近日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《湖北畜牧業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)對《規(guī)劃》解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》出臺背景

　　畜牧獸醫(yī)業(yè)是關(guān)系到國計民生、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支柱產(chǎn)業(yè)。肉蛋奶是城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量和地方經(jīng)濟發(fā)展水平。為貫徹落實國家和湖北省有關(guān)規(guī)劃精神，加快推進畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構(gòu)建生產(chǎn)科學高效、產(chǎn)品供給安全、產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，力爭湖北畜牧業(yè)走在全國前列，根據(jù)《省“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展“十四五”省級專項規(guī)劃編制的通知》要求，組織編制了《規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》主要特點

　　圍繞“立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹發(fā)展新理念、服務和融入新發(fā)展格局”謀劃“十四五”湖北畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展，是規(guī)劃的主要特點：一是立足新階段，錨定新目標。“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程、強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要時期，也是畜牧獸醫(yī)業(yè)向現(xiàn)代化全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。規(guī)劃明確提出了“十四五”期間應實現(xiàn)的發(fā)展目標，力求做到了發(fā)展目標的具體化、數(shù)量化，對于部分難以量化目標的內(nèi)容，也對其發(fā)展目標進行了定性的描述。二是踐行新發(fā)展理念，謀劃新舉措。在規(guī)劃編制過程中，深入學習和研究了國家和湖北省相應的戰(zhàn)略和規(guī)劃，做到了“上接天線”；同時，規(guī)劃編制小組對湖北省畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入細致的調(diào)查研究，做到了“下接地氣”。按照高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，提出了八大重點任務，具有很強的可操作性，提出了五大重點工程，為規(guī)劃落地實施提供強有力的項目支撐。三是把握新格局，謀求新突破。堅持在“十三五”基礎(chǔ)上的繼承與創(chuàng)新，圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，從農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、屠宰加工等環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，優(yōu)化調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局。

　　三、《規(guī)劃》主要框架和內(nèi)容

　　一是主要成就。主要成就用“五個穩(wěn)步提升”進行概括：一是綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；三是質(zhì)量安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升；四是綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升；五是動物防疫能力穩(wěn)步提升。二是主要問題。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠；本土龍頭企業(yè)不強；基層動物防疫體系不健全；政策供給支持力度不大。三是發(fā)展機遇。政策支持注入新動能；國內(nèi)國際“雙循環(huán)”帶來新契機；鄉(xiāng)村振興和疫后重振帶來新發(fā)展。四是面臨的挑戰(zhàn)。種源芯片被卡脖子的威脅大；突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險大；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。

　?。ǘ┛傮w要求和發(fā)展目標

　　規(guī)劃明確了“十四五”湖北省畜牧獸醫(yī)業(yè)的指導思想和基本原則，圍繞“保供給、強安全、優(yōu)生態(tài)、促發(fā)展”，加快構(gòu)建“全鏈條、高質(zhì)量、高效益、數(shù)字化、綠色化、多元化”的現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)業(yè)，提出“五大發(fā)展目標”：一是畜產(chǎn)品供給保障能力大幅提升；二是綠色循環(huán)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)；三是動物疫病防控體系不斷完善；四是畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高；五是全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展逐步形成。

　?。ㄈ﹨^(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局

　　1.總體布局。根據(jù)區(qū)域資源承載能力，圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮武漢種業(yè)優(yōu)勢，增強襄陽、宜昌、荊門、荊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，圍繞生豬、肉禽、蛋禽、肉牛、肉羊、奶牛等六個畜禽板塊基地和特色蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，按照高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈思路，從農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、屠宰加工等環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

　　2.產(chǎn)業(yè)布局。按照畜禽種業(yè)、畜禽生產(chǎn)、畜禽加工業(yè)、畜禽服務業(yè)四個方面進行區(qū)域布局。一是畜禽種業(yè)總體布局。按照“優(yōu)勢區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè)、提升能力”的原則，科學規(guī)劃建設(shè)重要種畜禽生產(chǎn)基地，打造種業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，全面加強基地建設(shè)，形成穩(wěn)定的種業(yè)生產(chǎn)能力。二是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，結(jié)合各地畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極發(fā)展生豬、蛋禽、肉禽、肉牛、肉羊、奶牛、蜜蜂等七大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，帶動全省畜牧業(yè)快速發(fā)展。三是畜牧業(yè)加工區(qū)域布局。包括在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合或發(fā)展屠宰加工企業(yè)、蛋品加工、奶業(yè)和蜂產(chǎn)品加工企業(yè)，提高品質(zhì)和產(chǎn)量，重點建設(shè)武漢、襄陽、宜昌、十堰等地畜禽加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集中度，提高畜禽產(chǎn)品的加工能力，推進畜禽產(chǎn)品精深加工，打造畜禽加工全產(chǎn)業(yè)鏈。四是畜牧服務業(yè)區(qū)域布局。包括飼料產(chǎn)業(yè)、獸藥產(chǎn)業(yè)、冷鏈及流通服務體系等。飼料加工產(chǎn)業(yè)布局主要立足本地飼料原料資源，服務區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合湖北特點的飼料產(chǎn)業(yè)格局。獸藥產(chǎn)業(yè)立足現(xiàn)有獸藥企業(yè)，提高獸藥企業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)能力，鼓勵生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，支持獸藥連鎖經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代獸藥物流體系。冷鏈及流通服務體系，以武漢城市圈為中心，在武漢、襄陽、宜昌、荊州、黃岡等國家物流園區(qū)一級、二級節(jié)點城市為核心，建設(shè)一批畜產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。在畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性畜產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施。鼓勵建設(shè)畜禽產(chǎn)品及飼料添加劑、獸藥及畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等的專業(yè)批發(fā)市場，形成物流圈（帶）—物流城市—加工倉儲園區(qū)—專業(yè)批發(fā)市場的現(xiàn)代畜產(chǎn)品加工及冷鏈流通體系。

　?。ㄋ模┲攸c任務

　　圍繞“補短板、強鏈條、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促融合、壯主體、增動能”，規(guī)劃提出了“著力實施種業(yè)振興計劃、全力推進現(xiàn)代養(yǎng)殖體系建設(shè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系、扎實推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、全面打造綠色生態(tài)發(fā)展體系、完善動物疫病防控體系、構(gòu)建一體化監(jiān)測監(jiān)管體系、加強獸醫(yī)體系能效建設(shè)”等八個方面的重點任務。

　?。ㄎ澹┲攸c工程和重大項目

　　主要包括：一是畜禽種業(yè)提升工程；二是動物疫病防控與監(jiān)管工程；三是畜牧業(yè)綠色循環(huán)養(yǎng)殖提升工程；四是畜產(chǎn)品加工與流通體系提升工程；五是智慧畜牧業(yè)建設(shè)工程。

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