10月31日起，江門(mén)將活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)擴(kuò)大至四市（臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山、恩平）中心主城區(qū)。陶然 攝
目前，四市都在積極籌備推進(jìn)事宜，臺(tái)山、恩平市食安委多個(gè)成員單位還于近日組團(tuán)到蓬江區(qū)交流學(xué)習(xí)。家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作在蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)中心城區(qū)已實(shí)施一年多，給家禽養(yǎng)殖帶來(lái)了什么，四市又將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？
推進(jìn)市本級(jí)財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)
據(jù)介紹，江門(mén)市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作從2015年10月12日起在蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)中心城區(qū)實(shí)施以來(lái)，活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)域禽流感外環(huán)境防控效果明顯，活禽市場(chǎng)污染大幅下降，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全流程溯源監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)，生鮮家禽產(chǎn)品供應(yīng)鏈條基本建立。
根據(jù)市政府工作部署，2017年，江門(mén)市將活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)擴(kuò)大至四市（臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山、恩平）中心主城區(qū)，擬于10月31日起正式實(shí)施。市府辦印發(fā)了《關(guān)于在各市中心主城區(qū)實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作的意見(jiàn)》。各地四個(gè)市的家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上巿”工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。制定《開(kāi)展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，正在研究劃定本地活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)具體實(shí)施范圍，并按照相關(guān)程序確定各地的家禽集中屠宰企業(yè)和選址。
記者獲悉，由于四個(gè)市中心城區(qū)家禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)眾多，中心城區(qū)與農(nóng)村地區(qū)距離較近，面臨家禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)改造難度高的問(wèn)題。各市政府按照“政府主導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持，企業(yè)為主，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，正在研究制定出臺(tái)“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作扶持政策，落實(shí)必要的資金支持。
但此項(xiàng)工作資金需求大，各市政府面臨資金支持困難。為幫助解決這一困難，江門(mén)市本級(jí)財(cái)政將結(jié)合此項(xiàng)工作的完成情況，在下一年度安排適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。
屠宰三區(qū)代宰點(diǎn)日屠宰量超1.2萬(wàn)
家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作要推廣到四市，那蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)中心城區(qū)實(shí)施情況如何？在回答記者關(guān)于工作推進(jìn)難點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)，市食安辦提出，家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作涉及工商、城管、食藥監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)，目前遇到的主要難題是日常監(jiān)管工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、壓力巨大。
為統(tǒng)一各部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為處罰法律法規(guī)依據(jù)和打擊力度，市食安辦還制定了《江門(mén)市活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)部分違法行為處罰細(xì)則梳理情況表》，經(jīng)市法制部門(mén)審查后印發(fā)。
但是，根據(jù)部門(mén)公布數(shù)據(jù)顯示，目前江門(mén)市設(shè)代宰點(diǎn)3家，日屠宰量在1.2萬(wàn)以上。對(duì)比2015年剛剛推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作時(shí)對(duì)外公布的3家代宰點(diǎn)大約2.5萬(wàn)的日屠宰量，大幅減少。
“我們?cè)O(shè)計(jì)的日屠宰能力，奇榜屠宰場(chǎng)是2.5萬(wàn)只，江南屠宰場(chǎng)是3萬(wàn)只，但是目前兩地日屠宰量一共大約只有1.1萬(wàn)只，我們現(xiàn)在都是處于虧損狀態(tài)。”蓬江區(qū)江南屠宰場(chǎng)、新會(huì)區(qū)奇榜屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人柯瓊玉表示，集中屠宰量相較之前大幅下降的原因主要在于市場(chǎng)管理存在漏洞，因?yàn)閺V東人購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)宰家禽的消費(fèi)習(xí)慣根深蒂固，市場(chǎng)旁邊賣(mài)活雞，就會(huì)影響生鮮雞的銷(xiāo)售，集中屠宰家禽的需求自然也會(huì)下降。
雖然如此，柯瓊玉認(rèn)為，從衛(wèi)生、防疫等角度來(lái)看，家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作仍然是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。“目前臺(tái)山方面已經(jīng)邀請(qǐng)我去考察建立代宰點(diǎn)。我覺(jué)得可以考慮投資。”但他認(rèn)為，三區(qū)作為江門(mén)先行推進(jìn)的地區(qū)，還需再加大力度，才能起到好的示范作用，帶動(dòng)四縣市更好實(shí)施。
柯瓊玉進(jìn)而提出，商販經(jīng)營(yíng)分散，管理起來(lái)并不容易，部門(mén)監(jiān)管不一定是要對(duì)接到雞販這樣小的個(gè)體，可以針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)辦方有管理的責(zé)任。“發(fā)現(xiàn)私宰、活禽進(jìn)入市場(chǎng)就處罰市場(chǎng)開(kāi)辦方，他們自然會(huì)采取措施禁止。”
關(guān)注
家禽行業(yè)正歷周期性波動(dòng)
經(jīng)營(yíng)限制區(qū)擴(kuò)大對(duì)家禽業(yè)影響幾何？
江門(mén)作為家禽養(yǎng)殖大市，僅開(kāi)平家禽協(xié)會(huì)的家禽上市量就有500萬(wàn)只/月，平均一天就有20萬(wàn)只。家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作要擴(kuò)大至三區(qū)四市中心主城區(qū)，家禽行業(yè)怎么看？
記者獲悉，目前家禽行業(yè)正在經(jīng)歷周期性?xún)r(jià)格波動(dòng)。據(jù)江門(mén)市農(nóng)業(yè)局總畜牧獸醫(yī)師龔榮茂介紹，2015年的H7N9疫情給家禽行業(yè)造成了很大損失，市場(chǎng)需求恢復(fù)之后，家禽價(jià)格在高位延續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，許多養(yǎng)殖場(chǎng)因此不斷擴(kuò)充，導(dǎo)致供應(yīng)量大大超過(guò)需求。去年10月，江門(mén)市農(nóng)業(yè)局就已向業(yè)界提出預(yù)警，分析認(rèn)為H7N9疫情會(huì)影響市場(chǎng)后續(xù)走勢(shì)，希望協(xié)會(huì)適當(dāng)控制生產(chǎn)規(guī)模，減少可能出現(xiàn)的虧損。
“我們已經(jīng)虧損了八九個(gè)月，上個(gè)月開(kāi)始已經(jīng)減產(chǎn)20%。”開(kāi)平市玉林參皇養(yǎng)殖有限公司常務(wù)副總經(jīng)理卜輝勤告訴記者，政府要求實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，養(yǎng)殖企業(yè)也必須慢慢適應(yīng)，按照其他城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，家禽銷(xiāo)量肯定會(huì)下降，所以只能減少飼養(yǎng)。“現(xiàn)在大家都在討論減產(chǎn)，等到市場(chǎng)真正回暖，才增加產(chǎn)量。”
他認(rèn)為，廣東人的飲食消費(fèi)習(xí)慣都是看重“新鮮”，家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作的推進(jìn)會(huì)改變現(xiàn)有銷(xiāo)售方式，出現(xiàn)更多的“訂單生意”——吃雞就要下訂單，不下訂單吃不到。進(jìn)而銷(xiāo)售環(huán)節(jié)會(huì)有更多的變數(shù)，需要商家走品牌路線，在產(chǎn)品上打標(biāo)簽和包裝，培育一批有品牌忠誠(chéng)度的客戶(hù)。
龔榮茂則認(rèn)為，H7N9疫情帶來(lái)的休市等影響特別大，通過(guò)推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作降低疫情爆發(fā)的幾率，對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也有好處。目前省農(nóng)業(yè)廳已部署開(kāi)展家禽H7N9強(qiáng)制免疫工作，第一批疫苗將在7月份送到，“現(xiàn)在是省里給多少，我們就拿多少。”龔榮茂介紹，家禽使用疫苗達(dá)到有效保護(hù)抗體水平，就可減少帶毒或排毒，甚至做到不帶毒、不排毒，可在一定程度上減輕動(dòng)物疫情防控壓力和公共衛(wèi)生工作壓力，有助于行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
