2013年以來，雖然新疆維吾爾自治區(qū)多數(shù)地州市遭遇了局部重度的自然災(zāi)害，但自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食大面積豐收，特色作物增產(chǎn)趨勢(shì)明顯，畜牧業(yè)效益大幅提高——上半年，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值567.6億元，同比增長5%；農(nóng)民人均純收入3268.7元，增長14%，比全國高2.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第四位。
自治區(qū)副主席錢智在9月12日召開的自治區(qū)農(nóng)民增收分析會(huì)上表示，后期如果不出大的意外，2013年自治區(qū)農(nóng)民人均增收1000元的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。這也將是自治區(qū)農(nóng)民連續(xù)兩年人均增收千元以上。
收入繼續(xù)保持高增長
2013年上半年，自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，勞務(wù)收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入所占比例逐年增大，貧困地區(qū)農(nóng)民增收明顯加快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，各地各部門和農(nóng)牧民群眾的發(fā)展思路更加清晰，對(duì)增收致富的前景信心十足。
2013年自治區(qū)糧食有望連續(xù)六年增產(chǎn)，再創(chuàng)歷史新高，棉花產(chǎn)量有望突破350萬噸；優(yōu)質(zhì)林果種植面積突破2000萬畝，預(yù)計(jì)果品產(chǎn)量超過800萬噸；各級(jí)財(cái)政落實(shí)肉牛肉羊生產(chǎn)扶持資金超過10億元，僅上半年開工新建的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)有400多個(gè)，接近上年總量……錢智說，良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，有力地支撐了農(nóng)民增收。
另外，2013年上半年，自治區(qū)農(nóng)民人均政策轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。也就是說，各類政策補(bǔ)助讓自治區(qū)農(nóng)民人均直接受益1446元，人均增收額超過300元。再加上2013年上半年，自治區(qū)農(nóng)民外出勞務(wù)收入55.9億元，人均工資性收入600余元，這也是自治區(qū)農(nóng)民增收的主要增長點(diǎn)之一。
增收呈“三大一低”態(tài)勢(shì)
目前，自治區(qū)已經(jīng)形成的糧食、棉花、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)和區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”不斷優(yōu)化提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加快發(fā)展，產(chǎn)品市場(chǎng)開拓深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，將繼續(xù)有力支撐農(nóng)民收入增加。
但自治區(qū)農(nóng)民收入與全國相比還存在著“三大一低”的現(xiàn)狀。“三大”：一是，自治區(qū)農(nóng)民收入水平與全國相比差距大，2012年相差1523元；二是，自治區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛難度在增大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著水土資源約束在加劇、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制難度在加大、生產(chǎn)成本在持續(xù)走高等因素制約；三是，區(qū)域性農(nóng)民收入差距大，2012年南疆三地州農(nóng)民人均純收入比自治區(qū)平均水平低2629元。
“一低”表現(xiàn)為，自治區(qū)農(nóng)民工資性收入比重低。2012年自治區(qū)農(nóng)民人均工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重僅為14.79%,比全國平均水平低28.7個(gè)百分點(diǎn)，在西部各省市中也處于末位。農(nóng)民工資性收入低也是自治區(qū)農(nóng)民收入與全國平均水平差距大的主要原因。
此外，當(dāng)前自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，不適應(yīng)也跟不上市場(chǎng)多樣化、精細(xì)化的需求；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)的需求；農(nóng)民組織化程度不高，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求等都是阻擋自治區(qū)農(nóng)民持續(xù)快速增收的難題。
構(gòu)筑農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制
“2013年上半年，自治區(qū)農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入達(dá)到357.1億元，同比增長17.2%。實(shí)踐證明，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部抓提質(zhì)增效，仍然是自治區(qū)農(nóng)民增收的主要支撐。”錢智說到。
目前，自治區(qū)林果面積已經(jīng)超過2000萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模也超過100萬畝，普遍存在有機(jī)肥施用不足的問題，影響到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議專門研究部署促進(jìn)肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展和提高飼草料生產(chǎn)保障能力的政策措施，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)三者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
而針對(duì)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率僅為53.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國150%的平均水平，自治區(qū)要求進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引一批有實(shí)力的商家投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成集群效應(yīng)；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷擴(kuò)大，自治區(qū)又提出要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓營銷和現(xiàn)代流通體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷規(guī)模。
2013年，自治區(qū)將力爭(zhēng)農(nóng)民人均工資性增收占農(nóng)民增收額的40%以上，通過促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)機(jī)制等，多渠道擴(kuò)大農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收渠道。同時(shí)，自治區(qū)還將加快提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民針對(duì)性技能培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民自主增收的積極性。
