今年以來，鄭州市畜牧局按照省、市關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，以及省、市關(guān)于落實“十件重點民生實事”的精神，把禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停、適養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套作為全市畜牧系統(tǒng)2017年的政治任務(wù)、中心工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、克難攻堅、強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成了涉牧民生實事各項目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的212個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，已全部完成關(guān)停清養(yǎng)工作;295個規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場，214個完善建立了糞污處理配套設(shè)施，設(shè)施配套合格率達(dá)到72.5%，超額完成了省定目標(biāo)工作任務(wù)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)任。圍繞民生實事推進(jìn)，市、縣兩級政府分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停工作的推進(jìn)，定期聽取關(guān)停工作進(jìn)展，幫助解決工作中的困難與問題。市畜牧局作為牽頭部門，組建了以蔡仲友局長為組長的民生實事攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，建立推進(jìn)機(jī)制，落實具體措施。市縣兩級畜牧部門、縣鄉(xiāng)兩級政府分別簽訂工作責(zé)任制，養(yǎng)殖場作為關(guān)停主體簽訂了關(guān)停承諾書，市畜牧局還建立了班子成員分包縣(市)區(qū)，各處(室)負(fù)責(zé)人分片包干的督導(dǎo)督查責(zé)任制，真正做到了目標(biāo)明確、任務(wù)量化、責(zé)任壓實。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明晰、為關(guān)停工作順利開展提供了堅強(qiáng)的組織保證。
二、科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)劃定的謀劃與布局中，堅持突出依法劃定。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū);堅持突出碧水藍(lán)天工程。以飲用水水源地保護(hù)區(qū)、水生態(tài)功能區(qū)、重要河流為重點，既立足生態(tài)環(huán)保新要求，又兼顧生產(chǎn)發(fā)展;堅持突出優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮環(huán)境承載能力、地理人文、風(fēng)土民俗等因素，科學(xué)合理地調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。目前全市15個縣(市、區(qū))已全部完成了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定文件的出臺，劃定了轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，其中9個縣(市、區(qū))結(jié)合本地實際制定了關(guān)閉搬遷實施方案，全市6個建成區(qū)除上街區(qū)外全部施行了全區(qū)域禁養(yǎng)，4個開發(fā)區(qū)除港區(qū)外也都施行了全區(qū)域禁養(yǎng)。在反復(fù)調(diào)查、界定、甄別，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級政府公示的基礎(chǔ)上，最后確定了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共需關(guān)停的規(guī)模養(yǎng)殖場212家。
三、建立機(jī)制促關(guān)停。一是出臺關(guān)停方案。按照目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時間三統(tǒng)一的基本原則，引導(dǎo)各縣(市)區(qū)結(jié)合本地實際，一縣一策，一區(qū)一策，制定科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的關(guān)停搬遷方案，同時建立工作臺賬，明確施工圖、時間表，具體目標(biāo)任務(wù)按時間節(jié)點逐級分解到位。二是建立進(jìn)度周報制和督導(dǎo)通報制。5個督查組在市畜牧局分包班子成員帶領(lǐng)下，采取明察暗訪的形式，定期或不定期對各縣(市、區(qū))開展專項督導(dǎo)。一月一督察，及時掌握工作進(jìn)度;一周一通報，表揚先進(jìn)批評落后，傳壓力、趕進(jìn)度。三是建立問題會商制度。市畜牧局正確發(fā)揮牽頭作用，積極主動加強(qiáng)與環(huán)保、財政、發(fā)改等部門的溝通協(xié)作，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期問題協(xié)商，解決在關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)、三方評估、處理技術(shù)、資金落實等方面困難與問題，形成了工作合力。四是建立宣傳發(fā)動機(jī)制。通過多種信息傳播媒介宣傳禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷有關(guān)要求，解讀好政策導(dǎo)向，說透法律，明確措施，確保依法依規(guī)關(guān)停,平穩(wěn)關(guān)停，同時增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主依法養(yǎng)殖、依法開展環(huán)保設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任意識。全市發(fā)放禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停法律等宣傳資料1500多份，發(fā)放防污治污技術(shù)資料2600多份，發(fā)放提示卡、告知書700多份，在各種媒體上刊登信息26期。
四、強(qiáng)力整治配設(shè)施。在對禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模場強(qiáng)力關(guān)停的同時，對全市非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場基本情況和糞污處理利用設(shè)施配套情況進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上開展了專項集中整治活動。一是圍繞養(yǎng)殖廢棄物資源化利用大力開展技術(shù)培訓(xùn)。全年配合關(guān)停和規(guī)模場糞污處理設(shè)施配套建設(shè)開展各種形式培訓(xùn)達(dá)到20多次，參訓(xùn)人員達(dá)到2200多人次。二是圍繞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖積極開展示范創(chuàng)建工作。大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，培育省以上龍頭企業(yè)先進(jìn)典型20個，以點帶面，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。三是圍繞發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)加快養(yǎng)殖場升級改造。今年先后實施項目31個，總投資2124萬元，使全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。目前全市295個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套達(dá)標(biāo)的有214個，合格率達(dá)到72.5%，超出全省平均水平7個百分點。
五、資金支持保進(jìn)度。關(guān)?？炻?，資金是關(guān)鍵。為確保禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停工作的順利進(jìn)行，我市在資金保障上給予了大力支持。一是積極申請市財政專項工作經(jīng)費80萬元，切實解決了各縣(市、區(qū))禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停整治工作的實際困難，促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)展。二是主動做好補(bǔ)償資金落實工作，下發(fā)了關(guān)于申報禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷所需財政補(bǔ)償資金的通知，督促各縣(市、區(qū))加快落實補(bǔ)償資金。據(jù)初步統(tǒng)計，全市共需補(bǔ)償資金約4.5億元，其中市級承擔(dān)1.5億元，縣級承擔(dān)3億元。三是積極溝通落實省級獎補(bǔ)資金。經(jīng)過與省畜牧局多次溝通爭取的基礎(chǔ)上，已落實省政府對我市關(guān)停搬遷工作獎補(bǔ)資金524萬元，目前正在向縣(市、區(qū))分解下?lián)苤?，有力支持了我市禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停工作。
