為深入貫徹省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議、全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會精神，落實省政府《關(guān)于大力提振市場信心推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)一季度“開門紅”若干措施的通知》要求，推動一季度全省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，確保實現(xiàn)良好開局，結(jié)合省情實際，制定本舉措。

　　一、全力推進千萬頭肉牛建設(shè)工程上規(guī)模上水平

　　制定出臺《吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及信貸服務(wù)、肉牛保險等“1+7”政策保障體系。持續(xù)落實大項目省、市、縣三級包保服務(wù)機制，對現(xiàn)有209個產(chǎn)業(yè)大項目和47個專項債項目實行清單化管理，對已開工建設(shè)項目，重點做好后續(xù)所需資金的對接，確保其盡快建成達產(chǎn)；對已完工項目，重點做好引牛、飼料存儲、健康養(yǎng)殖、流動資金貸款等配套服務(wù)，確保其盡快釋放產(chǎn)能。加快肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，大力推廣梨樹縣“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)牛”、通榆縣“什花道鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”等經(jīng)驗做法，帶動新型經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)大學(xué)生發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖場（戶）擴大規(guī)模，推動肉牛養(yǎng)殖主體和養(yǎng)殖規(guī)模“雙提升”。深化肉牛精深加工與市場營銷，推動現(xiàn)有加工企業(yè)擴能升級，發(fā)展精深加工；加快新建屠宰加工項目建設(shè)，盡快釋放產(chǎn)能。開展“吉林肉牛產(chǎn)品名優(yōu)食村供應(yīng)基地和餐食特色名店”評定授牌，加大“吉字號”肉牛產(chǎn)品推介，推動“吉林肉牛”品牌產(chǎn)品走向全國。

　　責(zé)任單位：省肉牛辦、畜產(chǎn)品加工管理處、規(guī)劃財務(wù)處按照分工分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　二、強化生豬產(chǎn)能調(diào)控

　　全面貫徹《吉林省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，強化績效考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，加強27個國家級和50個省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地管理，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制。堅持抓大不放小、以大帶小，保護中小養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)積極性，落實中央生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬良種補貼等各項政策，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。強化生豬價格監(jiān)測預(yù)警，及時收集發(fā)布產(chǎn)能、生產(chǎn)、價格等信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整存出欄結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避市場風(fēng)險，促進生豬及其產(chǎn)品均衡上市，防止大起大落。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　三、統(tǒng)籌推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　貫徹落實省政府出臺的關(guān)于奶牛、家禽、梅花鹿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，細化工作舉措，強化現(xiàn)有政策推進落實，在良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和技術(shù)推廣等方面加強指導(dǎo)與服務(wù)，保護和調(diào)動養(yǎng)殖主體積極性，推動產(chǎn)業(yè)擴能升級、增產(chǎn)增效。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處、畜產(chǎn)品加工處分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　四、加強畜牧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

　　全力做好“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”大文章，著力抓好集群大項目建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育力度，加快打造好百億級、千億級行業(yè)“領(lǐng)軍”企業(yè)、培育好10億元、20億元、50億元“鏈主企業(yè)”，大力發(fā)展“專精特新”行業(yè)冠軍企業(yè)。開展優(yōu)化營商環(huán)境頭部企業(yè)“服務(wù)月”活動，“一企一策”解決企業(yè)面臨的困難和問題，打通項目建設(shè)堵點、難點，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)健康發(fā)展。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品加工管理處牽頭，省肉牛辦、防疫監(jiān)督處、畜牧發(fā)展處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　五、持續(xù)抓好秸稈飼料化利用

　　加快“中央秸稈綜合利用資金、中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（糧改飼）資金、中央草原生態(tài)補助獎勵資金”兌付進度，用足用好省級秸稈飼料收貯利用主體和莖穗兼收試點示范主體獎補政策，健全秸稈收貯運體系，提高秸稈飼料化利用率。整鄉(xiāng)整縣推進玉米、秸稈莖穗兼收一次性作業(yè)模式，加快推進秸稈收集方式變革，搶抓春耕前秸稈收集窗口期，加大收貯力度，做到應(yīng)收盡收。借鑒伊通縣秸稈生物飼料養(yǎng)殖社區(qū)互助服務(wù)站模式，以養(yǎng)殖大村為主體，以“千頭牛”為單元，利用現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展健康養(yǎng)殖經(jīng)驗，從根本上改變?nèi)馀３?ldquo;干秸稈、喝涼水”的傳統(tǒng)飼喂習(xí)慣，加快秸稈利用方式變革。積極爭取農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和財政等部門支持，統(tǒng)籌用好秸稈綜合利用、秸稈禁燒、秸稈收貯一次性作業(yè)試點資金，開展玉米、秸稈一次性收貯整縣推進試點示范，打造秸稈收貯與利用新模式。

　　責(zé)任單位：飼料飼草處、畜牧發(fā)展處分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　六、強化動物疫病防控

　　堅持防檢監(jiān)一體化統(tǒng)籌推進，健全完善強制免疫、監(jiān)測預(yù)警、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管、應(yīng)急管理四大體系，強化免疫無口蹄疫區(qū)運行管理，落實非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控措施，加強肉牛等畜禽常見疾病防治，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全屏障。對規(guī)模養(yǎng)殖場口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病強制免疫所需疫苗實施“先打后補”，對規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）實施免費供應(yīng)疫苗。

　　責(zé)任單位：防疫監(jiān)督處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　七、對一季度主要畜禽出欄能力強的企業(yè)給予獎勵

　　安排專項資金，對一季度肉牛出欄300頭以上、生豬出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，分檔次給予適當(dāng)獎勵，保護和調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）出欄和補欄積極性。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處牽頭，規(guī)劃財務(wù)處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　八、加快肉（奶）牛引進補貼政策落實

　　按照《2022年度肉（奶）牛引進補貼政策實施方案》，對2022年1月1日-9月30日期間，從國外引進母牛、種公牛的養(yǎng)殖企業(yè)和從省外引進50頭以上母牛且見犢的養(yǎng)殖企業(yè)，據(jù)實給予補貼。參照肉牛補貼政策，對2022年7月12日-9月30日期間引進的奶牛給予補貼。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處、畜產(chǎn)品加工管理處按照分工分別牽頭，規(guī)劃財務(wù)處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　九、強化金融支持保障

　　充分發(fā)揮“政銀保擔(dān)”聯(lián)動支牧聯(lián)盟作用，不斷豐富個性化、創(chuàng)新性和實用性涉牧金融產(chǎn)品和信貸品種，探索新路徑、多渠道、多種特色服務(wù)模式，進一步強化金融精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)擴大畜牧業(yè)專屬金融產(chǎn)品、政策性保險及“強牧貸”風(fēng)險補償金等金融政策覆蓋面，打造“風(fēng)險補償貸”系列產(chǎn)品，建立“政銀+”服務(wù)模式，提升政府風(fēng)險補償金、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金等作用。加快推進肉牛養(yǎng)殖圈舍確權(quán)登記，加大整村授信、活體抵押推廣普及力度。積極爭取政府專項債項目，加快債券資金撥付使用進度，促進項目早投產(chǎn)、早達效。

　　責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)處、省牧業(yè)信息中心按照分工分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　十、加強獸醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

　　深入推進畜牧養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)計劃，加快村獸醫(yī)配備，加強教育培訓(xùn)，提升基層獸醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。科學(xué)利用中央和省級可用于畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，支持肉牛存欄500頭以上的行政村購買防疫服務(wù)，提高基層動物防疫社會化服務(wù)水平。

　　責(zé)任單位：獸醫(yī)藥政處、防疫監(jiān)督處按照分工分別牽頭，人事處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　十一、不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，采取統(tǒng)一購買服務(wù)的方式，高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作。全面落實承諾達標(biāo)合格證制度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接，確保畜產(chǎn)品帶證上市。扎實開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)添加行為，確保百姓吃上“放心肉”。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　強化吉京、吉津、吉浙、吉滬畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接與合作，加快吉牛餐食品牌和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面提升“吉”字號畜產(chǎn)品品牌公信力和溢價能力，不斷擴大域外市場份額。落實“點對點”調(diào)運制度，保障符合條件的企業(yè)向省外及時調(diào)出畜禽。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫等政策，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)放盡放”，確保符合條件的主要畜禽及其產(chǎn)品運輸暢通。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品加工管理處、防疫監(jiān)督處按照分工分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。

　　十三、全面開展糞肥還田行動

　　貫徹落實《吉林省全域統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用實施方案》，搶抓春季有利時機，從備春耕生產(chǎn)和保障國家糧食安全的高度，全面開展畜禽糞肥就近還田利用行動。抓住氣溫回升前的黃金時間，廣泛宣傳、全面發(fā)動、迅速行動，及時指導(dǎo)養(yǎng)殖場規(guī)范處理糞污處理配套設(shè)施、畜禽圈舍、房前屋后和道路兩旁等亂堆亂放的畜禽糞污，利用微生物菌劑等技術(shù)快速發(fā)酵還田。采取多種措施為養(yǎng)殖主體和種植農(nóng)戶搭建對接平臺，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時開辟綠色通道，采取政府補貼或“誰受益、誰付費”模式，加快推進糞肥就近就地還田利用，力爭使糞肥應(yīng)還盡還、應(yīng)用盡用。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品加工管理處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進落實。