中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)2013年全國(guó)政協(xié)提案建議，建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動(dòng)物源性食品安全法規(guī)，對(duì)使用抗生素的種類、劑量進(jìn)行嚴(yán)格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。
當(dāng)前，養(yǎng)殖戶不合理使用甚至濫用抗生素的現(xiàn)象，已構(gòu)成我國(guó)禽畜產(chǎn)品的安全隱患，威脅餐桌安全，危害人類身體健康，亟需引起高度重視。養(yǎng)殖過(guò)程中添加抗生素，早已成為業(yè)內(nèi)被默認(rèn)的“行規(guī)”。導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)“濫用”抗生素物藥的主要原因有：
一、為了防治禽畜疫病，養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過(guò)程中大量使用抗生素。隨著我國(guó)禽畜飼養(yǎng)集約化水平的提高、活體流通的增加，加上衛(wèi)生條件差，禽畜疫病的發(fā)生較為頻繁。面對(duì)嚴(yán)峻的疫病風(fēng)險(xiǎn)，許多養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得不加大違禁抗生素藥物的劑量為養(yǎng)殖禽畜“下猛藥”。同時(shí)，由于我國(guó)散戶養(yǎng)殖占50%左右，其中很多人缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和獸醫(yī)知識(shí)，不了解抗生素的危害，僅憑經(jīng)驗(yàn)飼養(yǎng)，憑感覺(jué)用藥。
二、為了加快增重速率，在飼料中不合理添加抗生素。因?yàn)閯?dòng)物長(zhǎng)時(shí)間低劑量攝入抗生素可削弱胃腸內(nèi)有害微生物，抑制、殺死致病菌，增強(qiáng)了抗病能力，同時(shí)刺激動(dòng)物腦下垂體分泌激素，促進(jìn)機(jī)體生長(zhǎng)發(fā)育，從而加快增重速率。這也激勵(lì)著一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）程度不同地在飼料中添喂抗生素。
三、飼料生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，使用抗生素。從飼料加工到人類動(dòng)物源性食品生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)的整個(gè)鏈系，為了追求最大利益，有的生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，在飼料中添加了抗生素并在產(chǎn)品標(biāo)簽上加以隱瞞，導(dǎo)致養(yǎng)殖者在不知情的情況下連續(xù)使用到禽畜出欄，造成抗生素在動(dòng)物源性食品中的超量殘留。
四、相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不健全，監(jiān)管懲處的乏力。因缺乏實(shí)質(zhì)性的懲治措施，懲處力度小，違法成本極低，養(yǎng)殖者、飼料生產(chǎn)企業(yè)無(wú)所畏懼，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）長(zhǎng)期大劑量使用抗生素或非法使用氯霉素、阿奇霉素等違禁抗生素藥物。
因此，建議：
一、建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動(dòng)物源性食品安全法規(guī)，對(duì)使用抗生素的種類、劑量進(jìn)行嚴(yán)格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。畜牧管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，合理使用抗生素，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。要在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)設(shè)立準(zhǔn)入“門(mén)檻”，盡快完善“有抗畜禽產(chǎn)品”進(jìn)入市場(chǎng)的“防火墻”，限制抗生素殘留超標(biāo)禽畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。及時(shí)向社會(huì)提供動(dòng)物源性食品中抗生素藥物殘留的監(jiān)控狀況，給消費(fèi)者提供“無(wú)抗選擇”，使生產(chǎn)者在安全用藥、減少抗生素藥物殘留方面接受更廣泛的社會(huì)監(jiān)督，以形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，建立禽畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)地追溯制度，對(duì)亂用、濫用抗生素的養(yǎng)殖者以及“有抗食品”的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加大處罰與打擊力度，提高違法成本。
二、嚴(yán)格制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，完善抗生素藥物殘留的檢測(cè)方法。目前我國(guó)已經(jīng)制定了《動(dòng)物源性食品中獸藥最高殘留限量》，但對(duì)這些獸藥殘留檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)方法還沒(méi)完全建立。而且，目前的檢測(cè)方法以高效液相定量檢測(cè)為主，缺乏快速篩選和確認(rèn)方法，制約了抗生素藥物殘留監(jiān)測(cè)工作的全面開(kāi)展。為此，應(yīng)盡快制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在抗生素藥物殘留監(jiān)測(cè)方法的研究、儀器、技術(shù)力量等方面加大投入力度，盡早研制出快速、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便的檢測(cè)方法。
三、提高家禽養(yǎng)殖業(yè)的科技支持，減少對(duì)抗生素的依賴。應(yīng)加大對(duì)抗生素替代品研究的支持力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主動(dòng)放棄飼用抗生素，采用替代產(chǎn)品進(jìn)行綠色養(yǎng)殖。畜牧主管部門(mén)要做好優(yōu)質(zhì)禽畜品種的選育及推廣，積極推行動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)，深入普及科學(xué)飼養(yǎng)與防疫的專業(yè)知識(shí)，改善養(yǎng)殖環(huán)境、加強(qiáng)疫苗管理、合理用藥，嚴(yán)格抗生素的使用量，堅(jiān)持無(wú)毒、安全、高效生產(chǎn)。
四、廣泛宣傳，正確認(rèn)識(shí)濫用抗生素的危害性。社會(huì)各界，特別是新聞媒體要加大對(duì)不合理使用抗生素危害性的宣傳，提醒消費(fèi)者警惕“禍從口入”，從而選擇購(gòu)買(mǎi)安全“無(wú)抗食品”，迫使廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)合理使用抗生素、遵守休藥期的規(guī)定。
當(dāng)前，養(yǎng)殖戶不合理使用甚至濫用抗生素的現(xiàn)象，已構(gòu)成我國(guó)禽畜產(chǎn)品的安全隱患，威脅餐桌安全，危害人類身體健康，亟需引起高度重視。養(yǎng)殖過(guò)程中添加抗生素，早已成為業(yè)內(nèi)被默認(rèn)的“行規(guī)”。導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)“濫用”抗生素物藥的主要原因有：
一、為了防治禽畜疫病，養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過(guò)程中大量使用抗生素。隨著我國(guó)禽畜飼養(yǎng)集約化水平的提高、活體流通的增加，加上衛(wèi)生條件差，禽畜疫病的發(fā)生較為頻繁。面對(duì)嚴(yán)峻的疫病風(fēng)險(xiǎn)，許多養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得不加大違禁抗生素藥物的劑量為養(yǎng)殖禽畜“下猛藥”。同時(shí)，由于我國(guó)散戶養(yǎng)殖占50%左右，其中很多人缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和獸醫(yī)知識(shí)，不了解抗生素的危害，僅憑經(jīng)驗(yàn)飼養(yǎng)，憑感覺(jué)用藥。
二、為了加快增重速率，在飼料中不合理添加抗生素。因?yàn)閯?dòng)物長(zhǎng)時(shí)間低劑量攝入抗生素可削弱胃腸內(nèi)有害微生物，抑制、殺死致病菌，增強(qiáng)了抗病能力，同時(shí)刺激動(dòng)物腦下垂體分泌激素，促進(jìn)機(jī)體生長(zhǎng)發(fā)育，從而加快增重速率。這也激勵(lì)著一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）程度不同地在飼料中添喂抗生素。
三、飼料生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，使用抗生素。從飼料加工到人類動(dòng)物源性食品生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)的整個(gè)鏈系，為了追求最大利益，有的生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，在飼料中添加了抗生素并在產(chǎn)品標(biāo)簽上加以隱瞞，導(dǎo)致養(yǎng)殖者在不知情的情況下連續(xù)使用到禽畜出欄，造成抗生素在動(dòng)物源性食品中的超量殘留。
四、相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不健全，監(jiān)管懲處的乏力。因缺乏實(shí)質(zhì)性的懲治措施，懲處力度小，違法成本極低，養(yǎng)殖者、飼料生產(chǎn)企業(yè)無(wú)所畏懼，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）長(zhǎng)期大劑量使用抗生素或非法使用氯霉素、阿奇霉素等違禁抗生素藥物。
因此，建議：
一、建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動(dòng)物源性食品安全法規(guī)，對(duì)使用抗生素的種類、劑量進(jìn)行嚴(yán)格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。畜牧管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，合理使用抗生素，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。要在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)設(shè)立準(zhǔn)入“門(mén)檻”，盡快完善“有抗畜禽產(chǎn)品”進(jìn)入市場(chǎng)的“防火墻”，限制抗生素殘留超標(biāo)禽畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。及時(shí)向社會(huì)提供動(dòng)物源性食品中抗生素藥物殘留的監(jiān)控狀況，給消費(fèi)者提供“無(wú)抗選擇”，使生產(chǎn)者在安全用藥、減少抗生素藥物殘留方面接受更廣泛的社會(huì)監(jiān)督，以形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，建立禽畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)地追溯制度，對(duì)亂用、濫用抗生素的養(yǎng)殖者以及“有抗食品”的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加大處罰與打擊力度，提高違法成本。
二、嚴(yán)格制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，完善抗生素藥物殘留的檢測(cè)方法。目前我國(guó)已經(jīng)制定了《動(dòng)物源性食品中獸藥最高殘留限量》，但對(duì)這些獸藥殘留檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)方法還沒(méi)完全建立。而且，目前的檢測(cè)方法以高效液相定量檢測(cè)為主，缺乏快速篩選和確認(rèn)方法，制約了抗生素藥物殘留監(jiān)測(cè)工作的全面開(kāi)展。為此，應(yīng)盡快制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在抗生素藥物殘留監(jiān)測(cè)方法的研究、儀器、技術(shù)力量等方面加大投入力度，盡早研制出快速、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便的檢測(cè)方法。
三、提高家禽養(yǎng)殖業(yè)的科技支持，減少對(duì)抗生素的依賴。應(yīng)加大對(duì)抗生素替代品研究的支持力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主動(dòng)放棄飼用抗生素，采用替代產(chǎn)品進(jìn)行綠色養(yǎng)殖。畜牧主管部門(mén)要做好優(yōu)質(zhì)禽畜品種的選育及推廣，積極推行動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)，深入普及科學(xué)飼養(yǎng)與防疫的專業(yè)知識(shí)，改善養(yǎng)殖環(huán)境、加強(qiáng)疫苗管理、合理用藥，嚴(yán)格抗生素的使用量，堅(jiān)持無(wú)毒、安全、高效生產(chǎn)。
四、廣泛宣傳，正確認(rèn)識(shí)濫用抗生素的危害性。社會(huì)各界，特別是新聞媒體要加大對(duì)不合理使用抗生素危害性的宣傳，提醒消費(fèi)者警惕“禍從口入”，從而選擇購(gòu)買(mǎi)安全“無(wú)抗食品”，迫使廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)合理使用抗生素、遵守休藥期的規(guī)定。
