歷經(jīng)百年發(fā)展，作為重點(diǎn)支柱的牲畜出口貿(mào)易行業(yè)不斷為澳大利亞及其農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增添活力，澳洲農(nóng)業(yè)研究所在最新報(bào)告中呼吁強(qiáng)化澳大利亞活畜出口競(jìng)爭(zhēng)力。
ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線》報(bào)道，澳洲政府出臺(tái)的出口供應(yīng)鏈保障系統(tǒng)對(duì)動(dòng)物福利及產(chǎn)品可追蹤性設(shè)有嚴(yán)格規(guī)定，牲畜出口產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大受到一定限制，但從另一個(gè)角度來(lái)看，這同時(shí)也是澳洲畜牧類(lèi)產(chǎn)品始終保持高品質(zhì)、備受全球市場(chǎng)歡迎的重要原因。
根據(jù)報(bào)告，2015年，澳洲牲畜出口額超過(guò)17.5億澳元，牲畜成為國(guó)家重要出口農(nóng)產(chǎn)品之一。
全球牲畜貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，每年交易額達(dá)180億美元，過(guò)去十年中幾乎翻了一倍。主要是由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易限制減少，各國(guó)之間交易成本降低。當(dāng)前，澳洲出口的肉牛、綿羊和山羊占據(jù)全球市場(chǎng)份額相對(duì)較小，每年成交量約占5%至10%。
澳大利亞農(nóng)業(yè)研究所執(zhí)行董事基奧(Mick Keogh)稱(chēng)，南非和東歐國(guó)家出口的綿羊價(jià)格較低，主要原因在于動(dòng)物福利限制標(biāo)準(zhǔn)較少，大大節(jié)省成本、簡(jiǎn)化出口程序。然而，從產(chǎn)品一貫的品質(zhì)來(lái)看，澳洲產(chǎn)品仍在全球名列前茅。
他表示，這份報(bào)告并非指責(zé)制度過(guò)于嚴(yán)苛，而是希望政府部門(mén)能夠從生產(chǎn)商角度考慮，在保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的前提下，完善出口供應(yīng)鏈保障體系，進(jìn)一步提高澳洲產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
制度保障質(zhì)量
ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線》報(bào)道，澳洲活畜出口制度框架主要包括：澳洲活畜出口標(biāo)準(zhǔn)(ASEL)及出口供應(yīng)鏈確保系統(tǒng)(ESCAS)，均對(duì)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，旨在提升出口商保障活畜出口動(dòng)物福利的意識(shí)。
2004年，政府和行業(yè)集團(tuán)共同制定澳洲活畜出口標(biāo)準(zhǔn)，并在有效監(jiān)督下不斷更新完善。根據(jù)規(guī)定，澳洲活畜出口商必須持有活畜出口執(zhí)照，出口貨船須發(fā)布牲畜死亡率報(bào)告，有關(guān)部門(mén)每半年向議會(huì)作出匯報(bào)，而違反規(guī)定的產(chǎn)商將會(huì)接受調(diào)查。
2011年澳洲出口印度肉牛的屠宰過(guò)程發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。出口供應(yīng)鏈確保系統(tǒng)作為對(duì)ASEL補(bǔ)充開(kāi)始實(shí)行。規(guī)定供應(yīng)鏈應(yīng)首先滿足國(guó)際獸疫局標(biāo)準(zhǔn)(OIE)，其次，出口商須遵照活畜運(yùn)輸、管理及屠宰的整體供應(yīng)鏈安排，最后，出口商負(fù)責(zé)整個(gè)供應(yīng)鏈的追蹤監(jiān)控，保證產(chǎn)品產(chǎn)量。
至此，澳洲成為國(guó)際上少有的致力于提高動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的活畜出口地，政府投入大量資金支持，并給予專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練指導(dǎo)，為生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品提供保障。
《強(qiáng)化澳大利亞活畜出口競(jìng)爭(zhēng)力》報(bào)告的制作獲得了政府官方機(jī)構(gòu)澳大利亞牲畜出口公司( Australian Livestock Export Corporation)和澳洲肉類(lèi)及畜牧業(yè)協(xié)會(huì)(Meat and Livestock Australia)的支持。
出口 VS 就地加工
ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線》報(bào)道，直接出口利益大還是就地加工利益大？報(bào)告闡明，活畜出口貿(mào)易收入達(dá)20億澳元，假設(shè)說(shuō)取消出口，給農(nóng)民帶來(lái)的成本損失是3億澳元。但如果將目前用于出口市場(chǎng)的肉牛投放本地加工生產(chǎn)，帶來(lái)的額外收益僅為1億澳元。
基奧表示，本地加工生產(chǎn)可能存在技術(shù)性難題。較出口來(lái)講，本地加工成本更加高昂。
動(dòng)物福利組織皇家防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)(RSPCA)高級(jí)政策官員古德菲勒(Jed Goodfellow)教授對(duì)于上述觀點(diǎn)表示反對(duì)，他認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，牲畜就地加工更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)澳廣播臺(tái)，古德菲勒稱(chēng)，動(dòng)物福利制度并不會(huì)降低澳洲牲畜出口產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力，相反，福利制度是澳牲畜出口行業(yè)的根本，保證了行業(yè)基本底線。未來(lái)活畜出口行業(yè)將逐漸由牲畜出口向冷藏和冷凍肉類(lèi)出口方向轉(zhuǎn)變，持續(xù)為澳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。
中澳國(guó)家元首3月簽署的聯(lián)合聲明取消多項(xiàng)貿(mào)易限制，首要的一項(xiàng)是擴(kuò)展冷藏肉貿(mào)易，擁有對(duì)華出口資質(zhì)的澳洲企業(yè)將額外增加15家。
澳貿(mào)易部助理部長(zhǎng)皮特指出，大部分肉類(lèi)生產(chǎn)與加工設(shè)施都位于澳洲的地方城市，這份協(xié)議會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，帶動(dòng)與肉類(lèi)生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備、飼料、基礎(chǔ)設(shè)施與交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
