貫徹落實國務院關于建立病死畜禽無害化處理長效機制的相關要求，切實保障福建省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，鞏固餐桌污染治理成果，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下措施：
一、加大病死豬無害化處理扶持力度
（一）強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死豬無害化處理的第一責任人，應對病死豬及時進行無害化處理，因地制宜采用焚燒法、化制法、發(fā)酵法、深埋法等病死豬無害化處理技術，配套建設病死豬無害化處理相關設施。任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死豬。
?。ǘ┘涌鞜o害化處理體系建設。2016年底前，龍巖、南平、福州、漳州、泉州等生豬年出欄量200萬頭以上的設區(qū)市以及新羅、福清、延平、上杭、永定、南安、武平等生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)），要建設處理能力高于日常病死豬處理量的專業(yè)無害化處理廠。鼓勵跨行政區(qū)域建設病死豬專業(yè)無害化處理廠（場），引導社會資本投入，健全多元化投入機制。對集中無害化處理廠（場）建設用地，各市、縣（區(qū)）要優(yōu)先安排建設用地指標，加快辦理用地報批手續(xù)。鼓勵病死豬無害化處理廠（場）配套建設無害化處理物為原料的有機肥廠，年產(chǎn)3萬噸以上的有機肥生產(chǎn)企業(yè)享受化肥 <http://www.fert.cn/>生產(chǎn)優(yōu)惠電價政策。
?。ㄈ娀a助經(jīng)費保障。將病死豬無害化處理配套補助經(jīng)費和無害化處理現(xiàn)場確認工作經(jīng)費納入同級財政預算。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元補助；對存欄1500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設大型病死豬無害化處理機械設備的，省級財政給予每臺套補助20萬元；對無害化處理廠（場）購置有效容積達20m3以上（或一次處理能力達10噸以上）大型病死豬無害化處理機械設備的，省級以上財政給予100萬元補助，市、縣（區(qū)）要給予配套補助。
?。ㄋ模┩晟粕i保險機制。按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，全面推進生豬保險工作。建立完善保險與病死豬無害化處理聯(lián)動機制，將病死豬無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償。
二、強化生豬屠宰加工經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管
（五）推進屠宰企業(yè)改造升級。繼續(xù)做好屠宰企業(yè)審核清理工作，對不符合要求且未按期整改到位的要堅決關停。嚴格審批在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設置的小型生豬屠宰場點，不再審批日屠宰500頭以下生豬及含有代宰的新建生豬定點屠宰廠（場）。穩(wěn)步推進中小屠宰企業(yè)整合，積極引導定點屠宰企業(yè)升級改造，充分發(fā)揮市場競爭機制，打破區(qū)域壟斷，鼓勵“規(guī)模養(yǎng)殖、廠場掛鉤、集中屠宰、廠超對接”等先進模式，扶持引導新建擴建生豬規(guī)模定點屠宰企業(yè)標準化示范廠（場）10家，通過引領示范逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。
?。娀髽I(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任。督促生豬屠宰、加工以及豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)、肉類批發(fā)市場（含附設冷庫）、集貿(mào)市場、商場、超市、肉食店、餐飲服務單位等場所落實質(zhì)量安全第一責任人的責任。各市、縣（區(qū)）及有關部門要各負其責，各司其職，落實各項監(jiān)管措施。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強協(xié)作，充分利用現(xiàn)有的檢驗檢測資源，提高檢測技術水平和監(jiān)管能力，組織開展豬肉制品風險監(jiān)測，并依據(jù)風險監(jiān)測、風險評估結果制定并組織實施相應的監(jiān)管措施。
三、加大制售病死豬違法行為打擊力度
?。ㄆ撸﹪绤柎驌暨`法行為。依法嚴厲打擊隨意拋棄病死豬、私屠濫宰、加工制售病死豬產(chǎn)品等違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)部門為主負責加強飼養(yǎng)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊病死豬非法交易和打擊私屠濫宰違法行為。食品藥品監(jiān)管部門為主負責加強流通加工餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格規(guī)范生豬肉品生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法嚴厲查處銷售非法屠宰肉品以及采購和使用病死肉等違法行為。公安部門為主負責偵辦生產(chǎn)銷售死因不明、病死、因病瀕死豬及其制品等犯罪案件。對公安機關查扣的病死豬及其產(chǎn)品，在固定有效證據(jù)后，農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當按職責分工協(xié)助做好無害化處理，市、縣（區(qū)）政府應加強組織協(xié)調(diào)，并將所需無害化處理經(jīng)費列入當?shù)刎斦枰员Ｕ稀?/div>
（八）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安機關；發(fā)現(xiàn)重大案件線索的，可提請公安機關提前介入，聯(lián)合偵辦。對于違法銷售、屠宰病死豬和加工、制售、經(jīng)營病死豬產(chǎn)品的企業(yè)，分別由農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門列入“黑名單”并公開曝光。
四、充實加強基層監(jiān)管力量
?。ň牛┙⒔∪O(jiān)管機構。各地要建立健全縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，根據(jù)當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖、動物產(chǎn)品消費量、動物防疫、動物產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀等實際和現(xiàn)有編制總量，進一步調(diào)整充實基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，切實強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，保障公共衛(wèi)生安全和人民生命安全。要加快推進畜禽定點屠宰管理職責調(diào)整，市、縣兩級必須分別在2015年6月和9月底之前完成屠宰監(jiān)管職能、編制、裝備和相關經(jīng)費等劃轉、調(diào)整工作，確保監(jiān)管機構及人員力量調(diào)整后切實得到加強。
?。ㄊ├眄槺O(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費渠道。自2015年7月1日起全省停征動物及動物產(chǎn)品檢疫費，各級農(nóng)業(yè)部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構有關人員經(jīng)費和依法履行行政監(jiān)督管理職能所需經(jīng)費，由同級財政預算予以統(tǒng)籌安排，保障動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管工作的正常開展。
五、堅持正確輿論導向
?。ㄊ唬┘訌娦麄髋c輿論監(jiān)督。廣泛宣傳病死豬肉及豬肉制品的危害性，增強消費者的識別能力和自我保護意識。宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等各類媒體平臺作用，堅持正確輿論導向，及時、客觀、公正報道相關信息。各級各部門對突發(fā)公共事件，要及時公開相關信息予以澄清，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響；對違反工作紀律、有意炒作或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的單位和個人，將依法予以查處。
六、明確細化責任追究
?。ㄊ┙⒔∪熑巫肪恐贫?。各級人民政府對本地區(qū)病死豬無害化處理負總責，有關部門根據(jù)職責分工做好相關工作。對公安機關自主偵辦的病死豬犯罪案件，要建立責任倒查機制，對工作措施落實不到位的，從嚴追究監(jiān)管單位及人員責任，涉嫌犯罪的移送司法機關，堅決堵塞管理漏洞；對因人員、經(jīng)費等保障不到位而造成監(jiān)管缺失的，按有關規(guī)定追究屬地政府及相關部門的責任。
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