繼國家食藥監(jiān)總局組建后，地方食藥監(jiān)管體制改革已啟動，預(yù)計年內(nèi)完成。在食品安全監(jiān)管上，將原分別隸屬于質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)局三個機(jī)構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測、檢驗、執(zhí)法等力量進(jìn)行整合。但專家也指出，整合后仍要面臨如何實現(xiàn)食品全流程監(jiān)管等問題。
　　18日，從全國食品安全周了解到，國務(wù)院在地方改革的指導(dǎo)意見中指出，省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。
　　整合后，各地原食藥監(jiān)局、工商局和質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管隊伍和技術(shù)資源合一，組建新食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔(dān)本級政府食品安全委員會的具體工作。
　　國家食藥監(jiān)總局副局長劉佩智說，新一屆國務(wù)院成立后，第一個通過三定方案就是國家食品藥品監(jiān)管總局的三定方案，第一個通過國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見。目前，國家食藥監(jiān)總局的組建工作已經(jīng)基本到位，下一步的重頭戲就是地方監(jiān)管體制的改革。
　　針對多頭監(jiān)管機(jī)制下，同一食品安全事件，檢測機(jī)構(gòu)不同，得出結(jié)論相左等問題，國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地方改革后，新組建的食藥監(jiān)管部門，應(yīng)整合縣級食品安全檢驗檢測資源，建立區(qū)域性的檢驗檢測中心。
　　■ 方案
　　1 食品安全法全流程監(jiān)管
　　在全國食品安全周的論壇上，有專家指出，食品從農(nóng)田到餐桌的分段監(jiān)管、多頭監(jiān)管問題，不能一步到位。
　　北京市食品辦監(jiān)督檢查與應(yīng)急管理處馮源處長表示，一些食品在現(xiàn)實中存在流通、貯存環(huán)節(jié)的非法添加行為，而此前刑法只規(guī)定了“生產(chǎn)、銷售”，對運(yùn)輸過程中的非法添加行為無法定罪。
　　今年5月，兩高對危害食品安全刑事案件的司法解釋中就細(xì)化了“加工、銷售、運(yùn)輸、貯存”等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對食品加工、流通等整個鏈條的全程覆蓋。這樣今后在水產(chǎn)品運(yùn)輸途中如發(fā)現(xiàn)違法添加孔雀石綠等禁用藥物行為，就可能會被追究刑事責(zé)任。
　　2 明確界定農(nóng)產(chǎn)品和食品
　　論壇上，食品監(jiān)管一線的專家還特別提到，現(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》有必要進(jìn)行更好地銜接，消除一些盲區(qū)和模糊的定義。
　　專家舉例說，比如食用農(nóng)產(chǎn)品的劃分和界定就有待明確。像今年劃入農(nóng)業(yè)部的生豬屠宰，屠宰的鮮肉究竟屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，還是食品呢？水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品也有這個問題。
　　這些在生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)都是屬于高風(fēng)險食品范疇，按照《食品安全法》就要進(jìn)行許可，發(fā)放許可證，如按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，則無需許可，這是兩個法律在現(xiàn)有管理體制上存在的差異。如果不進(jìn)行銜接，在現(xiàn)實中就肯定會產(chǎn)生一些監(jiān)管摩擦的問題。