日前從廣東省深圳市法制辦獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例（送審稿）》（以下簡稱"條例"）將于本月25日前征求公眾修改建議。
建立食品安全風(fēng)險防控體系
由于深圳90%的食品和食品原料都依靠外部輸入，亟須建立一套科學(xué)高效的食品安全風(fēng)險防控體系和基于風(fēng)險防控基礎(chǔ)上的食品安全追溯體系。因此條例規(guī)定，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)的危害控制措施。
如果評估結(jié)論表明存在食品安全隱患的，市食辦上報市政府和上級主管部門的同時，將采取相應(yīng)的措施預(yù)防和控制風(fēng)險。發(fā)生食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，根據(jù)需要實施責(zé)令暫停購進(jìn)、銷售相關(guān)食品等臨時控制措施。必要時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取相應(yīng)的臨時控制措施。
市場監(jiān)管局還表示，對于未制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，且需要統(tǒng)一規(guī)范的有關(guān)公眾身體健康和生命安全的食品安全技術(shù)要求，深圳今后將制定特區(qū)技術(shù)規(guī)范。同時，鑒于食品領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的特點，市政府將成立食品安全專家委員會，借助專業(yè)力量解決相關(guān)風(fēng)險評估與行業(yè)監(jiān)管問題。
建立食品安全信用檔案
建立完善的食品安全信用體系，已被國外食品安全監(jiān)管部門的實踐證明是行之有效的監(jiān)管措施。此次條例擬規(guī)定食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，如實記錄履行職責(zé)過程中生成的與食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況有關(guān)的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機(jī)構(gòu)和其他組織征集的反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的記錄。
同時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在嚴(yán)重失信行為的，該局也可以通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光。
餐飲違法行為擬實行"累積記分制"
在餐飲行業(yè)的日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某些違法經(jīng)營行為屢教不改、屢罰不止，因此在借鑒香港食品安全監(jiān)管經(jīng)驗和國內(nèi)交通違法記分制的基礎(chǔ)上，確立了餐飲違法行為的累積記分制，以預(yù)防和減少食品安全事故。
針對消費者投訴熱點和媒體曝光熱點的散裝食品和餐飲具集中清洗消毒兩大問題，該局稱，通過對散裝食品銷售過程中容易產(chǎn)生食品安全風(fēng)險的節(jié)點的分析，以及對全市散裝白酒和散裝食用油經(jīng)營情況和市場需求的調(diào)查，擬禁止在全市銷售散裝白酒和散裝食用油。而對從事餐飲具集中清洗消毒的經(jīng)營者則擬實施行政許可，以加強(qiáng)監(jiān)管。
此外，在無證生產(chǎn)經(jīng)營的法律責(zé)任上，條例此次首先細(xì)化了生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)不同環(huán)節(jié)對無證生產(chǎn)經(jīng)營的法律責(zé)任，如無證生產(chǎn)的罰款額比無證銷售的罰款額重；無證從事餐飲服務(wù)活動的罰款額不以貨值金額來衡量。
其次，對超越許可范圍或超過許可證有效期從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，作了更貼近實際的罰則規(guī)定，即先責(zé)令停止超范圍生產(chǎn)經(jīng)營，并限期申請相應(yīng)許可，或者責(zé)令限期申請延續(xù)許可，拒不執(zhí)行的，才處以罰款。另外，由于無證生產(chǎn)經(jīng)營并不等于生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品等危及人體健康安全的嚴(yán)重違法行為，因此擬不再執(zhí)行"一刀切"地沒收工具、設(shè)備的規(guī)定。
