核心條款一:促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景

　　近年來，我市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，在保障我市食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當前我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風險能力不強等老問題也都還存在，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎仍不牢固。2018―2019年生豬產(chǎn)能嚴重下滑，使這些問題集中暴露出來。國家及我市及時出臺了一大批含金量高、針對性強的政策措施，明確提出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責和區(qū)縣長負責制，層層壓實責任，生豬生產(chǎn)得到較快恢復，豬肉價格正逐步趨穩(wěn)回落。當前畜牧業(yè)發(fā)展總體形勢是好的，但這一輪生豬生產(chǎn)波動，給了我們強烈警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、緊迫性和必要性。

　　解讀

　　答:出臺《實施意見》，就是要努力從根本上消除肉蛋奶生產(chǎn)供應的問題隱患，全面提升畜產(chǎn)品供應安全保障能力?！秾嵤┮庖姟饭卜譃?個部分、九項內(nèi)容，明確我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標，突出提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)的關鍵措施，是指導今后一個時期我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文件，對于保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　核心條款二:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標

　　到2025年，全市豬肉自給率達到97%左右，牛羊禽肉自給率達到85%左右，禽蛋基本自給。到2025年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的35%左右。到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達到50%、80%左右;到2030年，分別達到70%、85%左右。

　　解讀

　　答:以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅持市場主導、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展和政策引導，加快構建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、動物防疫體系和加工流通體系，全面推進畜牧業(yè)疫病防控、安全保障、綠色發(fā)展、整體競爭等能力大幅提升，進一步推動我市新時期畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

　　核心條款三:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務

　　促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅持問題導向和目標導向，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，注重重點措施的目標化、事項化、項目化，明確全面構建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、建立健全穩(wěn)定動物防疫體系、加快構建高效加工流通體系、持續(xù)推動綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展等四大路徑。

　　解讀

　　答:從打造畜禽良種示范基地、建設優(yōu)質(zhì)飼草料供應基地、打造現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)集群、培育高效社會化服務組織、充實動物防疫機構和隊伍、完善動物防疫基礎設施、強化常態(tài)化動物疫病防控措施、創(chuàng)建無疫小區(qū)和凈化場、提升畜禽屠宰加工能力、扶持畜禽產(chǎn)品冷鏈配送企業(yè)、建立畜牧獸醫(yī)信息化系統(tǒng)、建設種養(yǎng)良性循環(huán)發(fā)展基地、集成綠色高效發(fā)展技術、打造安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品等十四個方面推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　核心條款四:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

　　促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策，創(chuàng)設適應行業(yè)發(fā)展新形勢的政策措施，從政策保障、工作機制、隊伍體系等方面增強操作性，明確強化責任落實、強化政策落實、強化市場調(diào)控等關鍵性保障措施。要求各區(qū)縣政府對本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、肉蛋奶市場保供、動物疫病防控工作負總責。要求通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)縣合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持主產(chǎn)區(qū)縣發(fā)展生產(chǎn)，形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)長效機制等。

　　解讀

　　答:按照畜牧業(yè)發(fā)展目標，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，保障畜禽養(yǎng)殖和科學研究用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但須補劃，并明確補劃審批權屬和具體方式。加強林地對畜牧業(yè)發(fā)展支持，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場使用林地納入地方民生類項目，由區(qū)縣按權限辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。強化“放管服”措施，簡化畜禽養(yǎng)殖用地、環(huán)境影響評價、動物防疫條件審查、種畜禽進出口等審批程序，推進“一窗受理”，強化事中事后監(jiān)管。