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上海市活禽交易管理辦法(草案)

2013-06-05      來源:中國肉業(yè)網(wǎng)    
 
內(nèi)容摘要:為了整頓和規(guī)范本市活禽交易市場(chǎng)秩序,預(yù)防和控制禽流感等重大疫病的發(fā)生和傳播,保護(hù)公眾健康和保障公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《上海市動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
  第一條(目的和依據(jù))
  為了整頓和規(guī)范本市活禽交易市場(chǎng)秩序,預(yù)防和控制禽流感等重大疫病的發(fā)生和傳播,保護(hù)公眾健康和保障公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《上海市動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
  第二條(適用范圍)
  本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理,適用本辦法。
  第三條(部門職責(zé))
  市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽交易市場(chǎng)的行業(yè)管理,區(qū)(縣)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)活禽交易市場(chǎng)的行業(yè)管理。
  市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽交易的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作,區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)活禽交易的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。
  工商、城市管理行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量技監(jiān)等部門按照各自職責(zé)做好本市活禽交易的監(jiān)督管理工作。
  第四條(設(shè)置要求)
  定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市活禽市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)。
  定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的設(shè)置除應(yīng)當(dāng)符合本市活禽市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)當(dāng)與零售市場(chǎng)其他經(jīng)營區(qū)域隔斷,有獨(dú)立的出入口。
  市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定頒布活禽市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)。
  第五條(規(guī)劃定點(diǎn)交易)
  本市活禽批發(fā)市場(chǎng)、活禽零售交易點(diǎn)實(shí)行規(guī)劃定點(diǎn)交易。活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽零售交易點(diǎn)數(shù)量和分布的方案由市商務(wù)主管部門提出,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)活禽批發(fā)市場(chǎng)定點(diǎn)的具體工作,區(qū)(縣)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)活禽零售交易定點(diǎn)的具體工作。
  中心城區(qū)不得設(shè)立活禽批發(fā)市場(chǎng)。禁止在定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)以外從事活禽批發(fā)、零售交易活動(dòng)。
  第六條(活禽交易品種)
  本市除活雞、肉鴿、鵪鶉允許在定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易以外,未經(jīng)市政府批準(zhǔn),定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽零售交易點(diǎn)不得從事鴨、鵝等其他活禽交易。
  第七條(暫停交易)
  為了保護(hù)公眾健康和維護(hù)公共衛(wèi)生安全,市人民政府根據(jù)對(duì)禽流感等疫病疫情的預(yù)測(cè)和預(yù)警,以及對(duì)季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評(píng)估,決定實(shí)行活禽暫停交易措施。暫停交易的具體措施和時(shí)間由市商務(wù)主管部門和市農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布公告。
  在暫停交易期間,定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽零售交易點(diǎn)禁止活禽交易。
  第八條(外省市入滬活禽的管理)
  從外省市運(yùn)載活禽進(jìn)入本市,應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明經(jīng)指定道口接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查證、驗(yàn)物和消毒。在取得道口簽章后,方可進(jìn)入本市定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)交易或者進(jìn)入本市活禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行集中宰殺,不得直接進(jìn)入本市進(jìn)行活禽零售交易。
  暫停交易期間,外省市活禽除運(yùn)至本市活禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行集中宰殺外,不得進(jìn)入本市交易。
  第九條(追溯管理)
  市和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作。
  定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)、活禽零售交易點(diǎn)以及活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和使用活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)。定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易出場(chǎng)的每批活禽出具流通追溯單據(jù)。
  市和區(qū)(縣)工商等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)使用的監(jiān)督管理工作。
  第十條(憑證入場(chǎng)交易)
  進(jìn)入定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易的活禽,應(yīng)當(dāng)具有有效檢疫證明。
  從定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易的活禽,還應(yīng)當(dāng)具有定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)出具的流通追溯單據(jù)。
  第十一條(活禽市場(chǎng)經(jīng)營管理者的義務(wù))
  定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽零售交易點(diǎn)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
  (一)建立定期休市制度。定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)每周休市一天,定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)每?jī)芍苄菔幸惶?,休市時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前公示。休市期間,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定,對(duì)交易和代宰區(qū)域建筑物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面清洗和消毒。
 ?。ǘ└鶕?jù)本辦法第十條的規(guī)定查驗(yàn)檢疫證明、流通追溯單據(jù)。
  (三)建立經(jīng)營者檔案,記載經(jīng)營者的基本情況、進(jìn)貨渠道、誠信狀況等信息;設(shè)專人每天對(duì)活禽交易情況進(jìn)行巡查。
  (四)建立消毒和無害化處理制度。對(duì)活禽的運(yùn)載工具進(jìn)行消毒,每天收市后對(duì)活禽交易場(chǎng)所以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。對(duì)廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進(jìn)行無害化處理。
  (五)設(shè)置活禽安全信息公示欄,及時(shí)向消費(fèi)者公示相關(guān)信息,進(jìn)行消費(fèi)警示和提示,接受社會(huì)監(jiān)督。
 ?。┲贫ㄇ萘鞲蟹揽貞?yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有禽流感可疑臨床癥狀的,應(yīng)當(dāng)立即依法向動(dòng)物防疫監(jiān)管部門報(bào)告,并采取相應(yīng)措施。
  第十二條(活禽經(jīng)營者的義務(wù))
  活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
  (一)在經(jīng)營地點(diǎn)公示檢疫證明、流通追溯單據(jù)。
  (二)建立購銷臺(tái)賬,做好每日交易記錄,記錄至少保存兩年。
 ?。ㄈ└鶕?jù)銷量購進(jìn)活禽,避免在市場(chǎng)內(nèi)大量積壓、滯留活禽。
  (四)每天收市后對(duì)活禽存放、代宰、銷售攤位等場(chǎng)所和籠具、代宰器具等用具進(jìn)行清洗,并配合市場(chǎng)經(jīng)營管理者實(shí)施消毒和廢棄物的無害化處理。
 ?。ㄎ澹┒c(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)或者本地具有有效檢疫證明的活禽。
  第十三條(從業(yè)人員健康防護(hù))
  活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本健康防護(hù)知識(shí),在進(jìn)行活禽交易和代宰的過程中,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生計(jì)生主管部門的相關(guān)要求采取個(gè)人防護(hù)措施。
  定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽零售交易點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)組織開展活禽交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn),落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施。
  第十四條(代宰出場(chǎng))
  定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)出售的活禽應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代宰后,方能帶出零售交易點(diǎn)。
  第十五條(疫情監(jiān)測(cè)和控制)
  市和區(qū)(縣)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽零售交易點(diǎn)開展相關(guān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和控制工作。
  市和區(qū)(縣)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽交易從業(yè)人員開展人感染禽流感等疫病的疫情監(jiān)測(cè)和控制工作。
  第十六條(不符合設(shè)置要求的罰則)
  違反本辦法第四條的規(guī)定,定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)或者定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)不符合設(shè)置要求的,由商務(wù)主管部門責(zé)令限期整改,逾期仍不改正的,關(guān)閉活禽批發(fā)市場(chǎng)或者活禽零售交易點(diǎn)。
  第十七條(非定點(diǎn)經(jīng)營的罰則)
  違反本辦法第五條的規(guī)定,在非定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽零售交易點(diǎn)從事活禽交易的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營管理者可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
  對(duì)市場(chǎng)內(nèi)無照經(jīng)營活禽,存在重大安全隱患的,按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定,由工商行政管理部門沒收其專門用于從事無照經(jīng)營的工具和活禽等財(cái)物,并處罰款;對(duì)市場(chǎng)外占用道路、流動(dòng)設(shè)攤的無照經(jīng)營活禽,存在重大安全隱患的,由城市管理行政執(zhí)法部門沒收其專門用于從事無照經(jīng)營的工具和活禽等財(cái)物,并處罰款。
  第十八條(超出經(jīng)營品種的罰則)
  違反本辦法第六條的規(guī)定,定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)從事活雞、肉鴿、鵪鶉以外的活禽交易的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營管理者處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
  第十九條(違反暫停交易制度的罰則)
  違反本辦法第七條的規(guī)定,在暫停交易期間,定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)或者定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)仍進(jìn)行活禽交易的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營管理者處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
  第二十條(未查驗(yàn)證明和單據(jù)的罰則)
  違反本辦法第十一條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營管理者未查驗(yàn)檢疫證明的,由工商行政管理部門處以2000元以上5000元以下的罰款;定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的經(jīng)營管理者未查驗(yàn)檢疫證明、流通追溯單據(jù)的,由工商行政管理部門處以500元以上1000元以下的罰款。
  第二十一條(零售經(jīng)營者違反規(guī)定購入活禽的罰則)
  違反本辦法第十二條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定,定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的經(jīng)營者未按規(guī)定從定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)購入活禽的,由工商行政管理部門處以2000元以上5000元以下罰款;購入未經(jīng)檢疫的本地活禽的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法予以處罰。
  第二十二條(施行日期)
  本辦法自2013年 月 日起施行。
 
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