在超市買過肉、菜后,拿起小票到旁邊的追溯終端,或者直接用手機掃碼,肉菜的品種、批次、產地等“簡歷”一目了然——這不是記者臆想出來的場景,在今年河南省食品安全周的活動會場,鄭州毛莊蔬菜批發(fā)市場,前來參加活動的市民和記者們就體驗了這一追溯過程。
今年河南省的食品安全周主題即為“批發(fā)環(huán)節(jié)看追溯”,在活動現(xiàn)場,從經營商戶到圍觀市民,紛紛表示出了對追溯體系的極大興趣,希望借助這一體系的力量,可以買賣到真正安全放心的食品。
從田間到餐桌,信息全掌握
“作為食品流通過程的重要一環(huán),我們當然期待實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究,也省得大家天天吃個菜心里疙瘩著。”鄭州毛莊蔬菜批發(fā)市場一位名叫王坤的經營者對追溯體系建設充滿期待。
“有了這個監(jiān)管,無論是種菜的還是賣菜的,恐怕都不敢亂用那些違禁農藥和保鮮劑了吧?”市民鄭小雨說。
肉類蔬菜流通追溯體系是利用物聯(lián)網技術,建立覆蓋大型批發(fā)市場、連鎖超市標準化菜市場和肉類屠宰加工企業(yè)的一個系統(tǒng)。肉制品屠宰、加工、批發(fā)、零售和蔬菜生產、運輸、銷售等數(shù)據(jù)會錄入網絡平臺,為每一樣農產品辦一張“身份證”,實現(xiàn)產品來源可追溯、去向可查證、責任可追究,消費者憑借售貨小票上的“追溯碼”就可實時了解商品信息。
盡管目前還不完善,但早在2012年,鄭州、漯河就相繼被商務部、財政部確定為第三批、第四批肉菜流通追溯體系建設試點城市。
目前,鄭州市該項目共備案主體節(jié)點357個,已建設節(jié)點322個,占追溯節(jié)點建設目標的90.2%,追溯體系主要環(huán)節(jié)已基本打通,可實現(xiàn)環(huán)節(jié)內追溯查詢,并實現(xiàn)城市追溯管理平臺同商務部肉菜流通追溯中央管理平臺成功對接。
“這一體系提供的是從農田、養(yǎng)殖戶到餐桌的追溯模式,通過提取生產加工等各個環(huán)節(jié)的信息,建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫,保證食品從源頭安全。”河南省商務廳副廳長高翔告訴記者,“食品流通過程中會不會出現(xiàn)食品安全問題?如果發(fā)生食品安全問題,責任在哪個環(huán)節(jié)?食品安全追溯體系可回答上述問題。”
有專家表示:“追溯體系由信息的采集、傳輸、處理、查詢這四大部分構成。其中,前三個環(huán)節(jié)主要由企業(yè)承擔,政府部門搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺,打造統(tǒng)一的信息查詢通道。消費者在超市購買肉菜產品時,通過查詢終端或手機掃描,可以查詢產品的追溯信息,掌握產地信息和流通過程。從這一點可以看出,追溯體系將會形成市場倒逼機制,促使生產經營者改善質量安全管理,從源頭保障食品安全,從而解決信息不對稱的問題,讓消費者能夠放心消費。同時也改革了政府的管理模式,實現(xiàn)了對肉類、蔬菜流通的全過程無縫隙監(jiān)管。”
要“追溯”,也要加強監(jiān)管
商務部網站數(shù)據(jù)顯示,在全國范圍內,商務部累計支持58個城市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設試點。截至2015年底,前四批試點城市已在全國1.35萬家企業(yè)建成肉類蔬菜中藥材流通追溯體系,覆蓋20多萬商戶,初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網絡,中央平臺累計匯總追溯數(shù)據(jù)近10億條。
食品追溯體系具有“確責”與“召回”、風險管理和信息記錄三大作用,能鎖定問題產品的流通鏈條和流通主體,幫助實現(xiàn)產品召回,并有助于開展更深入的風險管理。“可追溯”一方面有利于企業(yè)進行過程控制,另一方面有利于監(jiān)管部門在食品安全事件發(fā)生時對產品信息進行溯源。它促進了產品信息的公開透明,能推動公眾參與食品安全監(jiān)督。
可以肯定的是,肉菜追溯體系完善并啟動后,消費者的食品安全保障度將可以極大提高。但是,有了追溯體系,消費者是不是就一定能吃到放心食品?
在河南省商業(yè)經濟研究所所長張進才看來,追溯體系的有效性絕非一勞永逸,提升食品安全水平仍需政府部門、科技界、產業(yè)界等各方面的努力。
張進才說:“追溯系統(tǒng)僅僅是一個管控風險或者確責、召回的手段。要實現(xiàn)對食品安全的更好管理,仍然必須依靠監(jiān)管部門的執(zhí)法和企業(yè)內部的質量安全控制,系統(tǒng)真正要確責的時候還是要靠人的管理。”
只追溯生產者的責任還不夠,必須在可追溯方面,既做到追溯生產者的責任,又必須追溯監(jiān)管者的責任,把生產者和監(jiān)管者的責任捆綁起來,做到“一家有事,二家承擔”,確保食品安全責任確切落實,才能真正做到食品農產品的安全有保障。
不過,在監(jiān)管責任這方面,我省也有制度性文件出臺:河南省政府日前下發(fā)了《關于推進國內貿易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的實施意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確提出了要強化內貿流通規(guī)范有序的規(guī)制體系,全面實施流通領域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設,規(guī)范監(jiān)管體系的有效運行。
河南省政府日前專門召開會議,就推進內貿流通現(xiàn)代化作出部署,強調以《意見》為方向和任務,推進內貿流通現(xiàn)代化。相信隨著內貿流通法制化營商環(huán)境的逐步完善,廣大民眾會很快吃上真正放心的食品。