為進一步轉(zhuǎn)變職能，切實履行職責，加強本市食品安全風險監(jiān)測與評估工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步加強食品安全風險監(jiān)測工作的通知》（國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕6號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)〔2014〕4號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下工作要求：

　　一、切實履行食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責

　　根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變總體要求，國家衛(wèi)生計生委的食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責主要是組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估。根據(jù)我委“三定”方案，市衛(wèi)生計生委的食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責主要是組織開展食品安全風險評估，會同市食品藥品監(jiān)管局等部門制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃，參與制定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定的條件和檢驗規(guī)范。本市衛(wèi)生計生行政部門要按照以下市區(qū)分工和工作內(nèi)容，切實履行食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責。

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生計生委工作內(nèi)容

　　市衛(wèi)生計生委負責會同市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門，根據(jù)本市食品安全風險監(jiān)測工作需要，加強本市食品安全風險監(jiān)測體系建設(shè)。會同市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，組織制定、實施本市食品安全風險監(jiān)測方案。加強本市食品安全風險評估體系建設(shè)。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的要求，穩(wěn)妥組織開展本市食品安全風險評估與風險交流，協(xié)助國家衛(wèi)生計生委收集食品安全風險評估有關(guān)信息和資料。

　　（二）各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門工作內(nèi)容

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，加強轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估體系建設(shè)，確保有相應(yīng)的管理機構(gòu)、專業(yè)人員、儀器設(shè)備和經(jīng)費保障以落實各項工作。根據(jù)本市食品安全風險監(jiān)測計劃，組織制定、實施轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案。根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，穩(wěn)妥組織開展轄區(qū)食品安全風險評估與風險交流，協(xié)助國家衛(wèi)生計生委收集食品安全風險評估有關(guān)的信息和資料。

　?。ㄈ┦屑膊☆A(yù)防控制中心工作內(nèi)容

　　市疾病預(yù)防控制中心要在市衛(wèi)生計生委的領(lǐng)導下，加快本單位以及指導區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心的食品安全風險監(jiān)測與評估能力建設(shè)，落實充實管理機構(gòu)和人才隊伍、加快實驗室建設(shè)、經(jīng)費投入等各項工作。承擔本市食品安全風險監(jiān)測評估委員會的秘書處工作。組織落實國家食品安全風險監(jiān)測計劃，起草并實施本市食品安全風險監(jiān)測方案，承擔應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，負責本市風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集匯總分析和研判。承擔本市食品安全風險評估工作。開展本市食品安全風險交流。承擔本市食源性疾病監(jiān)測與報告的管理。負責本市食品安全風險監(jiān)測、風險評估等相關(guān)工作的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理。組織開展本市食品安全專項調(diào)查和食品安全相關(guān)工作的科學研究。組織建立全市食品安全風險監(jiān)測實驗室的網(wǎng)絡(luò)并開展管理。承擔“國家食品安全風險監(jiān)測參比實驗室”相應(yīng)的參比、技術(shù)指導和培訓等工作。

　　（四）區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心工作內(nèi)容

　　區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心要在區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門的領(lǐng)導下，加快本單位食品安全風險監(jiān)測與評估能力建設(shè)，落實充實管理機構(gòu)和人才隊伍、加快實驗室建設(shè)、經(jīng)費投入等各項工作。根據(jù)本市食品安全風險監(jiān)測方案，起草并實施轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，組織落實監(jiān)測工作任務(wù)，負責轄區(qū)風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集匯總分析和研判。開展食品安全風險交流工作。承擔轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測與報告的管理。開展食品安全檢驗、鑒定并負責轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測等的質(zhì)量控制。開展轄區(qū)食品安全專項調(diào)查和研究等工作。

　　二、加強本市食品安全風險監(jiān)測與評估體系建設(shè)

　　（一）調(diào)整資源、優(yōu)化配置，充實管理機構(gòu)，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要調(diào)整資源、優(yōu)化配置，充分利用衛(wèi)生計生的現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，建立本轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作的管理機構(gòu)，確保區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門有相應(yīng)科室和專門人員負責組織轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作。要加強轄區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)，承擔起牽頭的職責。要積極推動轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快能力建設(shè)，確保區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心有相應(yīng)科室和專門人員，推進區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心實驗室具備國家食品安全標準和食品安全風險監(jiān)測計劃中規(guī)定的常見食品理化和微生物指標的檢驗?zāi)芰?，能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)病因進行篩選和鑒定，為轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)指導。

　　市疾病預(yù)防控制中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，充實食品安全專門及相關(guān)科室和專門及相關(guān)人員，加快實驗室能力建設(shè)，確保具有國家食品安全標準和食品安全風險監(jiān)測計劃中規(guī)定的所有食品理化和放射、微生物及一定的毒理學指標的檢驗?zāi)芰?，能夠?qū)κ吃葱约膊〔∫蜻M行流行病學調(diào)查，對區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)指導，具有評價本市相關(guān)技術(shù)機構(gòu)檢驗技術(shù)和質(zhì)量管理水平的能力等。

　?。ǘ┘訌娕囵B(yǎng)、引進人才，發(fā)揮有關(guān)部門和單位的積極作用

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要加強轄區(qū)食品安全風險與監(jiān)測人才建設(shè)，加大人才培養(yǎng)，加快人才引進，保障技術(shù)人才待遇，吸引高層次人才加入，合理配置監(jiān)測與評估管理和技術(shù)人員，積極輸送有關(guān)人員參加國家級、市級培訓培養(yǎng)。同時要積極協(xié)調(diào)同級食藥監(jiān)等有關(guān)部門，合理發(fā)揮科研院校積極作用，共同做好轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作。

　　市疾病預(yù)防控制中心要進一步加強本單位食品安全風險監(jiān)測與評估的人才建設(shè)，引進高、精、尖人才，合理配置監(jiān)測與評估管理和技術(shù)人員，積極輸送有關(guān)人員參加國家級培訓培養(yǎng)，保障技術(shù)人才待遇，吸引高層次人才加入。同時要組織對區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心的專業(yè)培訓，著力培養(yǎng)本市高水平的食品安全風險監(jiān)測與評估人才隊伍。

　　（三）積極協(xié)調(diào)、完善機制，認真做好計劃、管理、督導和考核

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要積極爭取區(qū)縣財政等有關(guān)部門的支持，建立轄區(qū)穩(wěn)定的食品安全風險監(jiān)測與評估投入和保障機制，并統(tǒng)籌安排工作任務(wù)和工作經(jīng)費。要協(xié)調(diào)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心與區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建立順暢有效的食品安全工作銜接機制，保證各自職責范圍內(nèi)的食品安全工作得到有效落實。要認真籌劃2014年轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測工作方案，明確進度安排，確保工作得以有效落實。要制訂轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作的激勵考核機制，對轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作成績突出的科室與個人，要予以表揚。要加強轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作的督促指導和考核評價，確保各項措施落實到位，取得實效。

　　市疾病預(yù)防控制中心要加強本單位食品安全風險監(jiān)測與評估機制建設(shè)，加快本單位食品安全風險監(jiān)測與評估工作的有關(guān)制度、程序的制訂和完善。要認真籌劃2014年本市食品安全風險監(jiān)測與評估工作方案，明確進度安排，確保工作得以有效落實。要制定本單位食品安全風險監(jiān)測與評估工作的激勵和考核制度，對本單位食品安全風險監(jiān)測與評估工作成績突出的科室與個人，要予以表揚。要對區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心的相關(guān)工作開展培訓和指導，確保全市工作統(tǒng)一、有效。

　　三、認真開展本市食品安全風險監(jiān)測與評估工作

　?。ㄒ唬┘訌娊M織管理，積極開展食品安全風險監(jiān)測

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)年度本市食品安全風險監(jiān)測方案的要求，統(tǒng)一制訂實施轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，統(tǒng)一按照質(zhì)控方案對承擔風險監(jiān)測的技術(shù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，統(tǒng)一監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送、歸集和健康風險分析。要將食品污染物與有害因素監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測結(jié)合起來，加強食源性疾病致病因素的溯源分析工作，及時對食源性疾病監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患進行監(jiān)測檢驗。市疾病預(yù)防控制中心是承擔本市食品安全風險監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)牽頭和數(shù)據(jù)歸口單位，要根據(jù)國家衛(wèi)生計生委要求的“統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一經(jīng)費渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析”，起草和實施本市食品安全風險監(jiān)測方案，建立本市數(shù)據(jù)庫和分析平臺，承擔數(shù)據(jù)的匯總、分析和研判，開展實驗室技術(shù)能力確認、質(zhì)量管理，按照規(guī)定及時進行年度分析總結(jié)報告和質(zhì)量管理總結(jié)報告。市疾病預(yù)防控制中心要明確本市食品安全風險監(jiān)測評估委員會秘書處的工作制度、程序，以加強審評委員會的日常管理，提高秘書處專業(yè)性、學術(shù)性、策略性工作的能力與水平，做好相關(guān)服務(wù)與咨詢。

　?。ǘ┘訌娛吃葱约膊”O(jiān)測管理

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮在食源性疾病預(yù)防、監(jiān)測、調(diào)查和控制中的作用，提高食源性疾病預(yù)防、調(diào)查、報告和應(yīng)急處置能力。要在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立臨床監(jiān)測點，加強對食源性疾病癥狀監(jiān)測、信息收集，通過轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機構(gòu)的互動，及時捕獲早期食源性疾病信息，通過國家衛(wèi)生計生委要求的報告系統(tǒng)及時報告食源性疾病監(jiān)測信息。市疾病預(yù)防控制中心要起草和實施本市食源性疾病監(jiān)測方案，建立本市食源性疾病監(jiān)測溯源平臺和數(shù)據(jù)庫，承擔跨區(qū)縣聚集性食源性疾病識別，組織開展流行病學調(diào)查，起草年度分析總結(jié)報告,定期開展食源性疾病基本狀況分析。

　?。ㄈ┓€(wěn)妥做好食品安全風險評估

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，配合完成食品安全風險評估相關(guān)工作。市疾病預(yù)防控制中心要根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，根據(jù)本市食品安全地方標準制修訂需要開展風險評估工作，對本市的風險監(jiān)測數(shù)據(jù)以及其他食品安全信息開展風險研判，必要時提出相關(guān)風險評估建議。根據(jù)國家食品安全風險評估結(jié)果，結(jié)合本市污染水平和膳食特點，提出本市風險控制建議。開展風險評估基礎(chǔ)性工作，以及承擔國家食品安全風險評估計劃項目或應(yīng)急風險評估任務(wù)。

　?。ㄋ模┻m時開展食品安全風險交流

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要適時組織開展轄區(qū)食源性疾病預(yù)防控制知識傳播、食品安全風險評估結(jié)果溝通、食品安全相關(guān)科普知識宣傳等風險交流工作。市疾病預(yù)防控制中心要負責組織實施本市食品安全風險交流工作，建立本市食品安全風險交流工作體系，組織開展食品安全風險交流培訓，開展食品安全輿情監(jiān)測。

　　上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　2014年4月28日