部署生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作時(shí),魯俊用大量的數(shù)據(jù)、事例,深刻分析了我市生豬養(yǎng)殖業(yè)總體數(shù)量大、主體規(guī)模小、整體布局散、局部密度高的“大、小、散、密”的基本特點(diǎn),從算經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)境賬兩個(gè)方面剖析了生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),指出了加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性。她說(shuō),死豬事件給我們的教訓(xùn)是深刻的,一方面說(shuō)明嘉興生豬養(yǎng)殖規(guī)模太大,有些區(qū)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境的承載能力;另一方面,說(shuō)明養(yǎng)殖方式的落后和養(yǎng)殖行為的不規(guī)范。全力推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí),已經(jīng)成為擺在我們面前重大的、緊迫的任務(wù)。
魯俊指出,開(kāi)展生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,必須堅(jiān)持區(qū)域生豬排污量與環(huán)境消納量相適應(yīng)的原則,按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的要求,統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖密度分布,制訂并完善生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃,控制養(yǎng)殖總量,支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,有計(jì)劃限制低、小、散養(yǎng)殖,推動(dòng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從低、小、散向規(guī)模化、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展。規(guī)?;B(yǎng)殖不是建立在低層次養(yǎng)殖方式上的養(yǎng)豬數(shù)量的簡(jiǎn)單擴(kuò)大,而是以運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備為依托,污染可治、疫病可防、環(huán)境可控的高層次、生態(tài)化的養(yǎng)殖。減量提質(zhì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是既要讓農(nóng)民增收,又能保護(hù)環(huán)境,維護(hù)自身的健康,走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的良性循環(huán)之路。
魯俊要求,在推進(jìn)過(guò)程中,要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,長(zhǎng)遠(yuǎn)突出減量提質(zhì)、農(nóng)民增收,當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治污和監(jiān)督管理。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合,一方面強(qiáng)力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖集中整治工作,另一方面從根本上解決農(nóng)民的出路問(wèn)題。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與政策引導(dǎo)相結(jié)合,既要強(qiáng)化法律約束,又要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)在積極性。要堅(jiān)持減量與維穩(wěn)相結(jié)合,既要通過(guò)減量提質(zhì)維護(hù)生態(tài)安全,也要通過(guò)做好群眾工作,讓群眾真正成為工作的參與者、推動(dòng)者和受益者。魯俊指出,在減量提質(zhì)方面,要依法劃定禁限養(yǎng)區(qū),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行全面退養(yǎng),限養(yǎng)區(qū)內(nèi)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步放棄養(yǎng)殖權(quán)。要依法拆除未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田搭建的豬棚,采取有效措施依法打擊養(yǎng)殖戶的不法行為。在增加農(nóng)民收入方面,要通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)促增收、科學(xué)養(yǎng)豬促增收。她指出,減量提質(zhì)是重頭戲,轉(zhuǎn)產(chǎn)增收是根本出路,建立機(jī)制是長(zhǎng)效保障。要采取一系列積極有效舉措,確保把嚴(yán)格管理落到實(shí)處。重點(diǎn)是要依法依規(guī)加大處置力度,積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控,加大無(wú)公害化處理力度,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聚合力。
魯俊強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門(mén)要把生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作納入全年工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督考核。要充分利用好各種宣傳陣地,激發(fā)全社會(huì)的正能量,營(yíng)造凝心聚力抓推進(jìn)的強(qiáng)大輿論氛圍。要不失時(shí)機(jī)、主動(dòng)作為,以實(shí)際行動(dòng)和成效樹(shù)立起嘉興各級(jí)黨委、政府敢于負(fù)責(zé)、工作務(wù)實(shí)有力的形象,樹(shù)立起嘉興人民勤勞善良、服從大局、勇闖新路的形象。
肖培生在講話中指出,嘉興的發(fā)展絕對(duì)不能以犧牲環(huán)境、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益為代價(jià),各級(jí)各部門(mén)一要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心。要敢于擔(dān)當(dāng),以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)嘉興科學(xué)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)定信心不懈怠,咬定目標(biāo)不放松,全力以赴抓好“三改一拆”和生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這項(xiàng)工作,這是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn),也是對(duì)各級(jí)干部作風(fēng)的檢驗(yàn)。二要綜合施策,強(qiáng)力推進(jìn)。“三改一拆”三年行動(dòng),今年是關(guān)鍵,一定要統(tǒng)籌謀劃,既要改出特色,又要拆出效益,尤其要與城市有機(jī)更新、“兩退兩進(jìn)”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要將違章豬舍拆除納入“三改一拆”工作范疇,加強(qiáng)引導(dǎo),講究方法,發(fā)揮好主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,千萬(wàn)避免工作簡(jiǎn)單化。要引導(dǎo)散養(yǎng)戶走專業(yè)合作社道路,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)組織化、規(guī)?;⒓s化發(fā)展。同時(shí),既全力抓拆違,又嚴(yán)格抓“控新”,堅(jiān)決避免屢拆屢建現(xiàn)象的發(fā)生。三要嚴(yán)管?chē)?yán)治,強(qiáng)化服務(wù)。要堅(jiān)持一手抓管理,一手抓服務(wù)。要全面做好市域河道的巡查和保潔工作,一旦發(fā)現(xiàn)死豬,立即清理和進(jìn)行無(wú)害化處理。要建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系,規(guī)范生豬及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。要完善生豬養(yǎng)殖配套的社會(huì)化服務(wù)體系,對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他行業(yè)的養(yǎng)殖戶,要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
市建委、市農(nóng)辦(市農(nóng)經(jīng)局)、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市公安局、南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣、海寧市、南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。
市委、市政府專職副秘書(shū)長(zhǎng),市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人;市委、市政府督查專員;各縣(市、區(qū))委書(shū)記,縣(市、區(qū))長(zhǎng),副書(shū)記,政府分管領(lǐng)導(dǎo),專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人;各鎮(zhèn)(街道)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任),分管領(lǐng)導(dǎo);市、縣、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)人;各縣(市、區(qū))生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任;“兩代表一委員”各10名;市“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員等參加會(huì)議。
就“三改一拆”工作,魯俊指出,全面實(shí)施“三改一拆”行動(dòng),是落實(shí)新一屆省委、省政府決策部署的重大舉措,對(duì)拓展發(fā)展空間、完善城市功能、改善生產(chǎn)生活環(huán)境起著舉足輕重的作用,各級(jí)各部門(mén)一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)實(shí)施“三改一拆”工作的重要意義,進(jìn)一步明確目標(biāo),牢牢把握開(kāi)展“三改一拆”行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加大重點(diǎn)突破、機(jī)制創(chuàng)新、督查考核、促進(jìn)和諧、輿論引導(dǎo)等五個(gè)方面的工作力度,通過(guò)“三改一拆”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
魯俊強(qiáng)調(diào),“三改一拆”要堅(jiān)持對(duì)六類違法行為先行拆除,即黨員干部違建的先拆、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位違建的先拆、面積大且典型的先拆、群眾反映強(qiáng)烈影響惡劣的先拆、存在安全隱患的先拆、農(nóng)村用于養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的先拆,力求在拆除影響“兩退兩進(jìn)”騰退低效用地、影響城市有機(jī)更新、影響“兩分兩換”農(nóng)村整治復(fù)墾、違章搭建的農(nóng)村生豬養(yǎng)殖棚舍等四類違法建筑上重點(diǎn)突破。
“把畜禽養(yǎng)殖污染治理好,人民急切期待,黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。”在安排部署生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作時(shí),魯俊用大量的數(shù)據(jù)、事例,深刻分析了我市生豬養(yǎng)殖業(yè)總體數(shù)量大、主體規(guī)模小、整體布局散、局部密度高的“大、小、散、密”的基本特點(diǎn),從算經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)境賬兩個(gè)方面剖析了生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),指出了加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性。她說(shuō),死豬事件給我們的教訓(xùn)是深刻的,一方面說(shuō)明嘉興生豬養(yǎng)殖規(guī)模太大,有些區(qū)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境的承載能力;另一方面,說(shuō)明養(yǎng)殖方式的落后和養(yǎng)殖行為的不規(guī)范。全力推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí),已經(jīng)成為擺在我們面前重大的、緊迫的任務(wù)。
魯俊指出,開(kāi)展生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,必須堅(jiān)持區(qū)域生豬排污量與環(huán)境消納量相適應(yīng)的原則,按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的要求,統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖密度分布,制訂并完善生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃,控制養(yǎng)殖總量,支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,有計(jì)劃限制低、小、散養(yǎng)殖,推動(dòng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從低、小、散向規(guī)模化、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展。規(guī)?;B(yǎng)殖不是建立在低層次養(yǎng)殖方式上的養(yǎng)豬數(shù)量的簡(jiǎn)單擴(kuò)大,而是以運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備為依托,污染可治、疫病可防、環(huán)境可控的高層次、生態(tài)化的養(yǎng)殖。減量提質(zhì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是既要讓農(nóng)民增收,又能保護(hù)環(huán)境,維護(hù)自身的健康,走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的良性循環(huán)之路。
魯俊要求,在推進(jìn)過(guò)程中,要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,長(zhǎng)遠(yuǎn)突出減量提質(zhì)、農(nóng)民增收,當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治污和監(jiān)督管理。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合,一方面強(qiáng)力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖集中整治工作,另一方面從根本上解決農(nóng)民的出路問(wèn)題。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與政策引導(dǎo)相結(jié)合,既要強(qiáng)化法律約束,又要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)在積極性。要堅(jiān)持減量與維穩(wěn)相結(jié)合,既要通過(guò)減量提質(zhì)維護(hù)生態(tài)安全,也要通過(guò)做好群眾工作,讓群眾真正成為工作的參與者、推動(dòng)者和受益者。魯俊指出,在減量提質(zhì)方面,要依法劃定禁限養(yǎng)區(qū),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行全面退養(yǎng),限養(yǎng)區(qū)內(nèi)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步放棄養(yǎng)殖權(quán)。要依法拆除未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田搭建的豬棚,采取有效措施依法打擊養(yǎng)殖戶的不法行為。在增加農(nóng)民收入方面,要通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)促增收、科學(xué)養(yǎng)豬促增收。她指出,減量提質(zhì)是重頭戲,轉(zhuǎn)產(chǎn)增收是根本出路,建立機(jī)制是長(zhǎng)效保障。要采取一系列積極有效舉措,確保把嚴(yán)格管理落到實(shí)處。重點(diǎn)是要依法依規(guī)加大處置力度,積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控,加大無(wú)公害化處理力度,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聚合力。
魯俊強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門(mén)要把生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作納入全年工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督考核。要充分利用好各種宣傳陣地,激發(fā)全社會(huì)的正能量,營(yíng)造凝心聚力抓推進(jìn)的強(qiáng)大輿論氛圍。要不失時(shí)機(jī)、主動(dòng)作為,以實(shí)際行動(dòng)和成效樹(shù)立起嘉興各級(jí)黨委、政府敢于負(fù)責(zé)、工作務(wù)實(shí)有力的形象,樹(shù)立起嘉興人民勤勞善良、服從大局、勇闖新路的形象。
肖培生在講話中指出,嘉興的發(fā)展絕對(duì)不能以犧牲環(huán)境、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益為代價(jià),各級(jí)各部門(mén)一要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心。要敢于擔(dān)當(dāng),以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)嘉興科學(xué)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)定信心不懈怠,咬定目標(biāo)不放松,全力以赴抓好“三改一拆”和生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這項(xiàng)工作,這是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn),也是對(duì)各級(jí)干部作風(fēng)的檢驗(yàn)。二要綜合施策,強(qiáng)力推進(jìn)。“三改一拆”三年行動(dòng),今年是關(guān)鍵,一定要統(tǒng)籌謀劃,既要改出特色,又要拆出效益,尤其要與城市有機(jī)更新、“兩退兩進(jìn)”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要將違章豬舍拆除納入“三改一拆”工作范疇,加強(qiáng)引導(dǎo),講究方法,發(fā)揮好主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,千萬(wàn)避免工作簡(jiǎn)單化。要引導(dǎo)散養(yǎng)戶走專業(yè)合作社道路,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)組織化、規(guī)?;⒓s化發(fā)展。同時(shí),既全力抓拆違,又嚴(yán)格抓“控新”,堅(jiān)決避免屢拆屢建現(xiàn)象的發(fā)生。三要嚴(yán)管?chē)?yán)治,強(qiáng)化服務(wù)。要堅(jiān)持一手抓管理,一手抓服務(wù)。要全面做好市域河道的巡查和保潔工作,一旦發(fā)現(xiàn)死豬,立即清理和進(jìn)行無(wú)害化處理。要建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系,規(guī)范生豬及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。要完善生豬養(yǎng)殖配套的社會(huì)化服務(wù)體系,對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他行業(yè)的養(yǎng)殖戶,要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
市建委、市農(nóng)辦(市農(nóng)經(jīng)局)、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市公安局、南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣、海寧市、南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。
市委、市政府專職副秘書(shū)長(zhǎng),市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人;市委、市政府督查專員;各縣(市、區(qū))委書(shū)記,縣(市、區(qū))長(zhǎng),副書(shū)記,政府分管領(lǐng)導(dǎo),專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人;各鎮(zhèn)(街道)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任),分管領(lǐng)導(dǎo);市、縣、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)人;各縣(市、區(qū))生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任;“兩代表一委員”各10名;市“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員等參加會(huì)議。