為降低新冠肺炎疫情對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)影響，加快促進(jìn)肉牛復(fù)養(yǎng)擴(kuò)產(chǎn)，確保全省“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬頭肉牛工程順利實(shí)施，4月13日，省肉牛辦制定印發(fā)了《吉林省加快促進(jìn)肉牛復(fù)養(yǎng)擴(kuò)產(chǎn)十條措施》。主要包括：加快向企業(yè)、場（戶）釋放政策紅利、抓緊兌現(xiàn)開門紅和大縣獎(jiǎng)勵(lì)落地、積極拓展金融貸款覆蓋面、著力推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)施、大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)、盡快搶抓秸稈收儲(chǔ)飼料化利用、有序放開活牛市場交易、有效提高能繁母牛情期配種率、扎實(shí)做好春季肉牛疫病防控、強(qiáng)化科技支撐幫扶指導(dǎo)。

吉林省加快促進(jìn)肉牛復(fù)養(yǎng)擴(kuò)產(chǎn)十條措施

　　為降低新冠肺炎疫情對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)影響，加快促進(jìn)肉牛復(fù)養(yǎng)擴(kuò)產(chǎn)，確保全省“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬頭肉牛工程順利實(shí)施，制定如下措施。

　　一、加快向企業(yè)、場（戶）釋放政策紅利

　　各地抓緊推進(jìn)從省外、國外引入能繁母牛、種牛、胚胎生產(chǎn)移植擴(kuò)繁推廣、精深加工企業(yè)營銷等獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，盡快實(shí)施登記、統(tǒng)計(jì)、審核、審批、下達(dá)等程序，使資金在最短時(shí)間直達(dá)企業(yè)、養(yǎng)殖場戶，緩解企業(yè)、場戶資金壓力，鼓勵(lì)其繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。國家級(jí)種公牛站、核心育種場補(bǔ)助資金要優(yōu)先安排，并確保無間隔下達(dá)到站、場，促進(jìn)肉牛種業(yè)提質(zhì)增量。

　　二、抓緊兌現(xiàn)開門紅和大縣獎(jiǎng)勵(lì)落地

　　對(duì)一季度肉牛出欄能力強(qiáng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。省里安排300萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)一季度肉牛出欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，分檔次給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各地要抓緊按要求統(tǒng)計(jì)、審核、上報(bào)，盡快獎(jiǎng)勵(lì)到位。同時(shí)，也要采取相應(yīng)的激勵(lì)政策，促進(jìn)出欄和補(bǔ)欄，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。對(duì)去年新增肉牛存欄排名前10名的縣，按所得資金多少，采取無償提供凍精的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要抓緊核對(duì)需求數(shù)量，確定種牛凍精號(hào)和發(fā)放范圍，建立發(fā)放使用機(jī)制，盡快使用到場、到戶。

　　充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷擴(kuò)大肉牛產(chǎn)業(yè)融資、“活牛抵押貸款”、政策性保險(xiǎn)等金融政策覆蓋范圍。著力創(chuàng)新方便、快捷、實(shí)用的金融和保險(xiǎn)及肉?；铙w抵押貸款線上貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大貸款額度，降低貸款門檻，縮短放款時(shí)間，延長貸款周期，解決中小養(yǎng)殖戶融資困難。擴(kuò)大肉牛政策性保險(xiǎn)覆蓋面，縣級(jí)要加大政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，做到應(yīng)保盡保。要利用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)有意愿養(yǎng)殖戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，并不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力推廣“整村授信” 模式，特事特辦，降低貸款審核門檻，為養(yǎng)殖場戶解決貸款融資難問題。積極利用“強(qiáng)牧貸”風(fēng)險(xiǎn)金，支持適度規(guī)模戶擴(kuò)能升級(jí)。試點(diǎn)推廣繁殖改良員凍精采購全額貼息貸款政策，通過“吉牛云”平臺(tái)提供保證擔(dān)保、全額補(bǔ)貼貸款利息，并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化貸前審核及貸后監(jiān)管，助推我省肉牛大數(shù)據(jù)繁育體系建設(shè)。

　　四、著力推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)施

　　各地要把實(shí)施地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目作為提升肉牛產(chǎn)業(yè)能力的重要工作來抓，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快2021年長春城開農(nóng)投綠色循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園、磐石市肉牛產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，沒開工的要盡早開工推進(jìn)，已開工建設(shè)的要加快進(jìn)度，提早完成階段性建設(shè)任務(wù)，力爭早投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)已通過國家審核入庫2022年的35個(gè)地方債項(xiàng)目，要抓緊做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭早開工、早建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)行包保機(jī)制，常態(tài)化跟蹤調(diào)度，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，認(rèn)真謀劃好2023年地方專項(xiàng)債項(xiàng)目，做好立項(xiàng)儲(chǔ)備及申報(bào)。

　　五、大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)

　　重點(diǎn)抓好34個(gè)大縣、100個(gè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1000個(gè)專業(yè)村，10000個(gè)養(yǎng)殖大戶的肉牛養(yǎng)殖，堅(jiān)持“整縣推進(jìn)，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、全村帶動(dòng)，分戶施策”原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策宣傳，協(xié)調(diào)解決疑難問題，精準(zhǔn)服務(wù)到場到戶，加快提升大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村、大戶擴(kuò)群增量能力。加強(qiáng)對(duì)34個(gè)原有千頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場支持力度，鼓勵(lì)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升生產(chǎn)能力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。抓好新建63個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)48個(gè)已開工項(xiàng)目建成投產(chǎn)、擴(kuò)容增量；督促皓月集團(tuán)200萬頭肉牛、賽升藥業(yè)和大地環(huán)?？萍嫉?個(gè)未落地項(xiàng)目盡快落實(shí)土地，爭取早開工、早建設(shè)；推動(dòng)雙遼雙澤、東豐富盈等6個(gè)未開工項(xiàng)目采取貸款、引資、入股等方式，加大資金投入力度，盡早啟動(dòng)開工。同時(shí)，要持續(xù)謀劃好新項(xiàng)目的儲(chǔ)備、跟進(jìn)調(diào)度、入統(tǒng)包保。加快推動(dòng)農(nóng)安、樺甸、梨樹、伊通、東豐、前郭、通榆、鎮(zhèn)賚、龍井、敦化等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目督導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)政策、資金支持力度，瞄準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量效益，帶動(dòng)園區(qū)所在縣及周邊區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　六、盡快搶抓秸稈收儲(chǔ)飼料化利用

　　各地要充分利用春耕前有利時(shí)機(jī)，組織本地秸稈加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場戶等，搶抓秸稈收貯，做到應(yīng)收盡收，足量收貯到位，保障秸稈飼料能夠收的足、儲(chǔ)的滿、供得上，直至飼喂到周期末。圍繞大縣、大企業(yè)、專業(yè)收儲(chǔ)公司，探索推進(jìn)莖穗兼收一次性作業(yè)，加快秸稈收集方式和利用方式變革。在收集方式變革上，要加快實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)收集向主動(dòng)收集轉(zhuǎn)變、由一家一戶收集向?qū)I(yè)合作收集轉(zhuǎn)變、由二次收集向一次直接收集轉(zhuǎn)變；在利用方式變革上，要大力推廣菌劑、酶解和菌酶協(xié)同等生物發(fā)酵技術(shù)，讓畜禽從吃干秸稈喝涼水向使用膨化發(fā)酵飼料轉(zhuǎn)變。要積極落實(shí)秸稈飼料化利用的補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌整合資金，加大對(duì)青黃貯窖建設(shè)、青黃貯和揉搓方包秸稈飼料的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)收貯企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　七、有序放開活牛市場交易

　　在確保新冠疫情防控的情況下，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策，逐步、科學(xué)、有序放開活牛交易市場實(shí)施買賣流通交易?；钆＝灰资袌鏊诘卣坝嘘P(guān)部門要切實(shí)做好市場放開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織搞好環(huán)境衛(wèi)生清理、消毒、設(shè)施設(shè)備維修、監(jiān)管機(jī)制建立等，交易市場承辦者要加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡可能給交易雙方創(chuàng)造條件，進(jìn)而根據(jù)情況適時(shí)恢復(fù)上市交易，促進(jìn)肉牛加快出欄補(bǔ)欄、復(fù)養(yǎng)擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，要積極探索線上交易，線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交接的流通模式，降低交易成本，規(guī)避人和動(dòng)物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　八、有效提高能繁母牛情期配種率

　　各地要抓緊打通液氮、凍精供應(yīng)短路問題，積極組織協(xié)調(diào)液氮、凍精生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，采取有針對(duì)性的措施辦法，盡快將貨源直達(dá)基層繁改站點(diǎn)及養(yǎng)殖場戶，對(duì)比較困難的，要采取就近各繁改站點(diǎn)或繁改員之間“報(bào)團(tuán)取暖”的方式，將現(xiàn)有凍精進(jìn)行并罐保存，切實(shí)解決好能繁母牛情期配種的基本物質(zhì)需求。同時(shí)，要建立長效化供應(yīng)機(jī)制，備足囤夠液氮、凍精。組織通過實(shí)施嚴(yán)格檢測管理，繁改人員互助方式進(jìn)村開展人工授精配種，養(yǎng)殖場戶也可在本地選擇體型外貌好的公牛，實(shí)施本交配種，力爭在第一情期對(duì)母牛成功配種。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施配種的，做好記錄觀察，待疫情過后下一個(gè)發(fā)情周期及時(shí)配種，保證繁殖母牛受孕率。

　　九、扎實(shí)做好春季肉牛疫病防控

　　針對(duì)春季疫病高發(fā)季節(jié)，繼續(xù)實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫免費(fèi)支持政策，組織人力、物力和財(cái)力，集中時(shí)間、集中力量，加快春季肉牛重大動(dòng)物疫病免疫進(jìn)度，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。要有效防治肉牛呼吸系統(tǒng)疾病、腹瀉類疾病和繁殖障礙性疾病，尤其要預(yù)防遏制死胎殘犢的發(fā)生幾率，做到有疫不流行，有病不擴(kuò)散。支持開展國家級(jí)、省級(jí)牛布魯氏菌病和結(jié)核病凈化場、無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)（無疫小區(qū)）創(chuàng)建，鞏固提升養(yǎng)殖主體生物安全水平。強(qiáng)化基層肉牛疫病診治能力提升，積極開展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系和一村一名大學(xué)生獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，打牢獸醫(yī)應(yīng)急及常態(tài)化防控基礎(chǔ)。

　　十、強(qiáng)化科技支撐幫扶指導(dǎo)

　　要采取線上為主的方式，依托印發(fā)的肉牛養(yǎng)殖應(yīng)急技術(shù)指南，組織開展肉牛養(yǎng)殖系列技術(shù)培訓(xùn)，著重普及肉牛本交繁殖、新生犢牛護(hù)理、繁殖性能維持、架子牛和青年牛飼糧調(diào)整、育肥期肉牛日糧調(diào)整、繁殖母牛飼養(yǎng)、疫病防控等應(yīng)急技術(shù)，有條件地區(qū)可組織專家和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場戶指導(dǎo)服務(wù)。支持“吉牛云”專業(yè)合作社與吉林農(nóng)大聯(lián)合培訓(xùn)繁改員計(jì)劃，提升肉牛繁殖技術(shù)水平。借鑒推廣“放母收犢或寄母還犢”、“退戶入?yún)^(qū)”、“訂單養(yǎng)殖”、“托養(yǎng)分紅”等養(yǎng)殖模式及“外引內(nèi)繁”等好做法，加快推動(dòng)肉牛復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄，擴(kuò)能升級(jí)。