近日從保險業(yè)內(nèi)獲悉，以《食品安全法》修訂為契機，近日中國保監(jiān)會草擬了《關(guān)于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），開始在保險業(yè)內(nèi)部征求意見。根據(jù)《征求意見稿》，該險種擬在群眾反映強烈的、高風險的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域首先開展食品安全責任強制保險試點。

　　據(jù)了解，目前我國食品安全責任險都是企業(yè) “自愿投保”，雖然保費不高，但是投保率很低，據(jù)不完全統(tǒng)計，投保率尚不足1%，且投保方多為食品出口企業(yè)。若食品安全責任險能成為強制保險，那么將發(fā)揮巨大的作用。

　　高風險行業(yè)或?qū)⑾刃性圏c

　　近日走訪部分企業(yè)獲悉，目前食品安全責任保險（以下簡稱食責險）的保險責任包括因店家疏忽過失而造成消費者食物中毒或其他食源性疾患，保險費率與生產(chǎn)規(guī)?；蜾N售額按照1‰掛鉤，保險金額根據(jù)一般食物中毒搶救治療費用及地域人身死亡傷殘賠付標準測算，設置每人每次賠付、每次事故賠付與全年責任賠付三個門檻。據(jù)介紹，食責險是為群眾餐桌安全保障護航的民生險種，對于通過經(jīng)濟手段化解食品安全事件民事責任糾紛具有重要意義。

　　近日，保監(jiān)會開始就開展食品安全責任強制保險試點工作征求意見，擬首先在群眾反映強烈的、高風險的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域試點。初步的思路是鼓勵有條件的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，適時擴大試點覆蓋面，分步引導推廣，以大中型企業(yè)為示范，積極引導其他小企業(yè)投保。

　　據(jù)了解，目前在我國屬于強制保險的僅有“交強險”，食品安全責任險都是企業(yè)以“自愿投保”的形式存在。不過，在2013年的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》就提出要實施食品安全責任強制保險制度，雖然目前正式的法律文件還沒有對外發(fā)布，但近年來各界對于食品安全責任強制保險制度的呼聲卻越來越高。

　　在國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年食品安全重點工作安排的通知》中指出，要研究建立食品安全責任強制保險制度，制訂出臺關(guān)于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見。

　　此次保監(jiān)會的《征求意見》提出了食品安全責任強制保險的試點范圍，主要包括四個方面，一是食品安全事故高發(fā)領(lǐng)域，如食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、肉制品、食品添加劑）和餐飲環(huán)節(jié) （學校食堂、單位食堂、集體用餐配送單位、餐飲服務連鎖快餐企業(yè)）。二是地方已開展試點的企業(yè)，地方性法規(guī)、地方人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當投保食品安全責任險的企業(yè)。三是地方特色食品產(chǎn)業(yè)，即當?shù)靥赜械?、屬于食品安全事故高發(fā)需納入強制試點的行業(yè)和領(lǐng)域，應投保食品安全責任保險。四是風險等級較高的行業(yè)，鼓勵一些風險較高的企業(yè)投保食品安全責任保險，例如酒類、軟飲料、食用油、糕點行業(yè)及超市、飯店、中央廚房、農(nóng)村集體餐飲等領(lǐng)域。

　　保費費率與生產(chǎn)規(guī)?；蜾N售額按1‰掛鉤

　　為了解食品安全責任險的情況，近日奔赴四川南充采訪。雖然目前食品安全責任險的保費并不高，但記者采訪發(fā)現(xiàn)食品安全責任險的投保率很低。

　　例如，四川南充營山縣城北實驗學校于11月12日在中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司四川營山支公司 （以下簡稱中華財險）投保了食品安全責任險，保費1680元。該校校長白雪峰介紹稱，他的學校每天中午基本上有2000多人就餐，雖然因為管理得比較好，目前學校沒有發(fā)生過食品安全事故，但是不敢保證以后不發(fā)生，所以當中華聯(lián)合保險公司來推銷食品安全責任險時，他的學校就投保了。他坦言，原本以為像他這么大規(guī)模的學校，保費應該在5000元左右，結(jié)果最后算下來保費只有1600多元，這樣的費用水平完全能承擔得起。

　　據(jù)中華財險相關(guān)負責人介紹，據(jù)實地觀察，以該學校每天早中晚三餐約為2400人次，每天餐標15元，每月22.5天上學，一年大致9個月（除去寒暑假3個月），再乘以實際用餐人數(shù)經(jīng)驗系數(shù)0.7來估算，學校食堂年營業(yè)額168萬元，只需繳納保費1680元，就可以獲取每人每次事故賠付2萬元（死亡傷殘1.5萬元，醫(yī)療費用5000元），每次事故賠付上限60萬元，全年最高賠付120萬元的風險保障?；趯W校已經(jīng)投保學平險為依托，這樣的食責險保障安排在不增加過多保費負擔情形下，就能補充和增強學校抵御風險能力。

　　事實上，食責險的保費并不高，據(jù)中華財險相關(guān)負責人介紹稱，保險費率與生產(chǎn)規(guī)?；蜾N售額按照1‰掛鉤，保險金額根據(jù)一般食物中毒搶救治療費用及地域人身死亡傷殘賠付標準測算，設置每人每次賠付、每次事故賠付與全年責任賠付三個門檻。

　　此外，從事野生藍梅果汁飲料生產(chǎn)的四川錦星森諾飲品制造有限公司，近期也向中華聯(lián)合保險公司投保了食責險。據(jù)中華財險相關(guān)負責人介紹，該飲料生產(chǎn)企業(yè)投保食責險，根據(jù)年銷售額1500萬元測算，收取保費1.5萬元，考慮到其產(chǎn)品行銷全國，不同地域人身損害賠償金額差異性，為其提供風險保障設計為每人每次事故賠付23萬元（死亡傷殘20萬元，醫(yī)療費用3萬元），每次事故賠付上限100萬元，全年最高賠付300萬元。該飲料公司相關(guān)負責人肖代強也坦言，1.5萬元的保費企業(yè)能負擔得起，投了保險對企業(yè)有很大的好處。

　　推行強制保險制度呼聲高

　　中華財險相關(guān)負責人坦言，隨著11月中華財險四川南充營山支公司為該縣城北實驗學校食堂簽發(fā)了首張食品安全責任保險單，意味著中華財險四川分公司食責險縣域統(tǒng)保業(yè)務正式 “破冰”。該公司將以學校食堂作為全縣食責險統(tǒng)保試點的第一站。

　　據(jù)了解，營山全縣擁有合法注冊食品商家4000余戶，食責險未來推廣空間廣闊。中華財險四川分公司相關(guān)負責人認為，下一步營山支公司將按照 “政府引導、市場運作”方式，逐步應保盡保、提速擴面，而四川分公司也將積極做好營山試點，以點帶面復制推廣。

　　由于食品安全事故頻發(fā)，對于食品安全責任險推行強制保險制度的呼聲越來越高。不過，截至目前新的 《食品安全法》并未出臺，白雪峰建議，將學校食堂食品安全責任險首先列為推廣，作為示范。他坦言，作為學校校長最大壓力來自于安全，其中包括學生的醫(yī)食住行安全。

　　營山縣金融辦主任黃曉庚坦言，食品安全責任險應該納入強制保險范圍，食品安全是一個重要的方面，與老百姓的切身利益息息相關(guān)，其涉及面比較廣，所以應該納入強制保險范圍。