強推六部地方法規(guī)

　　湖北省食品安全委員會辦公室主任、湖北省食品藥品監(jiān)督管理局局長李昌海表示，法律法規(guī)及制度體系是推進食品藥品安全監(jiān)管和治理體系建設(shè)的基本保障。湖北省食品安全委員會辦公室、湖北省食品藥品監(jiān)督管理局以確保人民群眾飲食用藥安全為目標，以完善體制機制為重點，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺了《湖北省藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出與責任人員禁入規(guī)則》《制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開管理辦法》《湖北省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》《湖北省食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《湖北省農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《湖北省互聯(lián)網(wǎng)藥品交易及信息服務(wù)不良行為記分管理辦法》等六部地方行政法規(guī)。

　　六部地方行政法規(guī)以“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，構(gòu)建了職責明確、權(quán)責一致，程序嚴密、運行規(guī)范，監(jiān)督到位、制定有效的制度體系，為推進湖北食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的政策支撐和制度保障。

　　在全國率先行動

　　為加大對制售假冒偽劣食品藥品違法行為的打擊力度，強化社會監(jiān)督，保護消費者合法權(quán)益，湖北省食品安全委員會辦公室及省食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合湖北省實際，在全國率先制定了《制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開管理辦法》。該《辦法》主要規(guī)定了公開案件信息的范圍、時間、程序、具體內(nèi)容、救濟程序等內(nèi)容，并與“黑名單”制度相銜接。通過披露違法企業(yè)的相關(guān)信息，強化食品藥品企業(yè)及其從業(yè)人員的主體責任和誠信意識，提高制售假冒偽劣食品藥品的違法成本，維護守法企業(yè)的合法權(quán)益，凈化食品藥品市場環(huán)境，保障人民群眾飲食用藥安全。

　　堅持寬進嚴管劣汰

　　《湖北省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出與責任人員禁入規(guī)則》則本著“寬進嚴管劣汰”的原則，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)“黑名單”管理規(guī)定，結(jié)合湖北實際，明確界定了“食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出”和“責任人員行業(yè)禁入”的概念。該《規(guī)則》的出臺，有利于加強食品藥品監(jiān)督管理，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推進誠信體系建設(shè)，完善行業(yè)退出和禁入機制，督促和警示食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行質(zhì)量安全第一責任。

　　食品安全納入大監(jiān)管

　　湖北是食品產(chǎn)業(yè)大省，去年全省規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值達6359億元，位居“全國三強”。湖北省委書記李鴻忠強調(diào)，“食品安全是‘產(chǎn)’出來的，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要用重力;食品安全是‘管’出來的，在過程監(jiān)管要用重責;食品安全是‘治’出來的，抓食品安全要用重典”。為了強化源頭監(jiān)管，湖北省根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合全省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和食品生產(chǎn)監(jiān)管實際，出臺了《湖北省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》。該《辦法》開創(chuàng)性地提出了企業(yè)應(yīng)建立食品質(zhì)量安全公示信息制度，將食品質(zhì)量安全監(jiān)管納入社會共治的大監(jiān)管中;同時針對監(jiān)管部門落實監(jiān)管職責制定了責任追究條款，做到了既從嚴監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)，又從嚴監(jiān)督食品安全監(jiān)管部門。

　　明確食企主體責任

　　《湖北省食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》明確了該省食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、廠區(qū)衛(wèi)生、物質(zhì)采購管理、食品添加劑使用管理、生產(chǎn)過程控制管理、倉儲管理、產(chǎn)品檢驗管理、不安全食品召回管理等通用規(guī)范要求，并配以詳細的表格，詳細真實記錄食品生產(chǎn)全過程情況，做到有據(jù)可查，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。該《規(guī)范》的出臺，有利于促進食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，加強日常管理，提高食品安全風險防控意識，實現(xiàn)自我約束、自我管理、自我發(fā)展的目的。

　　監(jiān)管引入“一票通”

　　為進一步規(guī)范全省農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為和質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,《湖北省農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》應(yīng)運而生。針對食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者規(guī)模小、數(shù)量大、文化程度低的特點，湖北省引入流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的“一票通”制度，明確食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票范圍，規(guī)范銷貨票據(jù)，并將其作為進銷貨臺賬和追溯依據(jù)，減輕了經(jīng)營者記載臺賬的困難。