在日前召開(kāi)的全國(guó)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地進(jìn)一步抓住食品安全的著力點(diǎn)，以最嚴(yán)格的監(jiān)管依法落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。會(huì)議指出，食品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，關(guān)鍵是要落實(shí)好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任。面對(duì)全國(guó)一千多萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量很多、食品類(lèi)別很雜、食品需求量很大、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程復(fù)雜、食品安全隱患不易發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，而食品安全監(jiān)管力量和技術(shù)資源與之很不相適應(yīng)；同時(shí)，食品行業(yè)的信用體系、誠(chéng)信體系尚不健全，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊，道德滑坡、誠(chéng)信缺失、責(zé)任缺失、故意違法等問(wèn)題仍然比較突出，有的甚至衍生為行業(yè)“潛規(guī)則”。
總局要求各地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)要抓住治本之策，采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施依法落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任：
一是試點(diǎn)建立食品安全授權(quán)制度，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)首負(fù)責(zé)任。建立食品安全授權(quán)制度的核心就是要求企業(yè)法人負(fù)責(zé)或者法人書(shū)面授權(quán)設(shè)立質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對(duì)產(chǎn)品配方、原輔料入廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和放行等實(shí)行“全過(guò)程”簽字負(fù)責(zé)，切實(shí)解決企業(yè)管理層“人人負(fù)責(zé)、人人無(wú)責(zé)”的問(wèn)題。同時(shí)，制定和完善以食品經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任、食品安全人員管理責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者建立自身食品安全制度規(guī)范，真正把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到具體人員，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量自管自控，提升保障食品質(zhì)量安全水平。
二是建立食品安全可追溯制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者構(gòu)建質(zhì)量安全管理體系。要突出重點(diǎn)品種，要求食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)行原輔料采購(gòu)使用、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠銷(xiāo)售等“全過(guò)程”記錄制度，督促形成上下游食品質(zhì)量安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系和責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，以監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度為重點(diǎn)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，督促食品經(jīng)營(yíng)者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)和退市關(guān)。食品零售做到進(jìn)貨有臺(tái)賬、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯；食品批發(fā)做到來(lái)源可查、質(zhì)量可查、去向可查；食品現(xiàn)制現(xiàn)售做到經(jīng)營(yíng)合法、原料合格、操作合規(guī)。
三是建立食品安全誠(chéng)信自律制度，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任。要大力支持行業(yè)制訂行規(guī)行約，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，及時(shí)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者訴求，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。要結(jié)合落實(shí)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)、制度和機(jī)制，探索開(kāi)展質(zhì)量安全記錄、信用檔案建設(shè)等工作，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決予以曝光，通過(guò)多措并舉推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
