習(xí)近平總書記指出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部門堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作向縱深推進(jìn)，質(zhì)量安全水平快速提升。
為全面了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的進(jìn)展成效和下步工作重點，專訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國，就公眾關(guān)心的熱點問題進(jìn)行回應(yīng)和解讀。
談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
穩(wěn)中向好，消費安全有保障
我國現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？消費者能放心食用嗎？
馬愛國：今年上半年，農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測顯示，全國蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為95.2%、99.4%和94.8%，最近三年總體合格率穩(wěn)定保持在96%以上，表明我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況處于穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，消費安全有保障。
對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的評價，可以從三個方面進(jìn)行評定：
一看符不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。通過對150個大中城市、117個農(nóng)產(chǎn)品品種、94項安全限量參數(shù)監(jiān)測，絕大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo)都符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
二看發(fā)展趨勢，質(zhì)量安全形勢是越來越好，還是越來越差。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，2001年因農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”等污染導(dǎo)致的食物急性中毒事件611起，19781人中毒；到2014年，相應(yīng)食物中毒事件14起，可以說是大幅度下降，特別是群體性和系統(tǒng)性的急性中毒得到基本遏制。另外，2001年蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率基本上都在60%左右，近三年全國例行監(jiān)測合格率已穩(wěn)定保持在96%以上，提高了30多個百分點。
三看能不能有效解決突出問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，三聚氰胺連續(xù)6年監(jiān)測全部合格；“瘦肉精”監(jiān)測合格率處于歷史最好水平，已基本清除地下“黑窩點”和生產(chǎn)經(jīng)營鏈條；園藝作物高毒農(nóng)藥已全面禁限用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的違規(guī)用藥和過量用藥問題得到有效控制。
談可追溯系統(tǒng)管理
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基本做到可追溯
據(jù)了解，國家正在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和標(biāo)志管理上都有哪些方面考慮？
馬愛國：近年來，農(nóng)業(yè)部在規(guī)模化的農(nóng)墾產(chǎn)品、生豬耳標(biāo)等方面做了些探索，一些地方農(nóng)業(yè)部門也對品牌化農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)?；纳a(chǎn)基地開展了一些追溯試點，取得了一些進(jìn)展和成效。
農(nóng)業(yè)部門將在已有試點的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》要求，積極探索和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。從工作布局上，重點抓好三個方面：一是盡快搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，形成全國一盤棋的傳輸、調(diào)度和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)；二是加快建立健全追溯制度規(guī)范，制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一追溯各參與方的行為；三是擴(kuò)大追溯試點范圍，盡可能將生豬、肉牛、牛奶和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）率先納入追溯范圍，以規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場為重點，通過以點帶面，實現(xiàn)快速延伸。
目前，已通過認(rèn)證的無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，基本上都做到了可追溯。通過“三品一標(biāo)”標(biāo)志，消費者可以查詢到相應(yīng)認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等，實現(xiàn)了質(zhì)量可識別、可查詢、可追溯。
談標(biāo)準(zhǔn)與檢測
已制定農(nóng)藥獸藥殘留參考標(biāo)準(zhǔn)
目前老百姓很擔(dān)心市場上的農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定修訂情況達(dá)到了什么程度？
馬愛國：首先對農(nóng)獸藥殘留問題，需要澄清一個概念，農(nóng)產(chǎn)品中有農(nóng)藥獸藥殘留是一種正?，F(xiàn)象，有殘留并不意味著不安全，關(guān)鍵要看殘留的量值是否超過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。我們的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)殘留限量值都是經(jīng)過科學(xué)實驗和風(fēng)險評估得出的，只要在標(biāo)準(zhǔn)限量范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)是安全的。
目前，我國已制定覆蓋所有重要農(nóng)產(chǎn)品及加工食品中的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留參考標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是2014年，農(nóng)業(yè)部和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合制定發(fā)布了新版食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2014）。
按照保障食品安全和執(zhí)法監(jiān)管的需要，農(nóng)業(yè)部已制定和加快完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂五年規(guī)劃，計劃再用5年時間，到2020年使我國農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000項，全面實現(xiàn)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“三覆蓋、二銜接、一保障”。
我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和檢測能力已到什么程度？國家對這些技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)或檢測報告有規(guī)定嗎？
馬愛國：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《計量法》以及《認(rèn)證認(rèn)可條例》對從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的技術(shù)機(jī)構(gòu)都有明確的資質(zhì)條件要求。凡從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須通過省級以上技術(shù)監(jiān)督部門的計量認(rèn)證考核和省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資質(zhì)考核。只有通過計量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資質(zhì)考核的技術(shù)機(jī)構(gòu)，方可承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告才具備法律效力。
另外，我國已建立包括國家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。農(nóng)業(yè)部從2001年開始實施“無公害食品行動計劃”，針對大中城市和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的重點農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品實施例行監(jiān)測。
保障實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的一種有效手段，也是國際上的通行做法，能真正讓消費者看得見、摸得著，買得明白，吃得放心。--馬愛國
