10月13日，洛南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作的通知。

　　各鎮(zhèn)（辦）人民政府：

　　為落實全省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改要求，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要意義加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，關(guān)系到畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善，不僅是貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署的重要舉措，更是落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士的具體行動，是一項重大的政治任務(wù)、民生工程和生態(tài)工程。各鎮(zhèn)辦充分認(rèn)識加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性，提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升養(yǎng)殖污染防治水平，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、切實落實畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理主體責(zé)任認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，按照《條例》強(qiáng)化部門監(jiān)管。環(huán)境分局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，各鎮(zhèn)（辦）人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治屬地監(jiān)管工作。落實鎮(zhèn)辦、村組日常監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，公開設(shè)立投訴舉報電話，及時受理群眾舉報，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理違法行為。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、村莊規(guī)劃核心區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或配套設(shè)施未正常運行的，責(zé)令停止生產(chǎn)。

　　三、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)各鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的指導(dǎo)服務(wù)，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，積極推廣微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低養(yǎng)殖排放量。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶應(yīng)用節(jié)水生產(chǎn)工藝，采取雨污分離、污水回用等措施，控制污水產(chǎn)生量。合理配套糞污處理設(shè)施，使用堆肥發(fā)酵菌劑、糞水處理菌劑和臭氣控制菌劑等，加速糞污無害化處理過程，減少氮磷和臭氣排放。鼓勵采取固體糞便堆肥、糞污全量收集還田利用、集中生產(chǎn)商品有機(jī)肥等技術(shù)模式，促進(jìn)畜禽糞污就近就地還田利用。

　　四、大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真貫徹《商洛市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》（商政辦發(fā)［2018]75號），堅持以地定畜、以種定養(yǎng)，根據(jù)環(huán)境承載能力確定養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局。摸清畜禽養(yǎng)殖污染處理與利用現(xiàn)狀，將達(dá)到備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場戶全部納入畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)，建立健全糞污處理和資源化利用臺賬，積極推廣清潔養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用模式，大力發(fā)展有機(jī)肥加工等第三方處理機(jī)構(gòu)，建立糞污集中處理中心和收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。落實養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施裝備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、用地用電、沼氣發(fā)電上網(wǎng)等政策。加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目策劃、儲備和上報爭取，推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施裝備，確保畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用率保持在85%以上。

　　五、從嚴(yán)從細(xì)加快畜禽養(yǎng)殖污染問題整改按照《洛南縣“兩邊一補(bǔ)齊”兩年行動實施方案》要求，安排對全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和個體戶進(jìn)行摸底，逐一落實排查責(zé)任，組織開展大排查大整治活動，對污染防治設(shè)施不配套、種養(yǎng)結(jié)合不緊密的畜禽養(yǎng)殖場(戶)，按照減量化、無害化、資源化的治污原則，督促采取干清糞方式，完善雨污分流、干濕分離、沼氣處理等糞污收集處理和綜合利用的設(shè)施設(shè)備，配套足夠的土地消納糞污，實現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。對糞污處理不達(dá)標(biāo)、整改不到位、環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(戶)，出具限期整改通知書，責(zé)令限期整改，及時排除污染隱患。對拒不整改，違法偷排、漏排、糞污治理設(shè)施不運行的養(yǎng)殖場(戶)，責(zé)令限期改正，依法予以處罰。通過關(guān)閉退出一批、搬遷轉(zhuǎn)型一批、提升治理一批等措施，治理糞污亂排亂放。

　　六、嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場糞污污染治理十二條禁令

　　1、依據(jù)洛南縣政府2019年畜禽養(yǎng)殖場禁（限）養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止修建畜禽養(yǎng)殖場，任何部門單位不得批準(zhǔn)立項、建設(shè)、許可。

　　2、新建的畜禽養(yǎng)殖場必須具備四項審批手續(xù)，即養(yǎng)殖場建設(shè)立項、環(huán)評影響許可、養(yǎng)殖場用地備案許可、動物防疫合格證。上述審批手續(xù)不全的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目不得進(jìn)入農(nóng)業(yè)項目庫，不享受國家補(bǔ)貼政策。

　　3、新建養(yǎng)殖場要具備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、管理智能化、糞污處理生態(tài)化，必須確保環(huán)保零投訴。禁止亂排亂放，禁止亂修亂建，禁止污染大氣、土壤和水資源。

　　4、對規(guī)模小、設(shè)施落后、選址不合理、糞污處理無法達(dá)標(biāo)的的養(yǎng)殖場，對周圍群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響被反復(fù)投訴的養(yǎng)殖場，因污染被媒體曝光整改不到位的的養(yǎng)殖場，將立即依法關(guān)?；騽裢?，不得復(fù)養(yǎng)。

　　5、規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)生污染投訴兩次以上或整改兩次仍然不達(dá)標(biāo)的，將依法進(jìn)行行政處罰，不得享受國家相關(guān)的財政政策支持。

　　6、對于小規(guī)模養(yǎng)殖場的污染行為，群眾投訴一次，農(nóng)業(yè)部門予以指導(dǎo)整改；再次被投訴的，報請政府責(zé)成執(zhí)法部門依法給以行政處罰，并限期整改到位，整改不到位的不準(zhǔn)續(xù)養(yǎng)。

　　7、對于養(yǎng)殖場重大污染案件執(zhí)法，各級行政執(zhí)法部門必須依照相關(guān)法規(guī)、條例秉公執(zhí)法，必須履職不準(zhǔn)缺位；必須從重處罰不準(zhǔn)視而不見。

　　8、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)辦政府及養(yǎng)殖企業(yè)要依據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染治理條例和行政職責(zé)分工，切實履行監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)、屬地管理和治理主體責(zé)任，不準(zhǔn)推諉扯皮。

　　9、各養(yǎng)殖場是污染治理的主體，要立即加大人力物力和財力的投入，完善畜禽糞污收集、處理設(shè)施設(shè)備，規(guī)范養(yǎng)殖，不準(zhǔn)亂排亂放、亂堆亂放和污染環(huán)境。

　　10、各畜禽養(yǎng)殖場對群眾所有的投訴和污染處理，必須要有佐證支撐，真改、實改、誠心改、改到位、改徹底，不準(zhǔn)虛假整改、敷衍整改和欺上瞞下。

　　11、建立養(yǎng)殖場污染黑名單臺賬制度，對于污染、污染投訴和屢教不改的養(yǎng)殖場，將依據(jù)危害行為次數(shù)，建立黑名單臺賬，予以關(guān)停取締，不準(zhǔn)在縣境內(nèi)任何地方復(fù)養(yǎng)。

　　12、鼓勵種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式，不準(zhǔn)將糞污不經(jīng)發(fā)酵直接還田，污染土壤；不準(zhǔn)將污水排入河流，污染水資源；不準(zhǔn)將臭氣排入室外，污染大氣。

　　洛南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年10月13日