畜牧獸醫(yī)業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支柱產(chǎn)業(yè)。肉蛋奶是城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為貫徹落實(shí)國家和湖北省有關(guān)規(guī)劃精神，加快推進(jìn)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構(gòu)建生產(chǎn)科學(xué)高效、產(chǎn)品供給安全、產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，力爭湖北畜牧業(yè)走在全國前列，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

　　“十三五”期間，湖北畜牧業(yè)有效克服了非洲豬瘟疫情、新冠肺炎疫情、環(huán)境資源約束、市場價(jià)格波動等不利因素影響，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與完善產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，狠抓重大動物疫病防控與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，全省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提高。一是綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1864.8億元，位列全國第一方陣。全省肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別達(dá)到307.1萬噸、193.1萬噸、13.4萬噸。生豬產(chǎn)能恢復(fù)持續(xù)向好，生豬和能繁母豬存欄分別恢復(fù)到常年水平的83.8%和86.6%。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)57.4%，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場18家，獲批國家級生豬核心育種場8家、肉牛核心育種場2家、國家蛋雞良種擴(kuò)繁推廣基地1家。飼料產(chǎn)能規(guī)模達(dá)2000萬噸，屠宰能力在4500萬頭以上，全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。三是質(zhì)量安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。全省畜產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，生鮮乳抽查合格率達(dá)到99%以上，違禁添加物抽檢合格率連續(xù)11年保持在100%，飼料企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”檢查合格率達(dá)到97%以上，國家獸藥殘留監(jiān)控、“瘦肉精”等違禁物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測的總體合格率保持在98%以上。生豬屠宰行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新進(jìn)展，全省共清理淘汰了55％的小規(guī)模生豬屠宰企業(yè)，生豬屠宰企業(yè)總數(shù)由651家壓縮到300家以內(nèi)。放心肉市場占有率達(dá)到98%，5年來沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四是綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。畜禽糞污綜合利用率和設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到75%以上和98.98%，大型規(guī)模場設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。建成38家區(qū)域性無害化處理廠，病死豬集中無害化處理率保持在90%以上，省畜禽無害化處理信息監(jiān)管平臺成為全國無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)桿。集成示范推廣了畜禽糞污全量收集還田利用、蛋雞“124”、“牛場床一體化”等一批先進(jìn)綠色技術(shù)模式。全省3家企業(yè)入選全國首批獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場。五是動物防疫能力穩(wěn)步提升。省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系和能力建設(shè)的意見》，系統(tǒng)謀劃和加強(qiáng)了基層動物防疫能力。畜禽群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，群體免疫抗體合格率保持在70%以上。有效控制了非洲豬瘟、H7N9等重大動物疫情，2家企業(yè)獲批國家首批非洲豬瘟無疫小區(qū)。建成動物檢疫申報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了檢疫電子出證全省覆蓋，產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理率和屠宰檢疫率連續(xù)多年達(dá)到100%。建成11個(gè)國家級動物疫情測報(bào)站、94個(gè)省級監(jiān)測點(diǎn)，規(guī)劃并建設(shè)動物跨省運(yùn)輸指定通道36個(gè)，占全國總數(shù)的13.5%。

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　　“十三五”期間，湖北畜牧獸醫(yī)業(yè)取得一定成就，但依然存在一些短板和問題。一是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分。全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高，缺少本土上市的龍頭企業(yè)。屠宰產(chǎn)能過剩與分散落后并存，精深加工不足，冷鏈物流體系不完善，缺少有影響力的區(qū)域公用品牌，產(chǎn)業(yè)價(jià)值外流。二是基層動物防疫體系不健全。基層動物防疫力量薄弱，防疫設(shè)施和裝備能力不足，監(jiān)測預(yù)警體系不健全，動物防疫應(yīng)急體系有待完善。三是發(fā)展環(huán)境有待改善。支持政策針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性不足，環(huán)保壓力仍然較大，養(yǎng)殖用地受限，財(cái)政資金的引領(lǐng)作用和金融的補(bǔ)充作用發(fā)揮不夠。

　　（三）發(fā)展機(jī)遇

　　一是政策支持注入新動能。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，我省出臺《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》《推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見》等政策文件，為湖北畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。二是國內(nèi)國際“雙循環(huán)”帶來新契機(jī)。全省持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈，具備了以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)條件；RCEP協(xié)定的簽署，進(jìn)一步為湖北省打造穩(wěn)定、寬闊的國際畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈帶來新機(jī)遇。三是鄉(xiāng)村振興和疫后重振帶來新發(fā)展。人才、土地、資金等政策紅利以更大力度向“三農(nóng)”傾斜，強(qiáng)牧惠牧富牧扶持政策不斷加強(qiáng)，湖北畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。

　　（四）面臨的挑戰(zhàn)

　　一是種源芯片被“卡脖子”的威脅大。生豬、禽蛋企業(yè)在國內(nèi)外引種多，自主育種少，處于“引種、退化、再引種、再退化”的不利局面，個(gè)別品種甚至處于瀕危狀態(tài)，保護(hù)開發(fā)力度不夠，一旦種源斷供，將對產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)大。湖北省是全國重要的畜禽調(diào)運(yùn)集散地，易出現(xiàn)多種動物病原混合感染、繼發(fā)感染的情況，高致病性禽流感、布病等人畜共患病在全省傳播、流行的風(fēng)險(xiǎn)較大，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢依然嚴(yán)峻。三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。飼料、獸藥等投入品使用不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，加上監(jiān)督執(zhí)法體系不健全，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨較大挑戰(zhàn)。

　　二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促融合、壯主體、增動能”，加快轉(zhuǎn)變畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升動物衛(wèi)生安全水平，著力建立防疫科學(xué)、質(zhì)量安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效、布局合理、以國內(nèi)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展體系，奮力開創(chuàng)湖北畜牧獸醫(yī)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場在資源配置中的主體地位，充分激發(fā)市場主體活力，加強(qiáng)市場宏觀調(diào)控，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持和配套服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，營造良好的市場競爭環(huán)境。

　　堅(jiān)持全鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合。積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入為核心，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化利益鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，培育現(xiàn)代畜牧龍頭企業(yè)，強(qiáng)化特色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)友好。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，綜合協(xié)調(diào)資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場發(fā)展需求，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制。

　　堅(jiān)持科學(xué)防疫、快速響應(yīng)。提升動物疫病防控能力，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍和能力建設(shè)，加快構(gòu)建政府和市場主體合力防控新格局，完善快速響應(yīng)機(jī)制，確保全流程嚴(yán)防嚴(yán)控，切實(shí)防止疫情擴(kuò)散蔓延。

　　堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展。搭建畜牧業(yè)數(shù)字化、智慧化平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　按照“保供給、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)安全、促發(fā)展”的總思路，圍繞“全鏈條、高質(zhì)量、綠色化、數(shù)字化、多元化”的總目標(biāo)，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興和帶動農(nóng)民增收的支撐引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)體系。

　　——畜產(chǎn)品供給保障能力大幅提升。肉類、蛋類、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到450萬噸、195萬噸、14.7萬噸，豬肉、牛羊肉進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能，禽肉、禽蛋鞏固現(xiàn)有產(chǎn)能，奶類保障能力進(jìn)一步提高。

　　——綠色循環(huán)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。綠色養(yǎng)殖水平全面提升，畜牧生產(chǎn)與資源環(huán)境承載力基本匹配，種養(yǎng)深度融合，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平進(jìn)一步提升，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　——動物疫病防控體系不斷完善?；鶎觿游锓酪哧?duì)伍進(jìn)一步充實(shí)，防疫裝備和設(shè)施大幅提高，重大動物疫病防控能力持續(xù)提升，有效控制區(qū)域性重大動物疫情的發(fā)生，重大動物疫病強(qiáng)制免疫合格率達(dá)到75%以上，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率保持在99%。

　　——畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高?，F(xiàn)代養(yǎng)殖體系基本建立，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%左右?，F(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展水平全面提升。技術(shù)裝備更加先進(jìn)，畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。

　　——全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展逐步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，龍頭帶動、加工引領(lǐng)、科技支撐、質(zhì)量保障的發(fā)展格局基本形成。上游繁育、飼料，中游養(yǎng)殖、屠宰，下游冷鏈、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，生豬、家禽及蛋品產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值分別達(dá)到3000億元、1000億元。

　　——產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收效益持續(xù)提高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提高。畜牧業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村家庭人均畜牧業(yè)收入年均增長率達(dá)到8%以上，有效帶動農(nóng)民增收致富。

　　三、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局

　　在空間布局上，根據(jù)區(qū)域資源承載能力，圍繞生豬、肉禽、蛋禽、肉牛、肉羊、奶牛等六個(gè)畜禽板塊基地和特色蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，按照高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈思路，從農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、屠宰加工等環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向宜養(yǎng)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)集聚，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局。

　　圍繞省委、省政府“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮武漢種業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)襄陽、宜昌、荊門、荊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)勢畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，著力打造生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)板塊，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，帶動全省畜牧業(yè)快速發(fā)展，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色突出、競相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。

　　（二）產(chǎn)業(yè)布局

　　1.畜禽種業(yè)總體布局。按照“優(yōu)勢區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè)、提升能力”的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)重要種畜禽生產(chǎn)基地，在江夏、黃陂、襄州、京山、赤壁、江陵、浠水建設(shè)生豬良種繁育基地；在枝江、沙洋、掇刀、仙桃、襄州、棗陽、紅安、竹山建設(shè)肉牛良種繁育基地；在夷陵、長陽、東寶、羅田、麻城、武穴、房縣、鄖陽、鄖西建設(shè)山羊良種繁育基地；在曾都、安陸、京山、伍家崗、荊州區(qū)、建始、丹江口、竹山發(fā)展雞良種繁育基地；在安陸、監(jiān)利、江陵、仙桃、洪湖、陽新建設(shè)鴨良種繁育基地；在神農(nóng)架林區(qū)、建始、五峰、棗陽建設(shè)中華蜂良種繁育基地，打造種業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，全面加強(qiáng)基地建設(shè)，形成穩(wěn)定的種業(yè)生產(chǎn)能力。

　　立足資源環(huán)境承載能力，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展生豬、蛋禽、肉禽、肉牛、肉羊、奶牛、蜜蜂等七大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——生豬。以全省48個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，形成安陸、當(dāng)陽、東寶、掇刀、公安、漢川、監(jiān)利、京山、潛江、沙洋、石首、松滋、天門、長陽、仙桃、夷陵、宜都、枝江、鐘祥、秭歸等江漢平原、鄂中生豬產(chǎn)業(yè)板塊；曾都、谷城、廣水、老河口、南漳、隨縣、襄州、宜城、鄖西、鄖陽、棗陽等鄂西北生豬產(chǎn)業(yè)版塊；崇陽、大治、紅安、黃陂、黃梅、江夏、麻城、蘄春、通城、武穴、浠水、陽新等鄂東生豬產(chǎn)業(yè)板塊；巴東、恩施、建始、利川、宣恩、咸豐等鄂西南生豬產(chǎn)業(yè)板塊。

　　——肉禽。以肉雞生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以曾都、宜城、棗陽、丹江口、鄖陽等地為主的鄂北肉雞產(chǎn)業(yè)帶；在漢川、孝南、孝昌、安陸、云夢、應(yīng)城、沙洋、京山、鐘祥、江夏、咸安、荊州區(qū)、石首、羅田建立鄂中南肉雞產(chǎn)業(yè)帶；充分利用江漢雞、洪山雞、景陽雞、鄖陽大雞、鄖陽白羽烏雞等優(yōu)良地方資源，在谷城、南漳、京山、鄖西、房縣、建始、神農(nóng)架林區(qū)、鄖陽、竹山建設(shè)地方雞養(yǎng)殖基地。以肉鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以宜城、襄州、棗陽、大治、孝昌、安陸、漢川、應(yīng)城、黃梅、廣水為重點(diǎn)的肉鴨養(yǎng)殖基地。

　　——蛋禽。以蛋品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以京山、鐘祥、沙洋、當(dāng)陽、應(yīng)城、云夢、安陸、孝南、孝昌、漢川、仙桃、公安、荊州區(qū)、監(jiān)利、石首、江陵、新州、黃陂、大治、鄂州、浠水、團(tuán)風(fēng)、麻城、蘄春、黃梅為主的鄂中、鄂東蛋雞養(yǎng)殖版塊。以蛋鴨加工龍頭企業(yè)為依托，打造以安陸、應(yīng)城、漢川、云夢、仙桃、洪湖、監(jiān)利、公安、荊洲區(qū)為主的江漢平原蛋鴨養(yǎng)殖版塊。

　　——肉牛。以肉牛加工龍頭為依托，發(fā)展以丹江口、襄州、棗陽、南漳、宜城、谷城、老河口、隨縣、廣水、安陸、鐘祥、沙洋、宜都、枝江等為重點(diǎn)的漢江流域肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以大悟、孝昌、紅安、麻城、羅田、浠水、蘄春、陽新、通山等為重點(diǎn)的大別山—幕阜山系肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以鄖西、鄖陽、巴東、恩施、利川為重點(diǎn)的武陵—秦巴山系肉牛產(chǎn)業(yè)帶。

　　——肉羊。發(fā)展以鄖陽、鄖西、竹溪、房縣為重點(diǎn)的秦巴山區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)帶；以老河口、襄州、棗陽、南漳、保康、谷城、東寶、沙洋、鐘祥、京山、松滋、公安、安陸、隨縣、廣水、曾都為重點(diǎn)的漢江流域肉羊產(chǎn)業(yè)帶；以建始、巴東、宜都、長陽、當(dāng)陽、興山、秭歸、五峰、夷陵為重點(diǎn)的清江流域肉羊產(chǎn)業(yè)帶；以孝昌、大悟、赤壁、通山、崇陽、麻城、羅田、蘄春、英山、紅安、團(tuán)風(fēng)、陽新為重點(diǎn)的大別山—幕阜山區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

　　——奶牛。鞏固發(fā)展武漢“1+8”城市圈、襄陽、宜昌等奶業(yè)重點(diǎn)區(qū)，積極開辟十堰、荊門、恩施等新興奶業(yè)發(fā)展區(qū)。以牛奶加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)都市型奶源生產(chǎn)基地。

　　——蜜蜂。按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、做優(yōu)生態(tài)鏈的總體思路，在麻城、黃梅、崇陽、隨縣、曾都、安陸、孝昌、鐘祥、沙洋、東寶、房縣、鶴峰、巴東、來鳳、鄂州和神農(nóng)架林區(qū)等蜜源植物資源豐富的地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，在江漢平原及油菜主產(chǎn)區(qū)建立蜜蜂授粉示范基地，在神農(nóng)架林區(qū)、鶴峰等山區(qū)建立中華蜜蜂保護(hù)和繁育基地。支持標(biāo)準(zhǔn)化蜂場建設(shè)和中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推廣蜜蜂授粉、蜂業(yè)旅游和蜂業(yè)品牌建設(shè)。

　　——畜禽生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)等模式，充分發(fā)掘湖北省地方畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢，著力打造城市圈畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代都市休閑畜牧業(yè)和智慧畜牧業(yè)；打造恩施、利川、建始、巴東、咸豐等鄂西南生態(tài)豬產(chǎn)業(yè)帶；打造蘄春、羅田、英山、紅安、麻城、陽新、咸安、嘉魚等鄂東南生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)帶，大悟、廣水、隨縣、曾都、谷城、南漳、丹江口、鄖陽區(qū)、房縣、竹山、竹溪等鄂西北生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)帶，遠(yuǎn)安、宜都、當(dāng)陽、松滋、石首、興山、夷陵、恩施、來鳳、咸豐等鄂西南生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)展鄖西、竹溪、恩施、巴東、長陽、通山、崇陽等秦巴山、武陵山及幕阜山生態(tài)肉羊養(yǎng)殖區(qū)。

　　整合升級一批生豬屠宰場，發(fā)展一批規(guī)模化的肉禽、肉牛、肉羊屠宰加工企業(yè)。在養(yǎng)殖集中區(qū)域，有效利用屠宰企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能，提高畜禽屠宰、分割、冷凍和冷鏈物流和精深加工能力。

　　禽蛋圍繞鄂中、鄂東蛋雞板塊、以及江漢平原蛋鴨板塊，大幅提高保潔蛋加工比重，穩(wěn)定發(fā)展皮鹽蛋加工，提高質(zhì)量和品質(zhì)，開展蛋品深加工和綜合利用。蜂產(chǎn)品立足綠色、保健和出口，大力發(fā)展有機(jī)蜂蜜，提高蜂王漿、蜂花粉和蜂膠比重。進(jìn)一步發(fā)展壯大武漢、宜昌、襄陽、黃岡等地的奶業(yè)，提高品質(zhì)和產(chǎn)量。

　　重點(diǎn)建設(shè)武漢、襄陽、宜昌、十堰等地畜禽加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集中度，提高畜產(chǎn)品的加工能力，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工，打造畜禽加工全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步做大畜禽肉制品品牌和市場。

　　4.畜牧服務(wù)業(yè)區(qū)域布局

　　飼料產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定豬飼料產(chǎn)量，發(fā)展蛋禽、水產(chǎn)飼料，增強(qiáng)飼草料供應(yīng)能力，引導(dǎo)新建一批高標(biāo)準(zhǔn)飼料企業(yè)，加快推動各類飼料產(chǎn)品向安全高效環(huán)保方向升級，推動飼料生產(chǎn)向?qū)Ｓ没⑾盗谢?、特種化、保健化方向發(fā)展，打造行業(yè)品牌，提升湖北飼料影響力。

　　立足本地飼料原料資源，服務(wù)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。發(fā)揮武漢區(qū)域優(yōu)勢，建立以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的武漢高技術(shù)飼料區(qū)，強(qiáng)化科技支撐，加快生物飼料、綠色環(huán)保飼料、新型安全高效飼料添加劑的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；在家禽養(yǎng)殖規(guī)模和密度較大的黃岡、黃石、鄂州和咸寧等地區(qū)發(fā)展以禽飼料為重點(diǎn)的鄂東南畜禽飼料區(qū)，兼顧發(fā)展豬飼料、精料補(bǔ)充料和飼料添加劑；在荊州、荊門、仙桃、潛江、天門、襄陽、隨州、孝感等生豬養(yǎng)殖規(guī)模較大的地區(qū)，發(fā)展以生豬、家禽飼料為主的鄂中、鄂北畜禽飼料區(qū)，飼料產(chǎn)業(yè)以豬飼料、禽飼料和精料補(bǔ)充料為主，兼顧發(fā)展預(yù)混料；十堰、恩施、宜昌、神農(nóng)架林區(qū)等草食動物養(yǎng)殖規(guī)模較大區(qū)域，加強(qiáng)發(fā)展鄂西豬牛羊飼料區(qū)，飼料產(chǎn)業(yè)以牛、羊配合料和精料補(bǔ)充料為主，兼顧發(fā)展青貯料和飼料添加劑。

　　獸藥產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有獸藥企業(yè)，提高獸藥企業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)能力，支持在武漢、襄陽、宜昌、荊州、黃岡、十堰等地發(fā)展獸藥生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新。支持獸藥連鎖經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代獸藥物流體系。

　　冷鏈及流通服務(wù)體系。以武漢城市圈為中心，武漢、襄陽、宜昌、荊州、黃岡等國家物流園區(qū)一級、二級節(jié)點(diǎn)城市為核心，建設(shè)一批畜產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。在隨州、宜昌、恩施、十堰、潛江、蔡甸、洪湖、赤壁、江夏、黃陂、新州、棗陽、鐘祥、嘉魚、夷陵、宜都、當(dāng)陽、枝江、襄州、安陸、隨縣、陽新、鄂州、沙洋、漢川、公安、監(jiān)利、石首、仙桃等地建設(shè)一批區(qū)域性畜產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施。鼓勵建設(shè)發(fā)展畜產(chǎn)品及飼料添加劑、獸藥及畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等的專業(yè)批發(fā)市場，形成物流圈（帶）—物流城市—加工倉儲園區(qū)—專業(yè)批發(fā)市場的現(xiàn)代畜產(chǎn)品加工及冷鏈流通體系。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞種業(yè)科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升，發(fā)揮畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢，切實(shí)提高核心種源自給率，打造“荊楚芯片”。

　　加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用。做好畜禽遺傳資源調(diào)查和登記，加大資源收集保護(hù)。搭建種質(zhì)資源交流與利用平臺，健全種質(zhì)資源信息公開、交流共享機(jī)制。加快畜禽品種資源開發(fā)。加強(qiáng)國家級和省級畜禽遺傳資源保（育）種場、保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)，開展保種效果評估和資源監(jiān)測。

　　提升品種自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系。開展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，大力發(fā)展“楚豬芯片”和“楚禽芯片”，充分發(fā)揮畜禽資源優(yōu)勢，全力打造荊楚品種名片。重點(diǎn)開展恩施黑豬、通城豬、監(jiān)利豬等特色豬，雙蓮雞、漢江雞、欣華雞等特色雞，恩施黃牛、棗北黃牛等特色牛，馬頭山羊、麻城黑山羊、宜昌白山羊等特色羊，沔陽麻鴨、陽新番鴨、荊江麻鴨等特色鴨的品種選育，培育生豬新品種（系）2-3個(gè)、家禽新品種（系）3-5個(gè)。

　　加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。加快推進(jìn)優(yōu)良畜禽種質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化利用，重點(diǎn)支持一批“育繁推”一體化企業(yè)發(fā)展，推介一批開發(fā)特色地方品種的專精特種業(yè)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與科研院校和龍頭企業(yè)合作，打造一批現(xiàn)代化良種繁育推廣示范基地，加快建設(shè)“武漢·中國種都”。

　　推進(jìn)種畜禽質(zhì)量體系建設(shè)。強(qiáng)化品種品質(zhì)管理，不斷擴(kuò)大核心種群規(guī)模和質(zhì)量。開展種畜禽場主要垂直傳播動物疫病凈化試點(diǎn)、示范建設(shè)，推動種畜禽場提升生物安全防護(hù)水平，保障種畜禽質(zhì)量。

　　（二）全力推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖體系建設(shè)

　　堅(jiān)持“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)精細(xì)化、管理智能化”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建湖北現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖體系。

　　深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。持續(xù)開展養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，改善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件。深入開展畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)、防疫規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化示范場，切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)管理理念的推廣。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。因地制宜發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖場（戶）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。加快培育新型經(jīng)營主體，著力構(gòu)建以畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社為紐帶、家庭牧場和養(yǎng)殖大戶為主力、社會化服務(wù)組織為支撐的新型畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成利益緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。大力扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，加強(qiáng)對中小養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研發(fā)適合中小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型升級。

　　穩(wěn)步推進(jìn)智能化養(yǎng)殖建設(shè)。積極推動養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)以及區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)融合，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套，提升養(yǎng)殖機(jī)械化水平。加快建設(shè)數(shù)字智能養(yǎng)殖系統(tǒng)，建設(shè)一批“智能監(jiān)測、精準(zhǔn)飼喂、物聯(lián)管理”的現(xiàn)代化智慧化養(yǎng)殖場，發(fā)展“精準(zhǔn)飼喂、智能養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)健康”的智慧畜牧業(yè)。

　?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代加工流通體系

　　堅(jiān)持“集中屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市、品牌經(jīng)營”的原則，逐步推動“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，提升畜牧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

　　扎實(shí)推進(jìn)屠宰加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持區(qū)域規(guī)?？偭颗c屠宰產(chǎn)能相匹配，采取“扶大、關(guān)小、轉(zhuǎn)型”等措施，支持屠宰企業(yè)兼并重組和升級改造，淘汰化解屠宰行業(yè)落后產(chǎn)能。優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局，鼓勵和引導(dǎo)屠宰企業(yè)向產(chǎn)區(qū)聚集，積極推進(jìn)“就近屠宰、冷鏈配送”的經(jīng)營方式，就地就近屠宰加工轉(zhuǎn)化增值，減少活畜禽遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)規(guī)范畜禽屠宰全過程管理，繼續(xù)開展屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實(shí)行屠宰企業(yè)分級管理，加快推進(jìn)屠宰加工企業(yè)品牌化建設(shè)。

　　重點(diǎn)扶持精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持屠宰加工企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)加工裝備、先進(jìn)生產(chǎn)線，提高精深加工裝備智能化水平，打造精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵和引導(dǎo)加工企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，提高肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，提升精深加工企業(yè)創(chuàng)收能力，延長精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。“十四五”期間，重點(diǎn)培育一批肉制品和蛋制品精深加工企業(yè)。豬肉產(chǎn)品精深加工率達(dá)到35%，加工產(chǎn)值超500億元；家禽及蛋品精深加工能力達(dá)到30%以上，加工產(chǎn)值超200億元。

　　著力打造高效現(xiàn)代冷鏈物流體系。加強(qiáng)畜產(chǎn)品低溫存儲和長距離運(yùn)輸能力建設(shè)，加快推進(jìn)市區(qū)肉類儲備專庫、縣（市、區(qū)）冷庫以及農(nóng)村地區(qū)冷藏配送點(diǎn)、零售網(wǎng)點(diǎn)冷柜的三級冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與生產(chǎn)銷售規(guī)模相適應(yīng)、上下游銜接的冷鏈物流體系。支持和鼓勵屠宰加工企業(yè)、物流企業(yè)完善冷鏈物流配送體系，加強(qiáng)冷藏加工設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸設(shè)備建設(shè)。建設(shè)智慧冷鏈物流配送平臺，鼓勵發(fā)展直播電商、生鮮電商等新型銷售模式。

　　做強(qiáng)做大區(qū)域公用品牌。大力推動湖北地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造本土特色畜產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌，提升品牌溢價(jià)。挖掘荊楚特色，加大畜牧業(yè)文化拓展延伸，支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的品牌體系。依托行業(yè)協(xié)會積極開展區(qū)域公用品牌建設(shè)和推介活動，樹立荊楚畜產(chǎn)品的口碑和整體形象，提升荊楚畜產(chǎn)品市場占有率。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造3-5個(gè)品質(zhì)好、影響力大、溢價(jià)能力高的區(qū)域公用品牌，著力培育5-8個(gè)知名特色荊楚畜產(chǎn)品品牌。

　　（四）扎實(shí)推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

　　以全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和示范區(qū)建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、品牌化為抓手，以全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化為支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向聯(lián)合，重點(diǎn)打造“飼養(yǎng)加運(yùn)銷”一體化的生豬、家禽及蛋品產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過收購、兼并、參股、租賃等多種形式優(yōu)化重組，有效整合優(yōu)勢資源和創(chuàng)新要素，進(jìn)一步提升全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營能力，形成10家年?duì)I收超50億元、5家超100億元的生豬產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，10家年?duì)I收超20億元的家禽產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。實(shí)施企業(yè)品牌化戰(zhàn)略，加大企業(yè)品牌營銷力度，鼓勵引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)積極拓展省外市場，提高加工出口份額，扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)本土龍頭企業(yè)，支持5家龍頭企業(yè)上市。

　　聚力打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。支持武漢、襄陽、宜昌等地市，依托生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固、科技資源富集和人口消費(fèi)強(qiáng)勁等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，集聚一批屠宰分割一流、精深加工一流、終端產(chǎn)品一流的國內(nèi)外龍頭企業(yè)集群。到“十四五”末，創(chuàng)建一批生豬、家禽及蛋制品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范區(qū)。

　　加力推進(jìn)“飼養(yǎng)加運(yùn)銷”全鏈建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上、下游龍頭企業(yè)之間“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)縱向聯(lián)合上游繁育、飼料，中游養(yǎng)殖、屠宰，下游加工、冷鏈、銷售的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸，創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈、品牌化經(jīng)營的知名產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化同行業(yè)間橫向聯(lián)合，促進(jìn)同類企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)、電子商務(wù)、食品加工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成全鏈條多業(yè)態(tài)聯(lián)合體。

　　建立健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)和示范，有效將農(nóng)戶融入畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，打造企業(yè)、合作社、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的利益共同體，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。培育利益聯(lián)結(jié)主體。培植一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、帶動明顯的現(xiàn)代畜牧龍頭企業(yè)。引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會規(guī)范化發(fā)展，培育一批輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，打造一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)與其他經(jīng)營主體以“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”、“協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社”等模式聯(lián)合，加快推動產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。鼓勵大型龍頭企業(yè)“以大帶小”，支持龍頭企業(yè)通過股份合作、信貸擔(dān)保、技術(shù)支持等方式幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　加強(qiáng)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測示范工程建設(shè)，大力建設(shè)綜合數(shù)據(jù)分析平臺，推動育種、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)監(jiān)測信息資源有效整合。推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)信息化建設(shè)，健全動物智能標(biāo)識管理機(jī)制，推進(jìn)動物調(diào)運(yùn)全程智能化可追溯閉環(huán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動物從飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識、信息數(shù)據(jù)查詢和可追溯管理。以“畜牧生產(chǎn)智能化、銷售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)測管理數(shù)字化、技術(shù)服務(wù)信息化”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。

　?。ㄎ澹┤娲蛟炀G色生態(tài)發(fā)展體系

　　以畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理為工作重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、綜合利用的可持續(xù)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“減量化生產(chǎn)、資源化利用、無害化處理、生態(tài)化循環(huán)”，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　深入推進(jìn)畜禽糞污綜合利用。進(jìn)一步暢通種養(yǎng)結(jié)合渠道。打破種養(yǎng)分離壁壘，暢通資源內(nèi)部循環(huán)。推行液體糞肥機(jī)械化施用，培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，推行養(yǎng)殖場戶付費(fèi)處理，種植戶付費(fèi)用肥，密切種養(yǎng)雙方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?？偨Y(jié)提煉沼液肥、堆漚肥、商品肥施用技術(shù)模式，因地制宜推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的施肥機(jī)械，提高糞肥還田效率。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，形成一批綠色種養(yǎng)循環(huán)新模式和新典型。健全糞污還田管理體系。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任。探索實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施分類管理，確保糞污處理達(dá)到無害化要求，滿足肥料化利用條件。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立糞污處理和利用臺賬，種植戶建立糞肥施用臺賬，定期開展糞污還田風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，健全糞污還田各環(huán)節(jié)管理體系，科學(xué)指導(dǎo)糞污資源化利用。

　　完善病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。健全無害化處理體系，以集中處理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無害化處理。提高信息化監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜產(chǎn)品等違法犯罪行為。優(yōu)化無害化處理廠布局，完善無害化處理補(bǔ)助政策，建成市場運(yùn)行機(jī)制完善、經(jīng)費(fèi)保障到位的無害化處理體系。推進(jìn)病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，完善無害化處理與保險(xiǎn)理賠的聯(lián)動機(jī)制。

　　（六）完善動物疫病防控體系

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，建立健全“全鏈條、全周期、全覆蓋、可追溯”的動物疫病防控工作體系。

　　大力開展動物疫病防控與凈化。深入開展重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作，確保口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病應(yīng)免盡免。深入推進(jìn)動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大動物疫病分區(qū)防控，鼓勵有條件的地區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建立無疫區(qū)和無疫小區(qū)，創(chuàng)建一批非洲豬瘟無疫小區(qū)和牛羊布病無疫小區(qū)。堅(jiān)持不懈抓好家畜血吸蟲病的防治工作，持續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，強(qiáng)化重大動物疫病、人畜共患病、種畜禽疫病的監(jiān)測、防控與凈化。

　　加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。提升疫情監(jiān)測預(yù)警智能化水平，鞏固完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級動物疫病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)動物疫病病原監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和獸藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，規(guī)范第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測認(rèn)證管理。健全動物疫情信息報(bào)告、重大動物疫情分析研判、疫病防控風(fēng)險(xiǎn)等級評估等機(jī)制。

　　全面提升疫情應(yīng)急處置水平。完善快速響應(yīng)機(jī)制、撲殺補(bǔ)助機(jī)制和“分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”機(jī)制，做好疫病控制和撲滅工作。堅(jiān)持“適量儲備、專人管理、定期檢查、保障急需”，健全動物疫病防控常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合的制度。實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、配備科學(xué)合理化，提升應(yīng)急物資儲備能力。完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化定期應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升重大動物疫情應(yīng)急處置能力。

　?。ㄆ撸?gòu)建一體化監(jiān)測監(jiān)管體系

　　有效整合畜牧獸醫(yī)業(yè)監(jiān)測監(jiān)管信息資源，打造全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。

　　強(qiáng)化養(yǎng)殖投入品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新版獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)獸藥、飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)格獸藥二維碼追溯監(jiān)管，升級完善“楚天獸醫(yī)藥”APP應(yīng)用，擴(kuò)展多元化監(jiān)管渠道。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)，深入開展藥物飼料添加劑退出行動，加強(qiáng)獸用生物制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控，組織開展獸藥殘留監(jiān)控和動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計(jì)劃。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和主要飼料原料市場跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展畜產(chǎn)品品質(zhì)提升行動，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建“一廠（企）一碼、一畜一標(biāo)”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全畜產(chǎn)品“鄂冷鏈”追溯碼。加大涉及“瘦肉精”、私屠濫宰、屠宰病害肉牛、注水或者注入其他違禁物質(zhì)等違法犯罪行為打擊。全面加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸行為，實(shí)施乳品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，健全乳品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。

　　推進(jìn)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。構(gòu)建產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸車輛、指定通道、屠宰檢疫、病死動物無害化處理全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰檢驗(yàn)檢疫，建立檢疫閉環(huán)管理機(jī)制。健全獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺，加強(qiáng)動物檢疫無紙化出證建設(shè)。加強(qiáng)活畜禽跨區(qū)域流通監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)輸車輛備案管理，全面完成動物運(yùn)輸指定通道建設(shè)，升級和改造一批公路動物防疫監(jiān)督檢查站。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，全面推廣應(yīng)用無害化處理監(jiān)管平臺，提高畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)信息化水平。

　?。ò耍┘訌?qiáng)獸醫(yī)體系能效建設(shè)

　　以機(jī)構(gòu)組織、人才隊(duì)伍和社會化服務(wù)為建設(shè)重點(diǎn)，全面提升畜牧獸醫(yī)科學(xué)決策、技術(shù)支撐、監(jiān)督執(zhí)法、服務(wù)生產(chǎn)能效，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)專業(yè)的獸醫(yī)體系。

　　加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。鞏固和穩(wěn)定省、市、縣三級承擔(dān)獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、疫病防控和技術(shù)支撐工作職能的機(jī)構(gòu)，健全運(yùn)行和保障機(jī)制。加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法、防疫、檢疫和獸醫(yī)服務(wù)建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理體制，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或區(qū)城性畜牧獸醫(yī)站。立足于全省各級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的資源配置、行政管理、監(jiān)督與檢疫、疫病防控等全方面能力，建立健全科學(xué)的效能評估指標(biāo)體系，積極推動市縣兩級開展獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能評估工作試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)疫病防控、執(zhí)法管理和技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，在生豬調(diào)出大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員特聘計(jì)劃，選聘一批高素質(zhì)的動物防疫專員。完善畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的管理機(jī)制，完善準(zhǔn)入制度和獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，保障村級動物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。

　　加強(qiáng)獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。全面構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。培育壯大各類獸醫(yī)社會化服務(wù)主體，推進(jìn)獸醫(yī)服務(wù)組織多樣化、多元化發(fā)展，創(chuàng)新社會化服務(wù)方式，鼓勵和激發(fā)社會力量參與動物防疫等公益性服務(wù)。推進(jìn)制定全省獸醫(yī)社會化服務(wù)從業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范，建立健全社會化服務(wù)能力考核評價(jià)體系，完善生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務(wù)管理機(jī)制。

　　五、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目

　　以“穩(wěn)生產(chǎn)、保供給、顯優(yōu)勢、強(qiáng)品牌”為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點(diǎn)，以提高設(shè)施裝備水平為核心，加強(qiáng)和完善畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、新品種（系）培育、良種繁育體系等方面的基礎(chǔ)研究和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)育繁推一體化建設(shè)。

　?。ǘ﹦游镆卟》揽嘏c監(jiān)管工程

　　以恢復(fù)生豬產(chǎn)能，促進(jìn)禽業(yè)和牛羊業(yè)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品安全和有效供給，保障公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)，提高和完善動物疫病防控的科技創(chuàng)新和技術(shù)儲備，建設(shè)和完善動物疫病防控保障體系，逐步構(gòu)建全面的疫病防控體系和突發(fā)疫病的快速響應(yīng)機(jī)制。

　　（三）畜牧業(yè)綠色循環(huán)養(yǎng)殖提升工程

　　按照“種養(yǎng)結(jié)合、區(qū)域消納、資源利用”的原則，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理布局種養(yǎng)屠宰業(yè)產(chǎn)能，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用，建設(shè)和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品安全。

　　（四）畜產(chǎn)品加工與流通體系提升工程

　　以“保障穩(wěn)定有效供給、維護(hù)公眾營養(yǎng)健康、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力”為目標(biāo)，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)與安全性，提高畜禽加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化、智能化，滿足消費(fèi)者對動物食品安全與高品質(zhì)的需求。

　　（五）智慧畜牧業(yè)建設(shè)工程

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化水平，推進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)。

　　六、保障措施

　　嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，壓實(shí)肉蛋奶市場供應(yīng)屬地責(zé)任。做好規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，建立規(guī)劃落實(shí)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化服務(wù)。著力解決制約當(dāng)前畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展面臨的土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策跟進(jìn)等突出問題，深入組織實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重大工程。深入推進(jìn)畜牧系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　（二）強(qiáng)化市場調(diào)控

　　充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場開展動態(tài)跟蹤監(jiān)測，保障畜產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)信息發(fā)布平臺建設(shè)，確保信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，科學(xué)引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)和消費(fèi)。完善豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解“豬周期”帶來的沖擊和波動。完善畜產(chǎn)品市場監(jiān)管體系，制定湖北省牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控預(yù)案。

　?。ㄈ?qiáng)化政策扶持

　　加大財(cái)政支持。積極爭取中央生豬調(diào)出大縣獎勵、畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動計(jì)劃等重大項(xiàng)目的支持。安排專項(xiàng)資金，采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，重點(diǎn)用于良種繁育、屠宰企業(yè)產(chǎn)能整合和技術(shù)改造、冷鏈物流建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)創(chuàng)建和品牌建設(shè)等方面。加強(qiáng)金融信貸支持。綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、活畜抵押貸款等多樣化方式，引導(dǎo)金融資本支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)貸款融資需求，擴(kuò)大生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、“生豬保險(xiǎn)+期貨”等險(xiǎn)種試點(diǎn)覆蓋面，支持企業(yè)建立完善禽蛋期貨交割庫。加強(qiáng)用地保障。保持現(xiàn)有用地政策連續(xù)穩(wěn)定，允許畜禽養(yǎng)殖使用一般耕地。完善和優(yōu)化養(yǎng)殖用地協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取從土地整體規(guī)劃、農(nóng)村存量土地資源、農(nóng)村集體用地及“四荒”地等方面統(tǒng)籌解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。鼓勵節(jié)約集約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。優(yōu)化營商環(huán)境。營造有利于畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境，加大招商引資力度，積極引進(jìn)大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，多渠道增加畜牧產(chǎn)業(yè)投入。

　?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮湖北省科教資源優(yōu)勢，有效整合省內(nèi)涉農(nóng)高校、科研院所、大專院校等資源，依托國家和省科技支撐項(xiàng)目，圍繞良種繁育，飼料高效利用、智能化養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、廢棄物資源化利用等核心技術(shù)和設(shè)施裝備開展研究，積極推動研究成果轉(zhuǎn)化為政策措施。健全科技示范推廣體系。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，加強(qiáng)科技推廣力度，提高實(shí)用技術(shù)普及率。支持畜牧科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力提升實(shí)用科技服務(wù)水平。

　　（五）強(qiáng)化法治保障

　　加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)政策法規(guī)體系建設(shè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)，加快出臺配套規(guī)章制度。提高基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力。以強(qiáng)化動物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度，提升執(zhí)法裝備水平和檢測能力。推進(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)畜牧業(yè)從業(yè)人員法治觀念。