各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　近期廣東省生豬出欄價(jià)格持續(xù)下滑，養(yǎng)殖場(chǎng)戶出現(xiàn)較大范圍虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復(fù)，部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶面臨資金壓力大等困難。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在9月24日召開的全國(guó)農(nóng)辦主任座談會(huì)上指出，前期我們花了很大的努力，提前半年把生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平，但市場(chǎng)上豬肉一多，個(gè)別地方的政策就開始變了，有的金融機(jī)構(gòu)開始限貸、抽貸甚至斷貸，有的又出現(xiàn)以環(huán)保為由關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，不能吃虧不記打！一定要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范化、制度化、法制化的政策環(huán)境，增強(qiáng)政策的確定性和可預(yù)期性。在9月29日全國(guó)秋冬種工作視頻會(huì)上，唐仁健部長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)這一問題。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)辦主任座談會(huì)、全國(guó)秋冬種工作視頻會(huì)精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號(hào))，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)豬周期下行階段，避免過度淘汰生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、保持生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策穩(wěn)定

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制牽頭作用，積極協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、金融、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，保持現(xiàn)行有效的用地、環(huán)保、金融、交通運(yùn)輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效性支持政策不變，防止政策“急轉(zhuǎn)彎、翻燒餅”，越是在生豬養(yǎng)豬場(chǎng)戶困難的時(shí)候，越要保持扶持政策的穩(wěn)定性，千方百計(jì)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶克服困難、渡過難關(guān)，避免養(yǎng)豬場(chǎng)戶過度淘汰母豬，損害生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。要以穩(wěn)定的政策環(huán)境，提振生豬產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，尤其要支持和保護(hù)骨干企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、園區(qū)化、工廠化、智能化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮其穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)秩序效用，于長(zhǎng)遠(yuǎn)上、根本上緩解豬周期波動(dòng)。

　　二、強(qiáng)化金融財(cái)政支持力度

　　各地要加強(qiáng)財(cái)政資金保障，加快生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金使用進(jìn)度，統(tǒng)籌利用好涉農(nóng)資金，加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的扶持。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。在豬周期下行階段，要繼續(xù)保持原有支持力度，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期，對(duì)符合條件有實(shí)際需要的養(yǎng)殖場(chǎng)戶予以續(xù)貸。要協(xié)調(diào)人民銀行發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)信貸投放。深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)愿保盡保，簡(jiǎn)化賠付流程，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要及時(shí)足額理賠。

　　三、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得借“環(huán)保”名義，以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)施強(qiáng)行清退，切實(shí)保障養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)合法權(quán)益。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行關(guān)閉清拆的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)達(dá)不到環(huán)保要求而被停產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法設(shè)定適當(dāng)?shù)恼倪^渡期，允許整改達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度與指導(dǎo)服務(wù)

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)、屠宰、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，做好全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析與信息發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)分析研判，充分利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)合理安排生產(chǎn)，有序出欄。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮龍頭作用和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，增加生豬的收購、屠宰、加工和儲(chǔ)藏，維護(hù)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。組織做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，及時(shí)淘汰低產(chǎn)母豬，順勢(shì)出欄肥豬，優(yōu)化生豬產(chǎn)能。繼續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)科學(xué)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)成本控制和效益管理，努力提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。

　　五、加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　各地要緊緊圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，積極推動(dòng)建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園，培育種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)利用豬價(jià)下行周期，加快淘汰低水平養(yǎng)殖，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)綠色養(yǎng)殖，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和美麗牧場(chǎng)示范創(chuàng)建，示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快推動(dòng)屠宰產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引導(dǎo)和支持大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)屠宰收儲(chǔ)和肉品庫容周轉(zhuǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。