日前，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好家禽保險(xiǎn)禽流感責(zé)任理賠工作的通知》，要求高度重視禽流感事件可能對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成的影響，采取切實(shí)措施，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠服務(wù)工作，確保受災(zāi)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。
　　據(jù)了解，目前全國(guó)很多地方都已經(jīng)開(kāi)展了家禽保險(xiǎn)，而且在大部分地區(qū)，像H7N9這樣的高致病性禽流感，一般都屬于保險(xiǎn)賠付責(zé)任。以某產(chǎn)險(xiǎn)公司的養(yǎng)雞保險(xiǎn)條款為例，其保險(xiǎn)責(zé)任就包括：雞新城疫、禽流行性感冒(高致病性禽流感)；經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門確診患本條中特定疫病內(nèi)的傳染病，并且經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)(含)以上政府命令需要撲殺、掩埋、焚燒的。
　　據(jù)了解，此次H7N9禽流感疫情發(fā)生后，保險(xiǎn)理賠的數(shù)量不會(huì)太大。一方面，雖然全國(guó)多地都開(kāi)展了家禽保險(xiǎn)，但都屬于地方性險(xiǎn)種，財(cái)政支持力度有限。由于風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高，保險(xiǎn)公司開(kāi)展家禽保險(xiǎn)的積極性并不高。另一方面，受風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等因素影響，在已開(kāi)展家禽保險(xiǎn)的地區(qū)，養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的投保積極性也不高，相對(duì)于其他政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，家禽保險(xiǎn)的覆蓋面目前相當(dāng)?shù)?。因此，很多由于此次禽流感疫情而?dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶，無(wú)法獲得保險(xiǎn)賠付。
　　發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要組成部分，也是很多農(nóng)戶致富增收的一個(gè)重要途徑。H7N9禽流感疫情如繼續(xù)發(fā)展，對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)造成的影響將難以估量，相關(guān)部門需要盡快出臺(tái)扶持政策，幫助養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶渡過(guò)難關(guān)。雖然有的地方政府已經(jīng)決定對(duì)受疫情影響的養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼，但僅僅屬于臨時(shí)性的救急舉措。
　　有關(guān)專家指出，從此次疫情可以看出，面對(duì)頻發(fā)的突發(fā)事件，家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然非常脆弱，要想促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須扎緊抗風(fēng)險(xiǎn)能力這道“籬笆”。否則，今后像“價(jià)賤傷農(nóng)虧損不養(yǎng)供給短缺價(jià)格暴漲價(jià)高傷民”的連鎖效應(yīng)還會(huì)不斷上演。
　　大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，提高疫病防控水平，加快推進(jìn)家禽屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)病死家禽處理的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶特別是散戶對(duì)病死家禽的無(wú)害化和生態(tài)化處理，排除疫病發(fā)生的隱患等等，都是提升養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效舉措。同時(shí)，大力發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，更是首要選擇。
　　從其他政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種近年來(lái)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果能夠把家禽保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，對(duì)于家禽保險(xiǎn)覆蓋面的提升，必然會(huì)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。湖北省漢口精武農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)涂國(guó)華就呼吁，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)出臺(tái)政策保險(xiǎn)，并建立家禽風(fēng)險(xiǎn)基金，發(fā)生疫情時(shí)，農(nóng)戶能拿到補(bǔ)償，不至于傾家蕩產(chǎn)，小企業(yè)也不至于在一兩次風(fēng)波后倒下。
　　當(dāng)然，將家禽保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍固然能夠起到推動(dòng)作用，但在實(shí)際操作中如何創(chuàng)新家禽保險(xiǎn)的運(yùn)作模式，使得保險(xiǎn)公司既能積極與政府合作，又能認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)，在滿足養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶需求的同時(shí)，還能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，仍然需要不斷探索。
　　同時(shí)，要想擴(kuò)大家禽保險(xiǎn)的覆蓋面，相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也很關(guān)鍵。只有在已有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷完善條款費(fèi)率，提高保障程度，開(kāi)發(fā)出對(duì)廣大養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶有吸引力的產(chǎn)品，并輔之以更好的服務(wù)，家禽保險(xiǎn)的覆蓋面才會(huì)越來(lái)越高，作用也會(huì)越來(lái)越大。