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湖南計(jì)劃用3年時(shí)間構(gòu)建統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)追溯平臺(tái)

2017-10-30      來源:三湘都市報(bào)    
 
內(nèi)容摘要:  近年來,掃碼溯源在食品、汽車、跨境電商等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,如今,這一技術(shù)也成為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。近日,從
  近年來,掃碼溯源在食品、汽車、跨境電商等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,如今,這一技術(shù)也成為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。近日,從湖南省農(nóng)委了解到,湖南正在加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,并計(jì)劃用3年時(shí)間建成一個(gè)省級(jí)追溯平臺(tái),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省所有的農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
  “追溯平臺(tái)建成之后,就可以快速查到對(duì)應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的信息,包括生產(chǎn)者、產(chǎn)地環(huán)境、土壤水樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以及施肥用藥、產(chǎn)品合格檢測(cè)報(bào)告等等一目了然。”省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長嚴(yán)德榮介紹。這樣一來,掃一掃,消費(fèi)者便能知曉產(chǎn)品好不好,企業(yè)也能使用溯源“武器”來保護(hù)自己的品牌。
 
  【追溯】   株洲、永州、郴州3市實(shí)施全市追溯試點(diǎn)
 
  省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長嚴(yán)德榮介紹,湖南從2015年開始試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯,目前已有株洲、永州和郴州3個(gè)市州開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn),追溯范圍涵蓋蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品。從去年下半年開始,湖南開始籌劃省級(jí)追溯平臺(tái),并計(jì)劃用3年時(shí)間建成。
  如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái),嚴(yán)德榮形象地用比喻解釋道,“就像是建立一棟大的百層高樓,一個(gè)縣占一層,縣里再分給每個(gè)鄉(xiāng)一套房子,一個(gè)基地給它搞一間,層層分配,再配套具體的設(shè)施,省里再建立一個(gè)總部,信息匯總,就能隨時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況。”
  嚴(yán)德榮說,追溯平臺(tái)在起步階段將依照兩種模式推進(jìn),規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營主體將要求提供聯(lián)系方式、工商執(zhí)照編號(hào)等更全面的信息;規(guī)模小、條件有限的生產(chǎn)經(jīng)營主體,將公布產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、規(guī)模等簡(jiǎn)單信息。 “追溯平臺(tái)建成之后,就可以快速查到對(duì)應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的信息,包括生產(chǎn)者、產(chǎn)地環(huán)境、土壤水樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以及施肥用藥、產(chǎn)品合格檢測(cè)報(bào)告等等一目了然。”
  “用二維碼技術(shù)進(jìn)行溯源優(yōu)先使用在附加值比較高的商品,對(duì)于來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品,哪怕一個(gè)合格證也可以作為溯源的承諾。”國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理公共服務(wù)平臺(tái)湖南省應(yīng)用推廣中心負(fù)責(zé)人易偉表示,農(nóng)產(chǎn)品溯源既是民生所盼,也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效所迫。“如今仍有許多假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng),濫用、冒用產(chǎn)品品牌的也不在少數(shù),所以企業(yè)需要拿起溯源的‘武器’來保護(hù)自己的品牌。”
 
  【難點(diǎn)】    調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性

  從全國來看,當(dāng)前僅有浙江、江蘇、四川等為數(shù)不多的幾個(gè)省份建立起省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。就在不久前,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福就表示:農(nóng)業(yè)部將構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),并開展追溯試點(diǎn),普及農(nóng)產(chǎn)品追溯管理,讓生產(chǎn)行為可追溯,讓消費(fèi)選擇可識(shí)別。
  “我們的平臺(tái)建成之后,只要與全國的追溯系統(tǒng)對(duì)接就可以了。”嚴(yán)德榮表示,湖南構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)將設(shè)計(jì)專門的模塊,與國家的多個(gè)平臺(tái)連接,實(shí)現(xiàn)互通。既可查詢生產(chǎn)經(jīng)營者的信用評(píng)價(jià)問題,還可對(duì)接應(yīng)急和預(yù)警平臺(tái),當(dāng)出現(xiàn)違法或不合格產(chǎn)品時(shí),將產(chǎn)生黃色、紅色預(yù)警,并與執(zhí)法平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)查案辦案有根據(jù)。
  但現(xiàn)實(shí)中,建立農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)還存在不少堵點(diǎn)。除了生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)力規(guī)模不均衡、資金投入等問題之外,易偉表示,目前各行業(yè)普遍存在“信息孤島”的問題,從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域之間的信息形成斷裂,很難實(shí)現(xiàn)溯源,因此,要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源仍然“任重而道遠(yuǎn)”。
  嚴(yán)德榮也表示,建立追溯平臺(tái)的主要目的是為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,但追溯是把“雙刃劍”,雖然能促進(jìn)產(chǎn)品銷售,也對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體起到監(jiān)督約束的作用,因此如何調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性,成為最大的難點(diǎn)。“調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性,是做好追溯體系的關(guān)鍵,所以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系不能一味靠政府投入,需要生產(chǎn)經(jīng)營主體積極配合。”
 
  【形勢(shì)】全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好

  追溯平臺(tái)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段,那么,目前湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)如何?
  “湖南的農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)和全國一樣,總體保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。”嚴(yán)德榮介紹,近幾年湖南對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種的監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上,高于全國平均水平,穩(wěn)定在全國前列,連續(xù)兩年是農(nóng)業(yè)部通報(bào)表揚(yáng)的省份。
  與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在湖南也愈加受重視。近年來省農(nóng)委把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為頭等大事,由過去的偏重?cái)?shù)量逐漸轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在數(shù)量與質(zhì)量、效益并重,并提出以“質(zhì)量興農(nóng)”作為目標(biāo)。財(cái)政也加大了資金投入,近3年省財(cái)政增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)算投入70%以上,2017年財(cái)政預(yù)算增加了1000萬。
  “只有通過檢測(cè)合格率才能反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。”嚴(yán)德榮說,全省每年農(nóng)產(chǎn)品抽樣批次包括定量定性170萬批次以上,農(nóng)產(chǎn)品抽樣的監(jiān)測(cè)面、監(jiān)測(cè)量、批次都在不斷上升,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率也在逐年增加。今年全省一級(jí)直接抽樣檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品批次達(dá)到7000批次以上,比2016年增加了2000批次。
 
  【監(jiān)管】   建成“一體兩翼”綜合監(jiān)管體系

  為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,湖南還嚴(yán)抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范生產(chǎn)過程。據(jù)了解,目前全省的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到了4200多萬畝,其中包括2200萬畝核心基地,涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、茶園、水果園等。除了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,湖南還推廣“綠色防控”,實(shí)行“化肥農(nóng)藥零增長”行動(dòng),發(fā)展生物防治、物理防治。
  “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的,也是管出來的。”嚴(yán)德榮說,為了提高隊(duì)伍的監(jiān)管能力和水平,2015年下半年湖南在全國首次提出“一體兩翼”的綜合監(jiān)管體系,以監(jiān)管為主體,執(zhí)法和檢測(cè)為兩翼,普遍建立了市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。“過去是監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法三部門獨(dú)立工作,現(xiàn)在基本上都建起了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成了聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,各部門之間的聯(lián)系加強(qiáng)了,這使湖南的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力有了很大的提升。”
  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是“兩翼”之一,據(jù)了解,除了省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,湖南在各個(gè)市州以及主要農(nóng)業(yè)縣均設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大規(guī)模的合作社、基地等也具有質(zhì)檢室,將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全覆蓋,做到可以隨時(shí)抽樣,檢測(cè)之后可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
  此外,為了落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,湖南還將農(nóng)產(chǎn)品安全列入市州的績效考核中,并建立了逐級(jí)考核機(jī)制。“就是層層簽訂責(zé)任狀,市州政府向省里提交責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市州政府提交責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了分片包管責(zé)任制,村里向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交安全承諾書,環(huán)環(huán)相扣,確保萬無一失。”
 
  【未來】   布局精細(xì)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益

  近年來,出現(xiàn)在居民餐桌上的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品越來越多,市場(chǎng)上主打綠色、無公害的蔬菜水果等產(chǎn)品也得到了消費(fèi)者的青睞。這從一定程度上反映出農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全環(huán)境在不斷改善,也說明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。
  說到優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)無疑具有代表性。而筆者也從省綠色食品辦公室了解到,截至9月30日,全省“三品一標(biāo)”有效總數(shù)達(dá)到了3206個(gè),今年新獲證產(chǎn)品833個(gè),已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
  “保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,在推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中具有重要意義。”嚴(yán)德榮說,“三品一標(biāo)”要求產(chǎn)地環(huán)境要達(dá)標(biāo), 再就是要推行綠色防控,盡量少施農(nóng)藥,因此通過監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)后再來創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
  省農(nóng)委主任劉宗林此前也表示,湖南目前大部分農(nóng)產(chǎn)品還缺少嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。未來,湖南農(nóng)業(yè)將從精細(xì)布局產(chǎn)業(yè)、精細(xì)配置資源、精細(xì)對(duì)接市場(chǎng)等方面著力。通過生產(chǎn)模式、經(jīng)營方式、管理手段的精細(xì)化來提高湖南農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,推動(dòng)湖南農(nóng)業(yè)大省向強(qiáng)省跨越。
 
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