2018年，省畜牧獸醫(yī)局在全省開展生豬屠宰行業(yè)“規(guī)范年”活動，活動時間為2018年3月至2018年12月。活動旨在推動生豬屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步加強生豬屠宰監(jiān)管，全面提升山東生豬屠宰管理規(guī)范化、制度化、法治化水平，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。
圍繞生豬屠宰行業(yè)存在的突出問題，通過開展“規(guī)范年”活動，進一步規(guī)范生豬屠宰企業(yè)行政審批制度，明確企業(yè)法律責任，提高企業(yè)守法意識，完善生豬屠宰監(jiān)管制度和流程，規(guī)范監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為，督促企業(yè)安全生產(chǎn)，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升全省生豬屠宰管理能力和水平。
根據(jù)安排，各地市要認真梳理生豬屠宰行業(yè)存在突出問題，細化目標要求和工作措施，明確責任分工和完成時限。各地市要積極爭取食藥、環(huán)保、公安、財政等部門配合，協(xié)同做好生豬屠宰監(jiān)管工作。要爭取當?shù)厝嗣裾С?，依法關(guān)閉生產(chǎn)條件差、屠宰行為不規(guī)范、肉品質(zhì)量問題頻發(fā)、安全痼疾難除的生豬屠宰廠（場）。采取明查與暗訪相結(jié)合、專項督查與隨機抽查相結(jié)合的方式，確保“規(guī)范年”活動取得實效。省畜牧獸醫(yī)局將加大督查指導和隨機抽查力度，及時掌握各市工作進展，解決活動中發(fā)現(xiàn)的問題。日常督查指導和隨機抽查情況計入活動考評結(jié)果。
規(guī)范行政審批程序
新修訂的《生豬屠宰管理條例》（國務院第666號令）第三十四條規(guī)定，本條例施行前設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），自本條例施行之日起180天內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級人民政府換發(fā)生豬定點屠宰標志牌，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書。2018年第三季度省畜牧獸醫(yī)局將以公告的形式公布全省合格生豬定點屠宰廠（場）名單，凡是沒有換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和生豬定點屠宰證書的生豬定點屠宰廠（場）不列入公布名單,并建議市級人民政府撤銷原有生豬定點屠宰標志牌和生豬定點屠宰證書。各地要嚴格按照《生豬屠宰管理條例》及實施辦法規(guī)定，以及國家和省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換要求，把好屠宰廠（場）設(shè)立準入關(guān)口，不符合法定條件的一律不予審批。各市在辦理生豬定點屠宰廠（場）新建、改建、遷建、擴建（從小型場點升級到屠宰廠、廠房設(shè)備升級改造）審核時，要嚴格按照《關(guān)于嚴格生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)立審批有關(guān)要求的通知》（魯牧屠管發(fā)[2015]4號）和《山東省申請生豬定點屠宰廠（場）新建（改建、擴建）材料及審核檢查指南》（附件1）的程序進行，生豬年屠宰量規(guī)模以下的原則上不再審核批準。不經(jīng)過省畜牧獸醫(yī)局審查同意，不得提請市級政府審批發(fā)證。
規(guī)范企業(yè)主體責任
按照省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)<畜牧獸醫(yī)部門對屠宰廠（場）落實監(jiān)管內(nèi)容>和<生豬定點屠宰廠（場）落實主體責任內(nèi)容>的通知》（魯牧屠管發(fā)[2017]10號）要求，督促屠宰企業(yè)履行好主體責任，堅守“五個嚴禁”紅線不可越，“五個應當”責任必履行，“八本臺賬和一個交接單”必須填寫，落實三個“四不準”要到位，保障豬肉質(zhì)量安全。
規(guī)范日常監(jiān)管行為
各地要全面公開職責范圍、法律依據(jù)、監(jiān)督主體、執(zhí)法程序和監(jiān)督方式，規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動。要按照農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》和省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)<畜牧獸醫(yī)部門對屠宰廠（場）落實監(jiān)管內(nèi)容>和<生豬定點屠宰廠（場）落實主體責任內(nèi)容>的通知》（魯牧屠管發(fā)[2017]10號）等要求，進一步規(guī)范企業(yè)信息報送、證章管理、應急處置等日常工作，建立屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查檔案，實行一廠（場）一檔，全面記錄監(jiān)督檢查、問題整改落實和違法行為。對監(jiān)督檢查、飛行檢查、“雙隨機，一公開”等檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屠宰廠（場）不限期整改又不說明情況的，要依法責令停產(chǎn)，直至取消資格，并將上述情況納入國家企業(yè)誠信檔案。對屠宰企業(yè)實行風險評估分級管理，在屠宰環(huán)節(jié)全面實行“雙隨機，一公開”檢查，構(gòu)建風險評估、監(jiān)督量化、痕跡化管理的屠宰監(jiān)管模式，提升全省屠宰監(jiān)管科學化水平。
規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)
按照省政府確定的管行業(yè)必須管安全的要求，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及《省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進一步加強全省畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的意見》（魯牧辦發(fā)[2018]2號）規(guī)定要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，加強畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)管理，以健全安全生產(chǎn)管理制度，落實屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，宣傳普及安全生產(chǎn)知識，液氨泄露等安全隱患為重點，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進畜禽屠宰行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
